Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-353/2024 ~ М-91/2024 от 05.02.2024

К О П И Я

дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Богучаны Красноярского края                                 «19» февраля 2024 года

Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Голобородько Ю.Н.

при секретаре Архиповой И.С.,

с участием помощника прокурора Богучанского района Акимкина Ю.А.,

осуждённого Сенькова Е.А. посредством видео-конференц-связи,

представителя ФКУ ИК №42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1, действующего на основании доверенности № от 02 августа 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению начальника ФКУ ИК №42 ОУХД ГУФСИН Росси по Красноярскому краю об установлении административного надзора в отношении осуждённого Сенькова Е.А., <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник исправительного учреждения ФКУ ИК №42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю 31 января 2024 года обратился с поступившим в суд 05 февраля 2024 года исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении подлежащего освобождению из исправительного учреждения 25 июня 2024 года осуждённого Сенькова Е.А. сроком на восемь лет со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания и установлении ему административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до 06.00 часов, запрещения пребывания в общественных местах, где осуществляется продажа спиртных напитков в вечернее время с 19.00 часов до 22.00 часов, и обязания являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания от двух до четырёх раз в месяц для регистрации.

Свои требования начальник исправительного учреждения мотивировал тем, что подлежащий освобождению 25 июня 2024 года Сеньков Е.А. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в том числе тяжкого преступления, в период отбывания наказания за совершение злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в хранении запрещённого предмета, 26 января 2024 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Установление указанных в исковом заявлении административных ограничений мотивировано тем, что Сеньков Е.А. совершил преступления в состоянии алкогольного опьянения в ночное время суток.

Представитель исправительного учреждения ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал и дал пояснения, соответствующие доводам, изложенным в исковом заявлении.

Осуждённый Сеньков Е.А. пояснил, что срок административного надзора восемь лет слушком большой и его необходимо снизить, а кроме того, административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до 06.00 часов и указанное в исковом заявлении количество его явок на регистрацию, будет препятствовать его трудоустройству на работу вахтовым методом.

Помощник прокурора Богучанского района Красноярского края Акимкин Ю.А. в судебном заседании просил суд об удовлетворении требований, заявленных административным истцом, поскольку Сеньков Е.А., освобождаемый из мест лишения свободы и имеющий не снятую и не погашенную судимость в том числе за совершение им в ночное время суток в состоянии алкогольного опьянения тяжкого преступления, в период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Выслушав осуждённого, исследовав письменные доказательства, выслушав представителя истца, настаивавшего на удовлетворении требований, прокурора, полагавшего исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд находит исковое заявление начальника исправительного учреждения обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 указанного закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение … тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.3 указанного закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.4 указанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 указанного закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.5 указанного закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч.2 ст.116 УИК РФ злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Судом установлено, что Сеньков Е.А. был осуждён 21 декабря 2022 года приговором Железногорского городского суда Красноярского края за совершение им: 19 июня 2022 года преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ; в ночное время суток 26 июня 2022 года в состоянии алкогольного опьянения преступления, предусмотренного п.«г» ч.2 ст.158 УК РФ, и в ночное время суток 26 июня 2022 года в состоянии алкогольного опьянения преступления, предусмотренного п.«г» ч.3 ст.158 УК РФ, к наказанию по совокупности преступлений в виде 02 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока отбывания наказания – 10 января 2023 года, конец срока с учётом времени содержания под стражей с 26 июня 2022 года по 09 января 2023 года, - 25 июня 2024 года.

Постановлением Свердловского районного суда г. Красноярска Красноярского края от 20 сентября 2023 года Сеньков Е.А., как положительно на тот момент характеризовавшийся, был переведён для дальнейшего отбывания наказания, назначенного приговором Железногорского городского суда Красноярского края от 21 декабря 2022 года, в колонию – поселение.

Таким образом в настоящее время Сеньков Е.А. имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение в том числе тяжкого преступления.

За весь период отбывания наказания осуждённый Сеньков Е.А. администрацией исправительного учреждения не поощрялся, вместе с тем на протяжении всего периода отбывания наказания за различные нарушения установленного порядка отбывания наказания неоднократно подвергался дисциплинарным взысканиям, два из которых в виде водворения в штрафной изолятор.

Постановлением начальника ФКУ ИК №42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 26 января 2024 года по представлению администрации исправительного учреждения за совершение злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор, Сеньков Е.А. был признан злостным нарушителем режима отбывания наказания.

В настоящее время Сеньков Е.А. администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно, как посредственно относящийся к трудовым обязанностям, имеющий действующие дисциплинарные взыскания, отрицательно относящийся к требованиям установленного порядка отбывания наказания, не всегда соблюдающий распорядок дня, не принимающий участия в культурно-массовых мероприятиях, отрицательно реагирующий на меры воспитательного воздействия, признанный злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Указанные обстоятельства подтверждаются содержанием копий вышеупомянутого приговора Железногорского городского суда Красноярского края от 21 декабря 2022 года, постановления Свердловского районного суда г. Красноярска Красноярского края от 20 сентября 2023 года, постановления начальника ФКУ ИК №42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 26 января 2024 года о признании осуждённого злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, справкой о поощрениях и взысканиях осуждённого, а также характеристикой исправительного учреждения.

