Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-198/2024 (2а-3392/2023;) ~ М-3143/2023 от 14.11.2023

Дело № 2а-198/24

УИД: 51RS0003-01-2023-003984-17

Решение в окончательной форме изготовлено 12 февраля 2024 г.

(с учетом части 2 статьи 92, части 2 статьи 177 КАС РФ)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2024 г.                            город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи                        Дерябина Д.А.,

при ведении протокола помощником судьи                Осетровой К.В.,

с участием

административного истца                        Семенюк Г.С.,

представителя административного истца                Бочаровой Е.П.,

представителя административного ответчика -

УФССП России по Мурманской области                Прилучной Е.А.

административного ответчика –

судебного пристава-исполнителя ОСП ЛАО г. Мурманска    Дмитриева П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Семенюк Г.С. о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц ОСП Ленинского округа г. Мурманска УФССП по Мурманской области,

установил:

Семенюк Г.С. обратилась в суд с административным иском о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц ОСП Ленинского округа г. Мурманска УФССП по Мурманской области (далее – ОСП Ленинского округа г. Мурманска).

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что 13 апреля 2022 г. мировым судьей судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Мурманска по гражданскому делу № 2-1736/2022 вынесен судебный приказ о взыскании с административного истца в пользу ООО «Росляковское жилищно-коммунальное хозяйство» задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг в размере 42 779 рублей 15 копеек.

8 декабря 2022 г. определением мирового судьи указанный судебный приказ отменен на основании поступивших от должника возражений. Копия определения об отмене судебного приказа направлена в ОСП Ленинского округа г. Мурманска 9 декабря 2022 г. и получена 13 декабря 2022 г.

14 февраля 2023 г. судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского округа г. Мурманска на основании отмененного судебного приказа № 2-1736/2022 вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № 35144/23/51002-ИП.

17 и 19 июня 2023 г. со счета административного истца произведено списание денежных средств в размере 42 779 рублей 15 копеек с каждого.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26 июня 2023 г. исполнительное производство № 35144/23/51002-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

С целью досудебного урегулирования представитель административного истца обратился в ОСП Ленинского округа г. Мурманска с заявлением о возврате денежных средств, ответ на которое не поступил, а также с жалобой н постановление судебного пристава-исполнителя, которая оставлена без удовлетворения.

5 июля 2023 г. на счет, открытый в ПАО «Почта Банк» произведено зачисление денежных средств в размере 42 779 рублей 15 копеек; на счет, открытый в ПАО Промсвязьбанк денежные средства до настоящего времени не поступили.

Полагает, что предъявленный в ОСП Ленинского округа г. Мурманска исполнительный документ не соответствовал требованиям, поскольку был отменен, в свою очередь судебный пристав-исполнитель не предпринял должных мер по установлению этих обстоятельств, что привело к незаконному обращению взыскания на денежные средства.

С учетом уточнения административный истец просила суд признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства № 35144/23/51002-ИП; признать незаконным бездействие ОСП Ленинского округа г. Мурманска по ненаправлению ответа на обращение от 29 июня 2023 г.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ОСП Ленинского округа г. Мурманска УФССП по Мурманской области, УФССП по Мурманской области, судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского округа г. Мурманска Дмитриев П.А., старший судебный пристав ОСП Ленинского округа г. Мурманска Родин И.И., в качестве заинтересованных лиц ООО «УК Сияние Росляково», ООО «Росляковское жилищно-коммунальное хозяйство», ООО «ЕРЦ».

В судебном заседании административный истец и ее представитель поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске, с учетом уточнения.

Представитель административного ответчика УФССП России по Мурманской области Прилучная Е.А., административный ответчик – судебный пристав исполнитель ОСП Ленинского округа г. Мурманска Дмитриев П.А., в судебном заседании возражали относительно заявленных требований по доводам, приведенным в возражениях на административное исковое заявление.

