Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1536/2022 ~ М-763/2022 от 23.03.2022

Дело № 2а-1536/2022

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2022 г.                                                                                            г. Волгоград

Волгоградская область

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Яровой О.В.,

при секретаре Федоровой В.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Волгоградской региональной общественной организации «Ветераны боевых действий» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

    Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее – Управление) обратилось в суд с настоящим административным иском к Волгоградской региональной общественной организации «Ветераны боевых действий» (далее – ВРОО «Ветераны боевых действий», организация). В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение о государственной регистрации ВРОО «Ветераны боевых действий», сведения о котором внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН №, ИНН №. Согласно материалам учётного дела, юридический адрес организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа): 400112, <адрес>, руководитель – ФИО2. Организационно-правовая форма организация – общественная организация. Осуществляя в пределах своих полномочий функции по контролю и надзору за деятельностью общественных организаций, Управлением установлены нарушения организацией действующего законодательства, выразившиеся в непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных абз.8 ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», об объёме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2020 году (по форме ОН0003, в срок до ДД.ММ.ГГГГ). Кроме этого, организация в нарушение абз.4 ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» не проинформировала Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единых государственный реестр юридических лиц. В связи с выявленными нарушениями в адрес организации ДД.ММ.ГГГГ направлено предупреждение с указанием существа правонарушения и требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Управление отчёты о деятельности организации по форме ОН0003, которое организацией до настоящего времени не исполнено. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит суд признать ВРОО «Ветераны боевых действий» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нём из Единого государственного реестра юридических лиц.

Надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства административный истец, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил; до судебного заедания от представителя Управления ФИО5 поступило письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие, в котором также указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отчётность, предусмотренная абз.8 ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», организацией в Управление не представлена, тем самым предупреждение управления от ДД.ММ.ГГГГ организацией не исполнено.

Административный ответчик – ВРОО «Ветераны боевых действий», заинтересованные лица – председатель ВРОО «Ветераны боевых действий» ФИО2, Межрайонная ИФНС России № по <адрес>, извещённые о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, явку своих представителей в суд не обеспечили, о причинах неявки суд в известность не поставили.

    Судом выполнена обязанность, предусмотренная ст.96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по извещению административного ответчика о необходимости явки в суд путём направления судебной заказной корреспонденции по адресу регистрации организации и месту проживания председателя ВРОО «Ветераны боевых действий» ФИО2

    Информация по делу своевременно размещалась на интернет-сайте Красноармейского районного суда г. Волгограда – http://krasn.vol.sudrf.ru.

При изложенном, суд применительно к положениям ст.1651 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования административного иска подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Согласно п.3 ст.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений).

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

В силу положений ст.29 названного Федерального закона общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Этой же нормой закона установлена обязанность общественного объединения, в том числе ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п.6 ст.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Непредставление общественным объединением указанных сведений в установленный срок является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В целях упорядочения сведений о реально существующих общественных организациях (объединениях) орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, наделен законодателем полномочием на обращение в суд с заявлением о признании объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Данное полномочие реализуется на основании Указа Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами.

Согласно п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

Из материалов дела усматривается, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> действий» ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации ВРОО «Ветераны боевых действий», сведения о котором внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН №, ИНН №

Юридический адрес организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа): 400112, <адрес>, руководитель – ФИО2.

Организационно-правовая форма организация – общественная организация.

В соответствии с действующими на момент возникновения спорных правоотношений пп. «б» п.2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», Приказа Минюста РФ от 17 марта 2011 года № 81 «Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчёты о деятельности некоммерческих организаций», п.4 Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчёты о деятельности некоммерческих организаций, утверждённых Приказом Минюста РФ от 17 марта 2011 года № 81, указанные документы могут быть представлены в Минюст России или его соответствующий территориальный орган непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путём размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчётов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет, в порядке, предусмотренном приказом Минюста России от 7 октября 2010 года № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчётов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчётным.

Приказом Минюста России от 31 марта 2021 года № 50 «О внесении изменений в Приказ Минюста России от 26 мая 2020 года № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчётности» установлено, что отчётность за 2020 год должна быть представлена не позднее 15 июля 2021 года.

В нарушение абз.4, 8 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» административным ответчиком не представлен отчёт об объёме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п.6 ст.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании в 2020 году по форме ОН0003 в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также не представлены сведения о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

На основании пп.1.2 Приказа Минюста России от 26 мая 2020 года № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» (зарегистрировано в Минюсте России 29 мая 2020 года № 58513) общественное объединение представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие информацию об объёме денежных средств и иного имущества, получаемых им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчётным.

Документы, указанные в пп.1.2 Приказа, за 2020 год, с учётом Приказа Минюста России от 31 марта 2021 года № 50 «О внесении изменений в Приказ Минюста России от 26 мая 2020 года № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчётности», должны быть представлены не позднее 15 июля 2021 года.

Между тем, сведения, предусмотренные абз.4, 8 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», ВРОО «Ветераны боевых действий» в срок не позднее 15 июля 2021 года не представлены.

В этой связи Управлением в адрес организации заказным почтовым отправлением направлялось предупреждение от 18 августа 2021 года с предложением устранить допущенное нарушение закона путём представления (размещения в сети Интернет) указанных сведений в срок до 29 сентября 2021 года.

Указанное предупреждение возвращено отправителю по истечении срока его хранения в почтовом отделении. При этом суд учитывает, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1 ст.1651 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции в таком случае несёт адресат. В рассматриваемом случае административный ответчик за извещением на почту не явился, что в силу положений ст.1651 Гражданского кодекса Российской Федерации свидетельствует о доставленности такого извещения.

Отсутствие размещённых организацией необходимых сведений подтверждается информацией с портала Министерства юстиции Российской Федерации.

Информация об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации ни в Министерство юстиции Российской Федерации, ни в адрес суда не поступила до настоящего времени. Предупреждение административным ответчиком не обжаловано и не отменено.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что непредставление в установленный срок документов отчётности свидетельствует о фактическом прекращении ВРОО «Ветераны боевых действий» своей деятельности.

При изложенном, требования Управления о признании ВРОО «Ветераны боевых действий» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат удовлетворению.

Следует отметить, что признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением её из Единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом. Не препятствует оно и её последующей регистрации в качестве юридического лица, поскольку Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» не связывает с таким признанием запрет на её деятельность (в отличие от ликвидации общественного объединения по решению суда) и не лишает её возможности приобрести статус юридического лица заново.

В силу ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.

В силу п.2 ст.61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины – в соответствии с п.2 ст.61.1 настоящего Кодекса – государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) – по нормативу 100 процентов – по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

Принимая во внимания, что административным истцом при подаче иска государственная пошлина уплачена не была, требования административного иска судом удовлетворены, с административного ответчика в доход бюджета городского округа – город-герой Волгоград подлежит взысканию государственная пошлина, исчисленная по правилам ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 6000 руб.

    Руководствуясь изложенным и ст.175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░ №, ░░░ №, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: 400112, <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░-░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6000 ░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                          ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 30 ░░░ 2022 ░░░░.