Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-430/2023 ~ М-374/2023 от 12.09.2023

Дело № 2а-430/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Елань                                               29 сентября 2023 г.

Еланский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Латкиной Е.В., единолично,

с участием:

заместителя прокурора Еланского района Волгоградской области Бережновой Н.Н.,

административного ответчика Разумейченко В.А.,

представителя заинтересованного лица - ГБУЗ Еланская ЦРБ - Дегтярева Д.П., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Бухаревой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Разумейченко В.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и понуждении сдать водительское удостоверение.

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Разумейченко В.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и понуждении сдать водительское удостоверение, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.

Проверкой установлено, что Разумейченко В.А. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № категории «№

Данное водительское удостоверение в настоящее время действительно.

Согласно сведениям ГБУЗ Еланская ЦРБ, у Разумейченко В.А. обнаруживаются признаки органического эмоционального лабильного астенического расстройства, в связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ года он состоит на учете в ГБУЗ Еланская ЦРБ. Указанный диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Таким образом, наличие у Разумейченко В.А. заболевания, является препятствием для управления им авто- и мото-транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, имеются достаточные основания полагать, что управляя источниками повышенной опасности (мотоциклы, автомобили и иные транспортные средства), Разумейченко В.А. создает повышенную вероятность причинения вреда жизни и здоровью окружающим, чем нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц.

Данные обстоятельства не отвечают основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Разумейченко В.А.; обязать Разумейченко В.А. сдать водительское удостоверение на управление транспортными средствами, выданное ДД.ММ.ГГГГ №, категории «№

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Бережнова Н.Н. административный иск поддержала в полном объёме по основаниям и доводам, изложенным в нём.

Административный ответчик Разумейченко В.А. в судебном заседании с административным иском прокурора не согласился, указав, что в настоящее время, он после болезни практически восстановился, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представитель заинтересованного лица - ГБУЗ Еланская ЦРБ - Дегтярев Д.П. в судебном заседании полагал требования прокурора подлежащими удовлетворению, поскольку, Разумейченко В.А. действительно с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Представитель заинтересованного лица - ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежаще, согласно заявлению, просит рассмотреть дело в своё отсутствие, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение, наличие соответствующего заявления, отсутствие возражений участников процесса и оснований для признания явки обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав заместителя прокурора Бережнова Н.Н., административного ответчика Разумейченко В.А., представителя заинтересованного лица - ГБУЗ Еланская ЦРБ Дегтярев Д.П. , исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ - права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Как следует из положений статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ), под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степени защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий их последствий.

В силу ст.3 Федерального закона № 196-ФЗ, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программноцелевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статьям 1 и 3 Федерального закона № 196-ФЗ, задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательств дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно статье 5 Федерального закона № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений части 2 статьи 25 Федерального закона № 196-ФЗ, право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1, 6 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Как следует из положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 196-ФЗ, к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Согласно пункту 1 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Как следует из положений пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

Перечни медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлены постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

К медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся: <данные изъяты>

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона № 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.

Согласно пункту 2 статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ, реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации - использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Как следует из пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Судом установлено, что Разумейченко В.А. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № категории «№ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Водительское удостоверение Разумейченко В.А. не сдано. Данные обстоятельства подтверждены карточкой операции с ВУ, сообщением ОГИБДД ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и самим воительским удостоверением.

Как следует из справки ГБУЗ Еланская ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ, справки врача-психиатра № от ДД.ММ.ГГГГ, Разумейченко В.А. находится под наблюдением врача-психиатра с диагнозом «<данные изъяты>

Учитывая приведённые выше доказательства, а также то, что право на управление транспортным средством поставлено законом в зависимость от состояния здоровья водителя, однако, Разумейченко В.А. находится под диспансерным наблюдением врача-психиатра с диагнозом «органическое расстройство личности и поведения в связи с сосудистыми заболеваниями головного мозга в форме умеренно выраженного психоорганического синдрома,    астенический вариации F07.91», в настоящее время с диспансерного учета в связи с выздоровлением не снят, а наличие у него права на управление транспортными средствами, при установлении медицинских противопоказаний по управлению транспортными средствами, при управлении транспортными средствами указанных категорий, как источниками повышенной опасности, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Принимая во внимание, что при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в интересах неопределенного круга лиц и прекращении действия права Разумейченко В.А. на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Настоящее решение является основанием для изъятия органами РЭГ ОГИБДД ОМВД России по <адрес> (по месту регистрации/жительства административного ответчика) вышеуказанного водительского удостоверения у Разумейченко В.А..

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

                                                 Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░ ░░░░░ №

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № №, ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░░░ 1 (░░░░░░) ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29 ░░░░░░░░ 2023 ░.

░░░░░: ░░░░░░░