Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-242/2024 ~ М-171/2024 от 27.03.2024

Дело 2а-242/2024

УИД 76RS0004-01-2024-000269-24

Мотивированное решение изготовлено 18.04.2024г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2024 года г.Данилов Ярославская область

Даниловский районный суд Ярославской области

в составе председательствующего судьи Грачевой Т.Ю.,

при секретаре Королевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ковалевой Анастасии Валерьевны к Даниловскому РОСП УФССП России по ЯО, судебному приставу исполнителю Даниловского РОСП УФССП России по ЯО Галкиной И.В., Управлению ФССП России по ЯО о признании бездействия судебного пристав-исполнителя незаконным,

установил:

Ковалева Анастасия Валерьевна в лице представителя по доверенности Белянкиной А.В. обратилась в Даниловский районный суд с административным исковым заявлением к Даниловскому РОСП УФССП России по ЯО, судебному приставу исполнителю Даниловского РОСП УФССП России по ЯО Галкиной И.В., Управлению ФССП России по ЯО о признании бездействия судебного пристав-исполнителя незаконным.

В обоснование заявленных требований указала, что решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 06.04.2018 года по гражданскому делу № 2-80/2018 по иску Ковалева Дмитрия Витальевича к Ковалевой Анастасии Валерьевне о расторжении брака, встречному иску Ковалевой Анастасии Валерьевны к Ковалеву Дмитрию Витальевичу об определении места жительства ребенка, установлении порядка общения отца с ребенком, взыскании алиментов удовлетворены заявленные исковые требования. Названным судебным решением установлен размер алиментов, взыскиваемых с него в пользу Ковалевой Анастасии Валерьевны на содержание дочери Ковалевой Алены Дмитриевны ДД.ММ.ГГГГ года рождения с размера в твердой денежной сумме в размере 1,1 величины прожиточного минимума, исходя из базовой суммы для детей в Ярославской области 9042 руб., т.е. в размере 9946,20 руб. ежемесячно на 1/6 часть заработка и иного дохода ежемесячно.

28 апреля 2018 года судебным приставом- исполнителем Даниловского РОСП УФССП России по Ярославской области Галкиной Ириной Валентиновной возбуждено исполнительное производство № 6462/18/76011-ИП.

В соответствии со справкой Даниловского РОСП УФССП по Ярославской области от 11.12.2023 года, Ковалев Д.В. обязан уплачивать алименты на н/л дочь Алену в твердой денежной сумме в размере 14727 рублей в месяц, однако, перечисления алиментов происходят не каждый месяц и в меньшем размере.

Расчет задолженности по алиментам судебным приставом- исполнителем Даниловского РОСТП УФССП России по Ярославской области Галкиной Ириной Валентиновной несмотря на многочисленные обращения выполняется не верно. Рассчитывают алименты исходя из 1/4 части заработка Ковалева Д.В. (или иным способом), тогда как судом установлен размер алиментов, взыскиваемых с Ковалева Д.В. в пользу Ковалевой Анастасии Валерьевны на содержание дочери Ковалевой Алены Дмитриевны ДД.ММ.ГГГГ года рождения с размера в твердой денежной сумме в размере 1,1 величины прожиточного минимума, исходя из базовой суммы для детей в Ярославской области 9042 руб., т.е. в размере 9946,20 руб. ежемесячно на 1/6 часть заработка и иного дохода ежемесячно, что в настоящее время составляет 14727 рублей в месяц. После возбуждения Даниловским РОСП УФССП России по Ярославской области исполнительного производства №-ИП Ковалев Д.В. стал уклоняться от содержания ребенка, накапливая задолженность по алиментам. По состоянию на 13.13.2024 года задолженность Ковалева Д.В. по ИП №-ИП составляет 468713,72 рублей. Алименты выплачиваются не регулярно, по 3-4 тысячи рублей. За март 2024 года платеж по алиментам составил 26,56 руб.

Полагает незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Даниловского РОСП УФССП России по Ярославской области Галкиной Ирины Валентиновны по исполнению решения суда в рамках исполнительного производства №-ИП., выразившееся в невыполнении данным должностным лицом пунктов 5.1 и 5.2 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 19 июня 2012 года № 01-16: невыполнении обязанности по осуществлению индексации размера подлежащих уплате алиментных платежей, присужденных в твердой денежной сумме, не реже одного раза в квартал, что повлекло неправильное определение размера ежемесячных алиментных платежей и размера общей задолженности по алиментам.

Полагает незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя Даниловского
РОСП УФССП России по Ярославской области Галкиной Ирины Валентиновны по
исполнению решения суда в рамках исполнительного производства № 6462/18/76011-ИП,
выразившееся в не привлечении должника Ковалева Д.В. к административной
ответственности в соответствии со ст. 5.35..1 ч. 1 КоАП РФ за уклонение от уплаты
алиментов.

Ограничение выезда за пределы РФ судебный пристав- исполнитель осуществила только 3 года назад. Мер, для выявления имущества должника, не принято.

С учетом значительной задолженности по алиментам должна осуществляться уплата алиментных обязательств в размере, составляющем 70 % от доходов плательщика, в соответствии с ч. 3 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Таким образом, имеется совокупность условий для признания соответствующего бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного -пристава исполнителя Даниловского РОСП УФССП России по Ярославской области Галкиной Ирины Валентиновны по исполнению решения суда в рамках исполнительного производства № 6462/18/76011-ИП, выразившееся в невыполнении данным должностным лицом пунктов 5.1 и 5.2 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 19 июня 2012 года № 01-16: невыполнении обязанности по осуществлению индексации размера подлежащих уплате алиментных платежей, присужденных в твердой денежной сумме, не реже одного раза в квартал, что повлекло неправильное определение размера ежемесячных алиментных платежей и размера общей задолженности по алиментам.

