Судебный акт #1 (Определение) по делу № 3а-85/2022 ~ М-362/2021 от 24.12.2021

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

                                                                                         Дело № 3а-85/2022

УИД 39ОS0000-01-2021-000475-35

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

14 марта 2022 года                                                                            г.Калининград

        Калининградский областной суд в составе:

        председательствующего судьи – Струковой А.А.

        с участием прокурора – Маркеловой Г.И.

        при секретаре – Козловой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Красовой Натальи Александровны об отказе от административного иска и о прекращении производства по административному делу по административному иску Красовой Натальи Александровны к Правительству Калининградской области, окружному совету депутатов муниципального образования «Зеленоградский городской округ» об оспаривании генерального плана муниципального образования «Зеленоградский городской округ», утвержденного решением окружного совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский городской округ» от 24 июня 2019 года № 320 (в редакции постановления Правительства Калининградской области от 31 марта 2021 года № 166) в части отнесения земельных участков с кадастровыми номерами №, № к многофункциональной общественно-деловой зоне; к окружному совету депутатов муниципального образования «Зеленоградский городской округ» об оспаривании правил землепользования и застройки муниципального образования «Зеленоградский городской округ» (в редакции решения окружного совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский городской округ» от 31 августа 2021 года № 99) в части отнесения земельных участков с кадастровыми номерами №, № к территориальной зоне объектов делового и общественного назначения,

У С Т А Н О В И Л:

Красова Н.А. обратилась в Калининградский областной суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что ей принадлежит на праве собственности здание гостиницы коттеджного типа с кадастровым номером № площадью 245,9 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № площадью 600 кв.м, категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под обслуживание существующей гостиницы коттеджного типа, местоположение: <адрес>.

Земельный участок находится в собственности Российской Федерации и предоставлен Красовой Н.А. в аренду на срок по 30 августа 2050 года.

Кроме того, Красова Н.А. является арендатором смежного земельного участка с кадастровым номером № площадью 120 кв.м, категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под расширение территории, предоставленной для обслуживания существующей гостиницы коттеджного типа, в границах которого находится принадлежащая Красовой Н.А. хозпостройка с кадастровым номером №.

15 июля 2021 года Красова Н.А. обратилась в администрацию муниципального образования «Зеленоградский городской округ» с заявлением о переводе гостиницы коттеджного типа в индивидуальный жилой дом, в чем ей 23 июля 2021 года отказано по мотивам отнесения указанных земельных участков к функциональной зоне «Многофункциональная общественно-деловая зона», которая не предназначена для размещения объектов жилищного строительства, а также по тем основаниям, что согласно проекту правил землепользования и застройки рассматриваемая территория отнесена к территориальной зоне объектов делового и общественного назначения.

В последующем решением окружного совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский городской округ» от 31 августа 2021 года № 99 утверждены правила землепользования и застройки муниципального образования, которыми данная территория отнесена к территориальной зоне О-2 «Зона объектов делового, общественного и коммерческого назначения», градостроительный регламент которой также не допускает размещения индивидуальных жилых домов.

Установление генеральным планом (в редакции постановления Правительства Калининградской области от 31 марта 2021 года № 166) и правилами землепользования и застройки (в редакции решения окружного совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский городской округ» от 31 августа 2021 года № 99) соответствующих функционального и территориального зонирования, по утверждению административного истца, нарушает закрепленное статьей 22 Жилищного кодекса РФ право по приведению гостиницы коттеджного типа в соответствие с фактическим использованием под индивидуальный жилой дом.

С учетом изложенного Красова Н.А. просила признать не действующими и не подлежащими применению генеральный план муниципального образования «Зеленоградский городской округ», утвержденный решением окружного совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский городской округ» от 24 июня 2019 года № 320 (в редакции постановления Правительства Калининградской области от 31 марта 2021 года № 166) в части отнесения земельных участков с кадастровыми номерами №, № к многофункциональной общественно-деловой зоне, а также правила землепользования и застройки муниципального образования «Зеленоградский городской округ» (в редакции решения окружного совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский городской округ» от 31 августа 2021 года № 99) в части отнесения земельных участков с кадастровыми номерами №, № к территориальной зоне объектов делового и общественного назначения.

В качестве заинтересованного лица в административном исковом заявлении указана администрация муниципального образования «Зеленоградский городской округ».

Определением суда от 14 февраля 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федерального агентство лесного хозяйства.

        14 марта 2022 года Красовой Н.А. в лице представителя Стегний С.С. подано заявление об отказе от административного иска и о прекращении производства по настоящему делу.

        В судебное заседание представитель административного истца не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

        Представители Правительства Калининградской области – Жданова И.Ю. и окружного совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский муниципальный район» - Васильева Н.А. полагали возможным принять отказ от административного иска и прекратить в этой связи производство по делу.

        Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

        На основании ч. 5 ст. 213 КАС РФ судом определено рассмотреть заявление административного истца об отказе от административного иска и о прекращении производства по административному делу в отсутствие представителей административного истца и заинтересованных лиц.

         Обсудив заявление об отказе от административного иска, заслушав заключение прокурора о возможности принятия от иска и о наличии оснований для прекращения производства по административному делу, суд приходит к следующему.

В силу части 10 статьи 213 КАС РФ отказ лица, обратившегося в суд, от своего требования, не влечет за собой обязанность суда прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта.

Согласно части 5 статьи 46 КАС РФ суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" разъяснено, что суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит закону, нарушает права других лиц или имеются публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа.

        Из материалов дела следует, что в данном случае отказ административного истца от административных исковых требований, направленных по сути на изменение функционального и территориального зонирования находящихся в собственности Российской Федерации и принадлежащих Красовой Н.А. на праве аренды земельных участков с кадастровыми номерами № и №, является добровольным, осознанным и не нарушает права других лиц, а также публичные интересы.

        С учетом изложенного суд полагает возможным принять отказ от административного иска.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

С учетом принятия отказа от административного иска производство по настоящему делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 46, 194, 214 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ 24 ░░░░ 2019 ░░░░ № 320 (░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░ 2021 ░░░░ № 166), ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №, № ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░; ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» (░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ 31 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ № 99) ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №, № ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░ 2022 ░░░░.

        ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░

        ░░░░░░░░░░ ░░░░                                                                              ░.░. ░░░░░░░░