Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-101/2023 (2а-4859/2022;) ~ М-4784/2022 от 09.09.2022

Дело №а-101/2023

УИД 55RS0№-53

Решение

Именем Российской Федерации

    13 января 2023 года                                              <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Крупкиной Е.П., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по КАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО8, судебному приставу-исполнителю ОСП по КАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО11, ОСП по КАО <адрес> ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес>, начальнику отдела –старшему судебному приставу ОСП по КАО <адрес> ФИО3 о признании незаконными действий в части составления акта о наложении ареста от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным акта о наложении ареста (описи имущества), отмене постановления о назначении ответственного хранителя от ДД.ММ.ГГГГ.,

установил:

ФИО1 обратился в суд с обозначенным административным иском, в обоснование указав, что судебным приставом-исполнителем ОСП по КАО <адрес> в отношении него было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предметом исполнения являются обеспечительные меры по определению Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО8 составила акт о наложении ареста (описи имущества) всего недвижимого имущества, принадлежащего ИП ФИО1, а также постановление о назначении ответственного хранителя. Считает, что при совершении исполнительских действий судебный пристав вышел за пределы своих полномочий и осуществил действия, которые не были предусмотрены определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Акт о наложении ареста от ДД.ММ.ГГГГ фактически остановил коммерческую деятельность ИП ФИО1 Просил признать незаконными действия судебного пристава- испонителя ФИО8 в части составления акта о наложении ареста от ДД.ММ.ГГГГ, наложения ареста на недвижимое имущество ИП ФИО1 с установлением режима хранения с ограничением права пользования, признать незаконным акт о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ, отменить постановление о назначении ответственного хранителя от 29.08.2022г.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО9 (л.д.36), ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по <адрес> (л.д. 138), ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО10 (л.д.153), ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник ОСП по КАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3 и судебный пристав-исполнитель ОСП по КАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО11( л.д.167,180).

Административный истец    ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил (л.д.188).

Представитель административного истца, заинтересованного лица ФИО10 - ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержал. Дополнительно пояснил, что ФИО1 из-за наложенного ареста лишен возможности осуществлять коммерческую деятельность. ФИО1 не имеет возможности обеспечить сохранность здания ввиду аварийного состояния.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по КАО <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО8 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что в ходе исполнения требований исполнительного документа был составлен акт о наложении ареста и вынесено постановление о назначении ответственного хранителя-должника. Все действия совершались в присутствии должника. В акте он расписался.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по КАО <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО11 в судебном заседании по иску возражала, указывая, что в ходе исполнения требований исполнительного документа был наложен арест на имущество ФИО1, он же был и назначен ответственным хранителем.

Представитель заинтересованного лица ФИО9- ФИО5, действующая на основании доверенности в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, по основаниям изложенным в письменных возражениях (л.д.108-109).

Административные ответчики ГУФССП России по <адрес>, ОСП по КАО <адрес> ГУФССП России по <адрес>, начальник отдела –старший судебный пристав ОСП по КАО <адрес> ФИО3, а также заинтересованное лицо ФИО10 при надлежащем извещении в судебное заседание не явились (л.д.182, 183,186, 187).

Заинтересованное лицо ФИО9 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие ( л.д.189).

Заслушав участников процесса, изучив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ.

Пунктом 3 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанности по доказыванию факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд; соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Мерами принудительного исполнения, согласно ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу ч. 1 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Арест имущества должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании денежных средств, за исключением ареста денежных средств, ареста заложенного имущества, подлежащего взысканию в пользу залогодержателя, и ареста имущества по исполнительному документу, содержащему требование о наложении ареста, не допускается, если сумма взыскания по исполнительному производству не превышает 3 000 руб. (ч. 2 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч.3 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» арест на имущество должника применяется:

1)для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации;

2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества;

3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Согласно ч. 4 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в ст.ст. 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны быть указаны: 1) фамилии, имена, отчества лиц, присутствовавших при аресте имущества; 2) наименования каждых занесенных в акт вещи или имущественного права, отличительные признаки вещи или документы, подтверждающие наличие имущественного права; 3) предварительная оценка стоимости каждых занесенных в акт вещи или имущественного права и общей стоимости всего имущества, на которое наложен арест; 4) вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом; 5) отметка об изъятии имущества; 6) лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адрес указанного лица; 7) отметка о разъяснении лицу, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, его обязанностей и предупреждении его об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу данного имущества, а также подпись указанного лица; 8) замечания и заявления лиц, присутствовавших при аресте имущества (ч. 5 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по КАО <адрес> ФИО11 на основании определения судьи Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о наложении ареста на имущество, принадлежащее ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.43-44).

