Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-769/2023 ~ М-217/2023 от 31.01.2023

Дело № 2а-769/2023

УИД 33RS0003-01-2023-000311-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года                                 г.Владимир         

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи         Баларченко П.С.,

при секретаре                          Луканине М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области к Смирнову Д.А. о взыскании штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя и не предоставление страховщику документов для контроля за уплатой     страховых взносов по обязательному социальному страхованию,

установил:

государственный внебюджетный фонд – отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее по тексту – ОСФР по Владимирской области) обратилось в суд с административным иском к Смирнову Д.А. о взыскании штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя и не предоставление страховщику документов для контроля за уплато    й страховых взносов в сумме 5400 рублей.

В обоснования заявленных требований указано, что Смирнов Д.А. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, по состоянию на 10.09.2022 прекратил указанную деятельность, в связи с принятием соответствующего решения. По результатам проверки установлено, что ИП Смирнов Д.А. зарегистрирован в ГУ ВРО ФСС РФ (правопреемником которого с 01.01.2023 является ОСФР по Владимирской области) в качестве страхователя с 01.11.2021.

10.08.2021 ИП Смирновым Д.А. вынесен приказ о принятии на работу Э.С. в связи с заключением трудового договора, а заявление о регистрации в качестве страхователя подано 01.11.2021. Также ИП Смирновым Д.А. 01.11.20212 не представлены страховщику документы для контроля за уплатой страховых взносов. Следовательно, должником нарушены обязательства по своевременной регистрации в качестве страхователя и предоставлению необходимой документации, установленные п.3 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В связи с выявленным нарушением решением от 02.03.2022 ИП Смирнов Д.А. привлечен к ответственности в виде штрафа за несвоевременную регистрацию страхователя в размере 5000 рублей и отказ в предоставлении или непредоставлении в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов, необходимых для осуществления контроля в размере 400 рублей.

В адрес административного ответчика было направлено требование от 28.03.2022 с предложением в добровольном порядке уплатить сумму задолженности в размере 5400 рублей, которое до настоящего времени не исполнено, что послужило основанием для обращения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области с настоящим административным иском.

Одновременно с подачей административного искового заявления ОСФР по Владимирской области обратилось в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления в суд.

Представитель административного истца ОСФР по Владимирской области в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, ранее предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании административный ответчик Смирнов Д.А. участия не принимал, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежаще, почтовое отправление с судебным извещением возвращено в адрес суда за истечением срока хранения в почтовом учреждении.

Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, на предмет их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 268 КАС РФ установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст.6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.

В соответствии с ч.2 ст.12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователи обязаны встать на учет и сняться с учета у страховщика в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы.

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является одним из видов видом социального страхования.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору, регулируются Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В силу п.1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» регистрация страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, осуществляется по месту жительства страхователя на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения трудового договора с первым из принимаемых работников.

Согласно п.1 ст.19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию.

Согласно п. 1 ст. 26.28 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» нарушение срока регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере 5000 рублей.

В силу ч. 1 ст. 26.31 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой уплаты (перечисления) страховых взносов, полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

Согласно ч. 3 ст. 26.9 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется страхователю в течение десяти рабочих дней со дня вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 5 ст. 26.9 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик Смирнов Д.А. с 01.10.2020 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Владимирской области.

Индивидуальный предприниматель Смирнов Д.А. с 01.11.2021 был зарегистрирован в качестве страхователя в государственном учреждении - Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (л.д.10).

Решением заместителя директора филиала №7 ГУ-ВРО ФСС РФ №330721100098604 от 02.03.2022 ИП Смирнов Д.А. привлечен к ответственности за совершение нарушения законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с назначением штрафов за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в размере 5000 рублей и отказ в предоставлении или непредоставлении в установленный срок в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за уплатой страховых взносов в виде штрафа в размере 400 рублей (л.д.20-21).

В соответствии с п.1 ст.26.9 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» филиалом №7 ГУ-ВРО ФСС РФ в адрес административного ответчика по результатам камеральной проверки направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 28.03.2022 с предложением в добровольном порядке уплатить штраф в общей сумме 5400 рублей в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования (л.д.24).

Обязательство по уплате указанной задолженности административным ответчиком в добровольном порядке не исполнено.

25.05.2022 директором филиала №7 ГУ-ВРО ФСС РФ вынесено решение №330722200022202 о взыскании со страхователя ИП Смирнова Д.А. за счет денежных средств, находящихся на счетах (страхователя) в банках (иных кредитных организациях) недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 5400 рублей (л.д.28).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей №ИЭ9965-23-2990993 от 12.01.2023 ИП Смирнов Д.А. прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 10.09.2022 (л.д.29-30).

Также из материалов дела следует, что с настоящим административным иском ОСФР по Владимирской области обратился с пропуском установленного законом срока.

В силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд... выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Административный истец обратился в адрес суда с заявлением о восстановлении процессуального срока для обращения в суд с требованиями о взыскании задолженности.

Ходатайство о восстановлении процессуального срока не мотивировано, каких-либо доводов в обоснование ходатайства с указанием уважительных причин пропуска срока, не приведено.

Административный истец является юридическим лицом, имеет все возможности для своевременного обращения в суд и обязан контролировать своевременность обращения с требованиями о взыскании недоимки по обязательным платежам и санкциям.

Каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административным истцом административного искового заявления в установленный законом срок, по настоящему делу не имеется.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, административным истцом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Суд приходит к выводу, что у административного истца имелась реальная возможность обратиться в суд о взыскании задолженности в установленные законом сроки, чего сделано не было, при этом обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с административным иском, административным истцом не представлено.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, суд, установив изложенные выше обстоятельства, имеющие юридическое значение для разрешения настоящего спора, оценив представленные доказательства, с учетом правил ч. 5 ст. 180 КАС РФ, приходит к выводу о пропуске ОСФР по Владимирской области процессуального срока на обращение в суд с административным исковым заявлением к Смирнову Д.А. о взыскании задолженности и об отсутствии уважительных причин для его восстановления, поскольку доказательств обратного суду не представлено.

В связи с изложенным, в удовлетворении ходатайства ОСФР по Владимирской области о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд за взысканием задолженности со Смирнова Д.А. надлежит отказать.

Следовательно, в связи с пропуском административным истцом установленного законом процессуального срока на обращение в суд, оснований для удовлетворения настоящего административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 286 - 290 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5400 ░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░    ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5400 ░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░░░░

......