Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3603/2022 ~ М-2192/2022 от 11.04.2022

УИД 23RS0040-01-2022-002842-32

К делу № 2а-3603/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2022 года                                                                      Первомайский районный суд

город Краснодар в составе

председательствующей                       Медоевой Е.Н.

при секретаре                                 Бесчастном А.В.

в отсутствие административного истца Шнейдер С. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

с участием представителя административного истца ФИО2, действующего на основании доверенности 23АА9275826 от 09.09.2020г., предъявившего удостоверение адвоката №6939 от 25.08.2017г.,

представителя административного ответчика Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО3, действующего на основании доверенности от 28.12.2021г. №21079/29, имеющего диплом о высшем юридическом образовании ВСГ 5049969 от 06.07.2010г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Шнейдер С. В. к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным отказа в присвоении почтового адреса,

УСТАНОВИЛ:

Шнейдер С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным отказа в присвоении почтового адреса земельному участку.

В обосновании заявленных административных исковых требований указано, что Шнейдер С.В. 25.08.2021г. обратился в Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар с заявлением о присвоении почтового адреса, вновь образованному земельному участку с кадастровым номером №:21863, расположенному по адресу: г. Краснодар, <адрес>, на котором находится жилой дом административного истца.

Согласно ответу № 12330-РО от 06.09.2021г. административному истцу было отказано в получении муниципальной услуги по присвоению почтового адреса, в связи с тем, что границы земельного участка пересекают границы объекта капитального строительства - жилого дома, собственником которого является Шнейдер С.В.

Шнейдер С.В. не согласен с вынесенным решением административного ответчика, полагает, что оспариваемый отказ приводит к невозможной реализацию его прав, как собственника недвижимого имущества.

Административный истец в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суду е сообщил. Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, считает их незаконными и необоснованными, по основаниям, указанным в письменных возражениях. Заявил о применении последствий пропуска сроков исковой давности.

Суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, принимая во внимание положение ст. 150 КАС РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Установив юридически значимые для разрешения дела обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 59 КАС РФ, суд пришел к выводу в удовлетворении административных исковых требований отказать ввиду следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Шнейдер С.В. 25.08.2021г. обратился в Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар с заявлением о присвоении почтового адреса, вновь образованному земельному участку с кадастровым номером №:21863, расположенному по адресу: г. Краснодар, <адрес>.

Департамент архитектуры на основании Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221, утвержденных постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 24.07.2020 № 2809 «Об утверждении Положения о реализации администрацией муниципального образования город Краснодар полномочий по присвоению адресов объектам адресации на территории муниципального образования город Краснодар, их изменению и аннулированию» присваивает, изменяет и аннулирует адреса объектам адресации на территории городского округа города Краснодара и размещает сведения об адресах в государственном адресном реестре.

По результатам рассмотрения заявления Шнейдер С.В. вынесено решение № 12330-РО от 06.09.2021г., согласно которому административному истцу было отказано в получении муниципальной услуги по присвоению почтового адреса, в связи с тем, что границы земельного участка с кадастровым номером №:21863 пересекают границы объекта капитального строительства с кадастровым номером №:21.

Доводы административного истца относительно того, что оспариваемое решение незаконно и нарушает его права как собственника жилого дома, расположенного на указанном земельном участке, судом исследован и признан необоснованным ввиду следующего.

Согласно письму Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.10.2011 № Д23-4229 один объект недвижимости может быть размещен только на одном земельном участке, предоставленном для строительства, а не на нескольких земельных участках, так как при размещении здания (строения, сооружения) на нескольких смежных земельных участках нарушаются требования градостроительных и строительных норм и правил, а также принцип единства судьбы земельных участков в соответствии со статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Также, в соответствии с п. 26 Положения, присвоение адреса части здания и помещения не допускается.

Таким образом, оспариваемый отказ муниципального органа вынесен с учетом фактических обстоятельств дела и в строгом соответствии с указанными нормами.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 209 КАС РФ в административном исковом заявлении об оспаривании нормативного правового акта должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, а при подаче такого заявления организациями и лицами, указанными в частях 2, 3 и 4 статьи 208 настоящего Кодекса, какие права, свободы и законные интересы иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о том, что существует реальная угроза их нарушения.

Кроме того, положения ст. 213 КАС РФ, определяющие, что обязанность по доказыванию обстоятельств законности оспариваемого нормативного правового акта органа местного самоуправления возлагается на орган, принявший оспариваемый нормативный правовой акт, не освобождают административного истца от обязанности доказывания обстоятельств, послуживших основаниям для обращения в суд.

Таким образом, в случае реализации субъективного права на обращение в суд, на административного истца, как инициатора процесса, возлагается обязанность по доказыванию существования события, нарушающего его права и законные интересы с представлением относимых, допустимых и достаточных доказательств существующих фактов, а также какие непосредственно права, свободы и законные интересы нарушены, в чем выражено данное нарушение, представить этому соответствующие доказательства и документы.

При этом, в нарушение указанных норм права административным истцом обязанность по доказыванию обоснованности заявленных требований не исполнена.

Кроме того, проверяя соблюдения процессуального срока на подачу рассматриваемого административного искового заявления, суд пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Оспариваемое решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулирования его адреса от 06.09.2021г. № 1230-РО передано в МФЦ для выдачи заявителю 07.09.2021г.

Административное исковое заявление Шнейдера С.В. по данному делу зарегистрировано в Первомайском районном суде города Краснодара 11.04.2022г.

Таким образом, административным истцом по настоящему делу пропущен установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок на обжалование указанного решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулирования его адреса от 06.09.2021г. № 1230-РО.

В части 1 статьи 94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

При этом пропуск установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Ходатайств о восстановлении пропущенного процессуального срока административным истцом завялено не было.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд пришел к выводу в удовлетворении административных исковых требований Шнедйер С. В. отказать, так как они являются необоснованными и противоречат материалам дела, направлены на иное толкование действующего законодательства.

Административное исковое заявление предъявлено в суд с пропуском установленного процессуального срока.

Согласно ч.2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░         ░                                                ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 09 ░░░░ 2022 ░░░░