Признать недействительным бездействие судебного пристава- исполнителя Даниловского РОСП УФССП России по Ярославской области Галкиной Ирины Валентиновны по исполнению решения суда в рамках исполнительного производства № 6462/18/76011 -ИП, выразившееся в не привлечении должника Ковалева Д.В. к административной ответственности в соответствии со ст. 5.35.1 ч. 1 КоАП РФ за уклонение от уплаты алиментов.

Административный истец Ковалева А.В., и ее представитель Белянкина А.В., в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без своего участия.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области в судебное заседание не явились, уведомлены должным образом.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Даниловского РОСП УФССП России по Ярославской области Галкина И.В., в судебное заседание не явились, извещена надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Ковалев Д.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании административный ответчик Даниловский РОСП УФССП России по Ярославской области в лице старшего судебного пристава-исполнителя Карпова Ж.Е, заявленные требования не признала, пояснила, что все меры по исполнительному производству в отношении должника Ковалева приняты. В марте 2022г и апреле 2024г должник был привлечен к административной ответственности, было назначено административное наказание в виде 20 ч. обязательных работ. Задолженность судебным приставом определяется исходя из месяца исходя из суммы и прожиточного минимума по ЯО. Текущие платежи не взыскиваются, в связи с тем, что у должника недостаточно дохода. С доходов должника производятся удержания в размере до 70%, что не достаточно для покрытия всей задолженности.

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Положения ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В части 3 ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» перечислены меры принудительного исполнения.

Из материалов дела видно, что решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 06.04.2018 г., по делу №2-80/2018 с Ковалева Д.В. в пользу Ковалевой А.В.взысканы алименты на содержание несовершеннолетней дочери Ковалевой А.Д. ДД.ММ.ГГГГ г.р. в твердой денежной сумме в размере 1,1 величины прожиточного минимума, исходя из базовой суммы для детей в Ярославской области 9042 руб., т.е. в размере <данные изъяты>., ежемесячно начиная с ДД.ММ.ГГГГ до совершеннолетия ребенка, с последующей индексацией размера алиментов пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины производить эту индексацию пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации.

На указанные суммы 06.04.2018г. выдан исполнительный лист № 2-80/2018 (л.д.37)

28.04.2018 судебным приставом-исполнителем Даниловского РОСП Быстровой Н.С., в отношении Ковалева Д.В., возбуждено исполнительное производство №6462/18/76011-ИП. Предмет исполнения алименты на содержание детей в размере <данные изъяты> руб.

28.04.2018г судебным приставом исполнителем Даниловского РОСП принято постановление об обращении взыскания на пособие по безработице, 29.10.2018г принято постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника.

18.03.2022г и 11.04.2024г Ковалев Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ сроком на 20 и 50 часов.

13.06.2023 и 14.12.2023г в отношении должника Ковалева Д.В. судебным приставом исполнителем Даниловского РОСП УФССП России по ЯО приняты постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации.

08.02.2024г. судебным приставом исполнителем Даниловского РОСП принято постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в пределах <данные изъяты>. Постановление направлено по месту работы должника – сельскохозяйственный торгово-снабженческий обслуживающий кооператив «Дружба».

Согласно справки о доходах за 2024г. доход Ковалева Д.В. за февраль, март <данные изъяты>

Согласно постановлению о расчете задолженности по алиментам от 08.04.2024г должнику Ковалеву Д.В. определена задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 01.05.2023г в <данные изъяты> руб. (л.д.45-46) Проведена индексация по алиментам согласно величины прожиточного минимума на детей по ЯО с мая 2023г. по март 2024г. на сумму <данные изъяты>.

В соответствии с Семейным кодексом (далее - СК) Российской Федерации индексацию алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, производит судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты (п. 1 ст. 117).

Аналогичная норма содержится в ч. 1 ст. 102 Федеральным законом от 2 октября 2007г.

Согласно ч.2 ст. 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту также Закон об исполнительном производстве) размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Методические рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 19 июня 2012 года N 01-16 носили организационный характер и не являлись актом реализации прав и обязанностей сторон в исполнительном производстве, в настоящее время не действуют.

Постановление о расчете задолженности по алиментам соответствует закону и принято в пределах компетенции в установленном законом порядке, нарушения прав административного истца не установлено; доводы административного истца о том, что расчет задолженности по алиментам произведен исходя из размера 1/4 з части заработка (или иным способом) не соответствует действительности, расчет произведен исходя из указанного в решении размера величины прожиточного минимума на детей по ЯО с индексацией при росте МРОТ, нарушения при расчете задолженности не установлено.

Представленными суду материалами исполнительных производств №6462/18/76011-ИП подтверждается, что судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, Пенсионный фонд РФ, операторам сотовой связи, ИФНС, ГИБДД, иные организации с целью установления имущественного положения должника, были постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

Согласно ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей ст.226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч.9 и в ч.10 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том числе об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя необходима одновременно совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого бездействия закону и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз.3 п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Доказательств нарушения прав взыскателя судебным приставом-исполнителем Даниловского РОСП при осуществлении мероприятий в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» №22-ФЗ, в ходе исполнительных производств №6462/18/76011-ИП от 28.04.2018, не представлено. Судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с законом, оснований для признания незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя и должностных лиц Даниловского отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области, не имеется.

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ № ░░ 05.12.2013░) ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░