Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4496/2023 ~ М-2964/2023 от 27.06.2023

Дело № 2а-4496/2023

25RS0001-01-2023-005075-22

Мотивированное решение

изготовлено 21.12.2023г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 декабря 2023 года                            город Владивосток

Ленинский районный суд города Владивостока в составе:

председательствующего судьи             З.В.Костюк

при секретаре                                         К.А.Горбуновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Финансово-правовая компания» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО Лапиной Маргарите Александровне, ГУФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо – Вылегжанин Павел Вадимович, о признании бездействия незаконным, признании незаконным и отмене постановления, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

представитель ООО «Финансово-правовая компания» ( далее - ООО «ФПК») обратилась в суд с названным административным иском, указав в обоснование заявленных требований, что в производстве ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО находилось исполнительное производство № 38990/23/25001-ИП от 13.03.2023, на основании судебного приказа от 12.09.2022 № 2-2156/2022, выданного мировым судьей судебного участка № 6 Ленинского судебного района г.Владивостока о взыскании задолженности по договору займа в отношении должника Вылегжанина П.В. в пользу ООО «ФПК». Исполнительное производство № 38990/23/25001-ИП было возбуждено 13.03.2023 и окончено 14.05.2023, в связи с тем, что невозможно установить местоположение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Административный истец считает постановление об окончании ИП и возвращении ИД от 14.05.2023, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Лапиной М.А., незаконным, поскольку решение суда до настоящего времени не исполнено, судебным приставом-исполнителем не осуществлено достаточных действий по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. Кроме того, исполнительное производство № 38990/23/25001-ИП от 13.03.2023 продлилось всего 2 месяца. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Лапиной М.А., в нарушение ст.ст. 64, 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», ни разу не были произведены запросы в ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», Гостехнадзор, Территориальный фонд ОМС, инспекцию по маломерным судам, Росавиацию в Федеральное агентство воздушного транспорта, Российский Союз Автостраховщиков, ЗАГС, Росреестр, а также не осуществлялся выход по адресу должника, не было получено объяснений от должника Вылегжанина П.В., что подтверждается сведениями о ходе исполнительного производства № 38990/23/25001-ИП от 13.03.2023. Розыск является одним из элементов исполнения судебного акта. Соответственно, если иной комплекс мер по установлению имущественного положения должника не дал результатов, судебный пристав-исполнитель обязан объявить исполнительный розыск. Административный истец считает, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Лапиной М.А. не предпринимаются действия по исполнительному розыску должника. В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам не был проведен полный, счерпывающий комплекс действий, предусмотренных вышеуказанными нормативно-правовыми актами, а также Законом об исполнительном производстве, направленных на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Таким образом, не направив запросы в вышеуказанные государственные регистрационные органы и не получив ответов, не имея полных сведений об имущественном положении должника, не исполнив полный комплекс исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО Лапина М.А., окончила исполнительное производство. При указанных обстоятельствах ООО «ФПК» делает вывод о том, что бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Лапиной М.А. в части принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, предусмотренных ФХ «Об исполнительном производстве», а также постановление об окончании ИП от 14.05.2023, нарушает права и законные интересы заявителя, как взыскателя по исполнительному производству, поскольку судебным приставлм-исполнителем фактически не реализован полный и исчерпывающий комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, препятствуют правильному и своевременному исполнению судебного акта. 18.05.2023 через систему ГАС «Правосудие» ООО «ФПК» ошибочно обратилось по месту нахождения административного ответчика, с административным исковым заявлением о бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО во Фрунзенский районный суд г.Владивостока по исполнительному производству № 38990/23/25001-ИП от 13.03.2023, что подтверждается квитанцией об отправке. 22.05.2023 Фрунзенский районный суд г.Владивостока вынес определение о возвращении административного искового заявления, в связи с неподсудностью данному суду. Просит восстановить срок подачи административного искового заявления на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Лапиной М.А.; признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Лапиной М.А. в части принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» незаконным; признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Лапиной М.А. об окончании исполнительного производства от 14.05.2023 незаконным и отменить его; обязать административного ответчика возобновить исполнительное производство № 38990/23/25001-ИП в пользу взыскателя ООО «ФПК» и вынести соответствующее постановление; обязать административного ответчика устранить выявленные нарушения и принять меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Определением судьи от 02.08.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по Приморскому краю.

Представитель административного истца в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания была уведомлена надлежащим образом, при обращении в суд с данным иском ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представители административных ответчиков, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания были уведомлены надлежащим образом, ходатайства об отложении либо о рассмотрении дела в их отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны.

В силу п.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

    Учитывая, что явка сторон не была признана судом обязательной, указанные лица были надлежащим образом уведомлены о слушании дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

    Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

        Из материалов дела следует, что 18.05.2023, то есть в установленный срок Общество обратилось во Фрунзенский районный суд г.Владивостока с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю Лапиной М.А. о признании бездействия, решения от 14.05.2023 незаконными, возложении обязанности, определением судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 22.05.2023 административное исковое заявление было возвращено в связи с неподсудностью. В связи с чем, учитывая совершенные административным истцом действия, направленные на обжалование бездействия, постановления, принимая во внимание, что административное исковое заявление было направлено 26.06.2023, что подтверждается квитанцией об отправке и поступило в Ленинский районный суд г.Владивостока 27.06.2023, суд полагает возможным восстановить срок на обжалование постановления.