Согласно п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определённых местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При установлении в отношении Сенькова Е.А. административных ограничений суд учитывает то, что в соответствии с п.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

С учётом вышеуказанного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы»,считает несостоятельными требования административного истца об установлении административного надзора на срок 08 лет и приходит к выводу об установлении в отношении Сенькова Е.А. административного надзора на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При таких обстоятельствах суд находит необходимым в целях предупреждения совершения Сеньковым Е.А. после его освобождения из мест лишения свободы преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты общественных интересов, учитывая наличие у Сенькова Е.А. не снятой и не погашенной судимости в том числе за совершение им тяжкого преступления, предусмотренного п.«г» ч.3 ст.158 УК РФ, признание его в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, обязательность в связи с этим установления ему административного надзора, установление приговором Железногорского городского суда Красноярского края от 21 декабря 2022 года совершения Сеньковым Е.А. тяжкого преступления в состоянии алкогольного опьянения и в ночное время суток, а также учитывая данные о нарушении Сеньковым Е.А. установленного порядка отбывания наказания, установить в отношении подлежащего освобождению из исправительного учреждения 25 июня 2024 года Сенькова Е.А. административные ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, в период с 19.00 часов до 22.00 часов, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 до 6.00 часов; и обязания его являться два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, на срок два года восемь месяцев.

При определении срока административного надзора суд учитывает в том числе характеристики на осуждённого по месту отбывания наказания (л.д.4), а также сведения о его поощрениях и взысканиях, представленные администрацией исправительного учреждения.

При этом суд не принимает доводы осуждённого Сенькова Е.А. о том, что ему необходимо установить административный надзор на минимальный срок, так как Сеньков Е.А. осуждён за совершение тяжкого преступления, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что само по себе является безусловным основанием для установления в отношении осужденного административного надзора на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, дважды в короткий промежуток времени водворялся в ШИЗО, администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно, данные обстоятельства свидетельствуют о том что установление Сенькову Е.А. минимального срока административного надзора не позволит достигнуть целей его предупреждения совершения после его освобождения из мест лишения свободы преступлений и других правонарушений.

Также суд не принимает доводы осуждённого о том, что наложение на него административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 до 6.00 часов; а также обязания его являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц будут препятствовать его трудоустройству на работу, предусматривающую исполнение трудовых обязанностей вахтовым методом, поскольку преступление Сеньковым Е.А. совершено в ночное время и в состоянии алкогольного опьянения, каких-либо доказательств его трудоустройства после освобождения на должность, предусматривающую работу вахтовым методом, осуждённым суду не представлено, а кроме того, в силу действующего законодательства при наличии соответствующих оснований Сеньков Е.А. не лишён возможности обратиться с заявлением в суд об отмене установленных в отношении него административных ограничений.

Кроме того, суд не принимает доводы Сенькова Е.А. о необходимости привлечения к участию в деле адвоката, поскольку главой 29 КАС РФ обязательное участие представителя либо адвоката по делам об административном надзоре не предусмотрено, при этом учитывая получение Сеньковым Е.А. копии искового заявления 31 января 2024 года, а также извещение Сенькова Е.А. о месте и времени судебного заседания 08 февраля 2024 года, Сеньков Е.А. с учётом сокращенных сроков рассмотрения дел об административном надзоре, не был лишён возможности вести дела в суде через представителя путём заключения соответствующего соглашения.

Постановление начальника исправительного учреждения о признании Сенькова Е.А. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 26 января 2024 года, а так же наложение на него взысканий в виде водворения в ШИЗО от 19 января 2024 года и 26 января 2024 года, вступили в законную силу и осуждённым не обжаловалось, что подтверждается отсутствием сведений об обжаловании постановлений начальника ФКУ ИК №42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 19 января 2024 года и 26 января 2024 года в ПС ГАС «Правосудие» Богучанского районного суда, при этом в поступившем в суд 26 января 2024 года административном исковом заявлении Сеньков Е.А. оспаривает действия администрации ФКУ ИК №42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в виде наложения на него взыскания в виде выговора от 16 января 2024 года.

При этом согласно разъяснений, содержащихся в п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ №42 ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 25 ░░░░ 2024 ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2 (░░░) ░░░░ 8 (░░░░░░) ░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░ 22.00 ░░ 6.00 ░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░ 19.00 ░░░░░ ░░ 22.00 ░░░░░; ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                        ░░░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░, ░░░░░:                            ░░░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░:                    ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░░ 2024 ░░░░