Представитель ОСП Ленинского округа г. Мурманска, административный ответчик старший судебный пристав ОСП Ленинского округа г. Мурманска Родин И.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц ООО «УК Сияние Росляково», ООО «ЕРЦ», ООО «Росляковское жилищно-коммунальное хозяйство» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями статей 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

Из анализа положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеприведенных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Действующим законодательством принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложено на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 1 статьи 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», пункт 17 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

Как установлено судом и следует из материалов дела, судебным приказом мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Мурманска по гражданскому делу № 2-1736/2022 от 13 апреля 2022 г. с Семенюк Г.С. в пользу ООО «Росляковское жилищно-коммунальное хозяйство» взыскана задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг по жилому помещению, расположенному по адресу: г. Мурманск, жилой район Росляково, Североморское шоссе, дом 7, квартира 13, комната ЗАК (лицевой счет 000023002726), за период с 1 января 2015 г. по 30 июня 2019 г. в размере 42 048 рублей 43 копейки, расходы по оплате государственной пошлины в размере 730 рублей 72 копейки, а всего 42 779 рублей 15 копеек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14 февраля 2023 г. возбуждено исполнительное производство № 35144/23/51002-ИП на основании судебного приказа № 2-13/2022 от 13 апреля 2022 г. о взыскании с Семенюк Г.С. в пользу ООО «Росляковское жилищно-коммунальное хозяйство» задолженности в размере 42 779 рублей 15 копеек.

Копия указанного постановления от 14 февраля 2023 г. направлена в адрес должника простой почтовой корреспонденцией по адресу: г. Мурманск, жилой район Росляково, Североморское шоссе, дом 7, квартира 13.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем получены сведения о наличии у Семенюк Г.С. открытых счетов в ПАО Сбербанк, АО «Почта Банк», ПАО «Промсвязьбанк», в связи с чем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

По данным УПФ по Ленинскому округу г. Мурманску Семенюк Г.С. является пенсионером, в связи с чем 7 июня 2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

19 июня 2023 г. на депозитный счет ОСП Ленинского округа г. Мурманска поступили списанные с расчетного счета Семенюк Г.С., открытого в ПАО «Промсвязьбанк», денежные средства в размере 42 779 рублей 15 копеек, также на депозитный счет ОСП Ленинского округа г. Мурманска поступили списанные с расчетного счета должника, открытого АО «Почта Банк», денежные средства в размере 42 779 рублей 15 копеек.

22 июня 2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского округа г. Мурманска были перечислены денежные средства, списанные со счета, открытого в АО «Почта Банк», на счет взыскателя ООО «Росляковское жилищно-коммунальное хозяйство», этим же числом судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского округа г. Мурманска перечислены излишне взысканные денежные средства на счет должника Семенюк Г.С., открытого в ПАО «Промсвязьбанк».

29 июня 2023 г. на депозитный счет ОСП Ленинского округа г. Мурманска поступили денежные средства в размере 42 779 рублей 15 копеек, как возврат средств по платежному поручению № 6851 от 21 июня 2023 г., счет получателя недоступен для пополнения.

30 июня 2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского округа г. Мурманска были перечислены излишне взысканные денежные средства на счет должника Семенюк Г.С., открытого в АО «Почта Банк».

Постановлением от 30 июня 2023 г. исполнительное производство № 35144/23/51002-ИП окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.

Обращаясь с настоящим административным иском в суд, Семенюк Г.С. ссылалась на незаконность действий должностного лица ОСП Ленинского округа г. Мурманска по возбуждению исполнительного производства, поскольку оно возбуждено на основании судебного приказа, который был отменен, в связи с чем постановление о возбуждении исполнительного производства и действия судебного пристава являются незаконными.

