Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-95/2017 ~ М-82/2017 от 24.03.2017

Дело №...                             

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

224 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Павлова А.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО 5, с участием административного истца ФИО 3 и ФИО 4 административного ответчика ФИО 10

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего Центра подготовки иностранных военнослужащих (далее – Центр) Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-Морского ФИО 2 «Военно-морская академия имени ФИО 2 Союза Н.Г. Кузнецова» (далее – ВУНЦ) <звание> ФИО 3 об оспаривании действий Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФИО 4), связанных с отказом во внесении в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях (далее – реестр), сведений о наличии права на дополнительную жилую площадь,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО 8 обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия ФИО 4, связанные с отказом во внесении в реестр сведений о наличии у него права как преподавателя на дополнительную жилую площадь, и обязать данный орган внести в реестр такие сведения.

В судебном заседании административный истец названные требования поддержал. В их обоснование он указал, что проходит военную службу в должности начальника цикла (практической подготовки) Центра. С ДД.ММ.ГГГГ года он состоял на учете нуждающихся в получении жилых помещений как имеющий право на дополнительную площадь. С ДД.ММ.ГГГГ года он находится на таком учете как не имеющий права на дополнительную жилую площадь. В целях восстановления своего права ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ФИО 4 с просьбой внести в реестр сведения о наличии у него права на дополнительную жилую площадь. Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении его просьбы было отказано. Данный отказ он находит незаконным, поскольку замещаемая им должность соответствует должности начальника кафедры, которая относится к преподавательскому составу военно-учебного заведения. При таких обстоятельствах он считает, что является преподавателем военной профессиональной образовательной организации (военной образовательной организации высшего образования) и имеет право на дополнительную жилую площадь, а потому оспариваемый отказ находит нарушающим его право на жилище.

Представитель ЗРУЖО ФИО 11. исковые требования не признала. В обоснование своих возражений она указала, что административный истец проходит военную службу в должности начальника цикла и преподавателем не является, а потому права на дополнительную жилую площадь не имеет. На этом основании в удовлетворении просьбы административного истца о внесении в реестр сведений о наличии у него права на дополнительную жилую площадь было отказано.

ФИО 4 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес> » (далее – Управление) ФИО 6 в суд не прибыла. В письменных возражениях, ссылаясь на то, что Управление по данному делу не является ответчиком, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено по делу на основании выписки из приказа начальника ВУНЦ от ДД.ММ.ГГГГ №... , ФИО 8 проходит военную службу на должности начальника цикла (практической подготовки) Центра.

Из Положения о Центре, утвержденного приказом начальника ВУНЦ от ДД.ММ.ГГГГ №... , видно, что Центр является структурным подразделением ВУНЦ и осуществляет образовательную деятельность посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Согласно личной карточке очередника №... и объяснениям лиц, участвующих в деле, ФИО 8 с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на учете нуждающихся в получении жилых помещений. При этом вплоть до ДД.ММ.ГГГГ года он состоял на таком учете как имеющий право на дополнительную жилую площадь.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец подал в ФИО 4 заявление, содержащее просьбу о внесении в реестр сведений о наличии у него права на дополнительную жилую площадь.

Согласно письму ФИО 4 от ДД.ММ.ГГГГ №... в удовлетворении просьбы административного истца отказано по мотивам, согласующимся с приведенными выше возражениями ФИО 4 административного ответчика.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными данным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» для них устанавливается единая система социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, продолжительности военной службы, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

Приведенные положения находят отражение в ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которой военнослужащие обеспечиваются жилыми помещениями с учетом дополнительной площади в зависимости от занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий и основания увольнения с военной службы.

Так, в силу этой нормы жилыми помещениями с учетом дополнительной площади обеспечиваются военнослужащие, имеющие воинское звание полковник, ему равное и выше, которые проходят военную службу либо уволены с нее по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Кроме того, право на дополнительную жилую площадь имеют командир воинской части, военнослужащий, имеющий почетное звание Российской Федерации, военнослужащий – преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военной кафедры при государственной образовательной организации высшего образования, военнослужащий – научный работник, имеющий ученую степень и (или) ученое звание.

При таких обстоятельствах для обеспечения военнослужащего военно-учебного заведения дополнительной жилой площадью необходимо, чтобы он замещал должность преподавателя в военно-учебном заведении, которое является военной профессиональной образовательной организацией либо военной образовательной организацией высшего образования.

В силу ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» перечень военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню военных образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... -р, ВУНЦ, структурным подразделением которого является Центр, относится к числу таких организаций.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством Российской Федерации.

Как следует из Номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... , должность начальника цикла к числу должностей преподавательского состава не отнесена.

Кроме того, в силу ст. 81 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным профессиональным образовательным программам, реализуемым в интересах обороны, устанавливается Министерством обороны Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... утвержден Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным профессиональным образовательным программам, реализуемым в интересах обороны государства в федеральных государственных военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно п. 55 данного Порядка к преподавательскому составу военно-учебного заведения относятся офицеры, занимающие воинские должности начальников институтов, начальников факультетов, начальников кафедр, заместителей начальников кафедр, профессоров, доцентов, старших преподавателей и преподавателей.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что административный истец, поскольку замещает должность начальника цикла (практической подготовки) Центра, к числу преподавателей, указанных в ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», не относится и права на дополнительную жилую площадь не имеет.

Доводы административного истца о том, что он является преподавателем, поскольку согласно Руководству по организации работы высшего военно-учебного заведения Министерства обороны Российской Федерации замещаемая им должность начальника цикла соответствует должности начальника кафедры, суд находит беспредметными.

Так, указанное Руководство утверждено приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... , который ДД.ММ.ГГГГ утратил силу и в соответствии со ст. 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации применению при разрешении данного административного дела не подлежит.

Ссылки административного истца на приказ Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... , должностную инструкцию начальника цикла (практической подготовки) Центра, утвержденную начальником Центра ДД.ММ.ГГГГ , Положение о Центре, суд находит несостоятельными, поскольку эти акты его право на обеспечение дополнительной жилой площадью в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона не устанавливают, а лишь определяют объем и характер его должностных обязанностей как начальника цикла.

Наличие согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... в структуре военно-учебного заведения такого подразделения как цикл без соответствующих о том указаний уполномоченных должностных лиц не дает оснований считать начальника цикла преподавателем военной профессиональной образовательной организации (военной образовательной организации высшего образования).

Право на получение дополнительной жилой площади по своему характеру является льготой, предоставляемой тем или иным категориям граждан с учетом их особого правового статуса.

Приведенные выше, а также доводы ФИО 3 о том, что он выполняет функции преподавателя, фактически сводятся к расширению круга лиц, имеющих право на такую льготу, а потому судом не принимаются, поскольку это к компетенции суда не относится.

Принимая во внимание, что оспариваемые административным истцом действия административного ответчика соответствуют приведенным выше нормативным правовым актам и его право на жилище не нарушают, суд признает их законными.

При таких обстоятельствах не имеется оснований и для возложения на административного ответчика обязанности по внесению в реестр сведений о наличии у ФИО 3 права на дополнительную жилую площадь.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска полностью.

Вопреки позиции ФИО 4 Управления, процессуальное положение данного органа определено в соответствии с требованиями ст. 41 и 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве ответчика, поскольку оно является довольствующим органом ФИО 4 и несет ответственность по его обязательствам, связанным с возмещением судебных расходов.

Вместе с тем в соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для возмещения административному истцу понесенных им в связи с рассмотрением данного дела судебных расходов не имеется, поскольку его требования оставлены без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ 3 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ 224 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░

░░░░░                                  ░.░. ░░░░░░