    В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 настоящего Кодекса.

    В силу положений ст. 226, 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.

    По смыслу закона бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

    Из материалов дела следует, что постановлением ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО от 13.03.2023 на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-5156/2022 от 12.09.2022, выданного мировым судьей судебного участка № 6 Ленинского судебного района г.Владивостока, было возбуждено исполнительное производство № 38990/23/25001-ИП, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 363 918,75 руб., в отношении должника Вылегжанина П.В. в пользу взыскателя ООО «Финансово-правовая компания».

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 (ред. от 21.12.2021) № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статья 13 Федерального закона от 21.07.1997 (ред. от 21.12.2021) № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусматривает обязанность сотрудника органов принудительного исполнения использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В судебном заседании установлено, что судебным приставом исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО в рамках исполнительного производства № 38990/23/25001-ИП своевременно были направлены запросы: в кредитные организации - на наличие у должника в банках лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетов, номерах указанных счетов, о наличии денежных средств и иных ценностей на указанных счетах; в Пенсионный фонд РФ - о страховом номере индивидуального лицевого счета (СНИЛС) по данным лицевого счета застрахованного лица; в МВД России - о наличии сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; в ФНС России, Росреестр, а также операторам связи, что подтверждается реестром запросов, а также имеющимися в материалах дела сведениями о полученных в автоматизированной системе межведомственного электронного взаимодействия ответах, из которых следует, что судебным приставом-исполнителем направлены запросы в различные учреждения и организации для установления имущественного положения и выявления денежных средств, имущества у должника Вылегжанина П.В.

20.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО был осуществлен выход по адресу должника: <адрес>, по результатам которого составлен акт о том, что в ходе исполнительных действий застать должника дома не удалось. Соседка из квартиры <адрес> пояснила, что в квартире уже давно никто не появлялся. В почтовом ящике отсутствуют письма.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем постановлениями от 24.03.2023 было обращено взыскание на денежные средства должника Вылегжанина П.В., находящиеся на счетах в АО «Дальневосточный банк», ББР Банк (АО), Дальневосточный банк ПАО Сбербанк, АО «Почта Банк», ООО «ХКФ Банк», АО «Альфа-Банк».

Тем самым материалы исполнительного производства свидетельствуют о выполнении судебным приставом-исполнителем положений ФЗ «Об исполнительном производстве» и совершении исполнительных действий.

В силу положений ст.ст. 5, 30, 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» судебный пристав-исполнитель является самостоятельным лицом, осуществляющим исполнение исполнительного документа, наделенным властными полномочиями в пределах своей компетенции, на которого возлагается обязанность принятия процессуальных решений в рамках исполнительного производства, и который свободен в выборе исполнительных действий, необходимых совершить для надлежащего исполнения исполнительного документа.

Более того, законодательством об исполнительном производстве не регламентирована периодичность совершения тех или иных действий, направленных на своевременное исполнение исполнительного документа.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункт 3 части 1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»); исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона (пункт 3 части 1 статьи 47 указанного ФЗ).

Согласно абзацу 2 пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО от 14.05.2023 исполнительное производство № 38990/23/25001-ИП окончено, поскольку в ходе исполнения требований исполнительных документов установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Права и обязанности сторон исполнительного производства урегулированы, в том числе статьей 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 которой, стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что стороны исполнительного производства несут обязанности, установленные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Таким образом, законодательством об исполнительном производстве предусмотрен широкий круг прав и обязанностей сторон, характеризующий их как главных и активных субъектов исполнительного производства.

Вместе с тем, какие-либо ходатайства, в том числе о применении конкретных мер принудительного исполнения в отношении должника Вылегжанина П.В. от ООО «ФПК» судебному приставу-исполнителю не поступали.

Учитывая вышеназванные положения закона, поскольку материалами дела подтверждается, что в рамках данного исполнительного производства судебным приставом принимался в пределах предоставленных полномочий комплекс надлежащих мер к исполнению требований исполнительного документа, было установлено отсутствие имущества должника, денежных средств на его счетах в банках, оснований для признания незаконным бездействия, незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства от 14.05.2023, возложении обязанности не имеется, довод о том, что судебным приставом приняты не все меры принудительного характера по исполнительному производству, носят характер субъективного суждения и не являются основанием для признания незаконным оспариваемого постановления.

При этом, согласно ч.2.1 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также как указано в п.3 оспариваемого постановления, возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 указанного Федерального закона.

Таким образом, административный истец не лишен права на повторное предъявление исполнительного документа в ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО для исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░.░░░░░░░░░░░░                                                       ░.░.░░░░░░