Согласно положениям статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1); исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (часть 3); исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (часть 5); заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7); копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства указан в статье 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, или указанное заявление не подписано взыскателем (его представителем), за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя, или указанное заявление не соответствует требованиям, предусмотренным частью 2.2 статьи 30 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 4 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Вместе с тем, из материалов административного дела следует и не оспаривалось сторонами при рассмотрении настоящего дела, что определением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Мурманска, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Мурманска от 8 декабря 2022 г. отменен судебный приказ № 2-1736/2022 от 13 апреля 2022 г.

Копия указанного определения направлена в ОСП Ленинского округа г. Мурманска 12 декабря 2022 г., что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № 119 (ШПИ 800929794922210), получено ОСП Ленинского округа г. Мурманска 13 декабря 2022 г.

С учетом изложенного, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали предусмотренные Законом об исполнительном производстве основания для возбуждения исполнительного производства и принятия мер принудительного характера, поскольку с момента вынесения определения от 8 декабря 2022 г., судебный приказ утратил законную силу, о чем ОСП Ленинского округа г. Мурманска было достоверно известно.

Кроме того, в материалах исполнительного производства № 35144/23/51002-ИП, представленных стороной административного ответчика, отсутствует заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства; когда и кем был направлен исполнительный документ – судебный приказ № 2-1736/2022 сторона административного ответчика пояснить не смогла.

При таком положении, суд признает действия судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского округа г. Мурманска Дмитриева П.А. по возбуждению исполнительного производства незаконными и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, поскольку на момент вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, судебному приставу-исполнителю было достоверно известно об отмене судебного приказа № 2-1736/2022 от 13 апреля 2022 г. и имелись основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, в том числе на основании пункта 1 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.

Приказом ФССП России № 682 от 10 декабря 2010 г. утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, абзацем 2 пункта 4.8.3.4 которой предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства Юстиции Российской Федерации от 8 июля 2014 г. № 0001/16.

В нарушение указанных положений копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 11 февраля 2023 г. была направлена в адрес должника Семенюк Г.С. простой почтовой корреспонденцией, что не оспаривалось при рассмотрении дела стороной административных ответчиков.

Сведения о получении указанного постановления в материалах административного дела отсутствуют, административный истец Семенюк Г.С. получение данного постановления отрицает.

Разрешая заявленные административным истцом требования в части ненаправления в установленном порядке ответа на обращение от 29 июня 2023 г., суд приходит к следующему.

Согласно статье 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5). В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (часть 5.1).

Поскольку в обращении представителя Семенюк С.Г. отсутствовали требования о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, оно было рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (статья 9 Федерального закона № 59-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Из материалов дела следует, что 29 июня 2023 г. представитель Семенюк С.Г. – Бочарова Е.П. обратилась в адрес начальника ОСП Ленинского округа г. Мурманска – старшему судебному приставу ОСП Ленинского округа г. Мурманска с заявлением о возврате денежных средств.

В силу статьи 10 Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Указанное выше обращение зарегистрировано 29 июня 2023 г. за № 17175/23/51002-ПО, рассмотрено врио заместителя начальника ОСП Ленинского округа г. Мурманска 20 июля 2023 г.

Ответ направлен Семенюк С.Г. по адресу: г. Мурманск, жилрайон Росляково, улица Зеленая, дом 8, квартира 7 простой почтовой корреспонденцией.

Из материалов административного дела и исполнительного производства следует, что Семенюк С.Г. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Таким образом, старшим судебным приставом ОСП Ленинского округа г. Мурманска как начальником подразделения, на которого возложена обязанность по осуществлению в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, было нарушено право административного истца на своевременное получение ответа на свое обращение.

При таких обстоятельствах, судом установление наличие необходимой совокупности нарушений прав и законных интересов административного истца, а также несоответствие действий (бездействия) должностных лиц ОСП Ленинского округа г. Мурманска закону, в связи с чем имеются основания для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 35144/23/51002-░░ ░░ 14 ░░░░░░░ 2023 ░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░ 2023 ░. № 17175/23/51002-░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░