Указанное постановление было получено представителем должника ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по КАО <адрес> ФИО8 исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП объединены в сводное исполнительное производство с присвоением №-СВ (л.д.65).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по КАО <адрес> ФИО8 составлен акт о наложении ареста (описи имущества), из которого следует, что аресту подвергнуто 17 нежилых зданий, расположенных по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО8 в указанный акт внесены исправления следующего содержания: «С ограничением права пользования, а именно в осуществлении демонтажных работ» (л.д.192).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по КАО <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ ответственным хранителем вышеуказанного арестованного имущества назначен должник ФИО1(л.д.66-70, 88-89).

Таким образом, в отношении арестованного имущества установлен режим хранения с ограничением права пользования, а именно ограничении в осуществлении демонтажных работ.

Акт о наложении ареста составлен с участием понятых, в присутствии должника ФИО1 и представителя взыскателя ФИО5

     В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» дано разъяснение, что арест в качестве исполнительного действия может быть наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях (пункт 7 части 1 статьи 64, часть 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве).

    В качестве меры принудительного исполнения арест налагается при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество ответчика, административного ответчика (далее - ответчика, в исполнительном производстве - должника), находящееся у него или у третьих лиц (часть 1, пункт 5 части 3 статьи 68 названного Закона).

    Во исполнение судебного акта о наложении ареста на имущество ответчика судебный пристав-исполнитель производит арест и устанавливает только те ограничения и только в отношении того имущества, которые указаны судом.

    Если суд принял обеспечительную меру в виде ареста имущества ответчика, установив только его общую стоимость, то конкретный состав имущества, подлежащего аресту, и виды ограничений в отношении его определяются судебным приставом-исполнителем по правилам статьи 80 Закона об исполнительном производстве.

    В случаях, когда должник препятствует исполнению судебного акта о наложении ареста на имущество по судебному акту о наложении ареста на движимое имущество должника, в том числе посредством отказа принять арестованное имущество на хранение, судебный пристав-исполнитель вправе передать арестованное имущество на ответственное хранение членам семьи должника, взыскателю либо лицу, с которым территориальным органом ФССП России заключен договор хранения, с учетом требований, установленных статьей 86 Закона об исполнительном производстве.

    В соответствии с ч.1 ст. 86 ФЗ «Об исполнительном производстве» недвижимое имущество должника, на которое наложен арест, передается под охрану под роспись в акте о наложении ареста должнику или членам его семьи, назначенным судебным приставом-исполнителем, либо лицу, с которым Федеральной службой судебных приставов или ее территориальным органом заключен договор.

    Как следует из материалов дела, аресту подвергнуто недвижимое имущество, принадлежащее ФИО1 на сумму 39700000 рублей, то есть арест наложен в пределах суммы заявленных исковых требований по делу №.

    При этом каких-либо возражений относительно оценки арестованного имущества должник не высказывал, при рассмотрении дела ходатайства о назначении экспертизы о оценке имущества не заявлял.

    Суд также обращает внимание, что в силу положений ч. 4 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

    По мнению суда, установление судебным приставом ФИО8 в оспариваемом акте о наложении ареста (описи имущества) должника от ДД.ММ.ГГГГ дополнительных ограничений прав пользования имуществом, а именно в осуществлении демонтажных работ, соответствует положениям ФЗ «Об исполнительном производстве», при этом определение вида, объема и срока ограничения права пользования имуществом законодатель относит к полномочиям судебного пристава-исполнителя.

Вопреки доводам административного иска, акт описи полностью соответствует требованиям установленным частью 5 статьи 80 ФЗ «Об исполнительном производстве», составлен в присутствии двух понятых, с участием представителя взыскателя и должника.

Довод административного истца о том, что запрет в осуществлении демонтажных работ препятствует его предпринимательской деятельности основанием для удовлетворения требований истца являться не может, поскольку действия судебного пристава-исполнителя по наложению ареста на имущество должника соответствуют закону и не нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, каких-либо незаконных обязанностей на должника не возлагают.

При таких обстоятельствах, суд находит, что применение судебным приставом-исполнителем дополнительных ограничений прав пользования арестованным имуществом, а также назначение ответственным хранителем должника, его прав не нарушает и направлено исключительно на сохранение арестованного имущества.

В связи с изложенным в удовлетворении заявленных административным истцом требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░8, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░11, ░░░ ░░ ░░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ –░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ <░░░░░> ░░░3 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░. – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                ░/░                    ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░