Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-986/2023 ~ М-972/2023 от 25.07.2023

УИД 23RS0033-01-2023-001293-22

Дело № 2а-986/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт Мостовской              21 августа 2023 года

    Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

судьи                                      Селюдеевой О.Г.,

при секретаре                                  Шульгиной Н.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «НСК-Р» к начальнику Мостовского РОСП, судебному приставу-исполнителю Мостовского РОСП, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия),

установил:

ООО «НСК-Р» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, которым просило:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Мостовского РОСП, начальника Мостовского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, руководителя ГУ ФССП по Краснодарскому краю, выразившееся в нарушении Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и непринятии своевременных мер по направлению в адрес ООО «НСК-Р» исполнительного документа в отношении <Е.А.Ю.>10 (судебный приказ от 26.12.2022 <номер>);

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Мостовского РОСП, начальника Мостовского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, руководителя ГУ ФССП по Краснодарскому краю, выразившиеся в нарушении Приказа ФССП России от 28.09.2015 № 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств» и непринятии мер по восстановлению утраченного исполнительного документа в отношении <Е.А.Ю.>10 (судебный приказ от 26.12.2022 <номер>), согласно требованиям вышеуказанного Приказа;

- обязать судебного пристава-исполнителя Мостовского РОСП, начальника Мостовского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, руководителя ГУ ФССП по Краснодарскому краю направить в адрес ООО «НСК-Р» исполнительный документ в отношении <Е.А.Ю.>10 (судебный приказ от 26.12.2022 <номер>), а в случае его утраты, принять меры, направленные на восстановление утраченного исполнительного документа согласно требованиям Приказа ФССП России от 28.09.2015 № 455 «Об Утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных находившихся в составе исполнительных производств».

    Требования мотивированны тем, что 31.01.2023 представителем ООО «НСК-Р» подано заявление в Мостовской РОСП о возбуждении исполнительного производства в отношении должника <Е.А.Ю.>10 на основании судебного приказа <номер>. 03.05.2023 в адрес ООО «НСК-Р» поступило постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, за подписью судебного пристава-исполнителя Баштовой А.А. Причиной отказа в возбуждении исполнительного производства послужило отсутствие в исполнительном документе обязательного идентификатора должника. В связи с тем, что, в нарушение Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ в отношении <Е.А.Ю.>10 в установленный законом срок в адрес взыскателя возвращен не был, ООО «НСК-Р», посредством официального сайта ФССП России было направлено соответствующее заявление в адрес Мостовского РОСП <номер> с просьбой направить исполнительный документ в адрес взыскателя, которое осталось без ответа. С целью установления места нахождения исполнительного документа (судебный приказ <номер>) представителем ООО «НСК-Р» посредством официального сайта ФССП России, было направлено повторное заявление <номер>, которое так же осталось без ответа. До настоящего времени, исполнительный документ (судебный приказ от 26.12.2022 <номер>) в адрес ООО «НСК-Р» направлен не был, так же не был направлен реестр почтовых отправлений, кроме того, не сообщалось о местонахождении исполнительного документа. Более того, до настоящего времени, в адрес ООО «НСК-Р» не поступала и информация о принятии административными ответчиками каких-либо мер, направленных на восстановление утраченного исполнительного документа. Бездействием судебного пристава-исполнителя Мостовского РОСП Баштовой А.А., а так же её непосредственных руководителей нарушено право ООО «НСК-Р» как стороны исполнительного производства на возврат исполнительного документа в установленный законом срок, для последующего повторного предъявления данного исполнительного документа в ФССП России, с целью своевременного исполнения решения суда о взыскании задолженности.

Представитель административного истца Иконостасов А.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик – начальник Мостовского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был надлежаще извещен. Отзыв на административное исковое заявление не представил.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Мостовского РОСП в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был надлежаще извещен, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не заявил, отзыв на административное исковое заявление не представил.

Представитель ГУ ФССП по Краснодарскому краю, а также заинтересованное лицо – <Е.А.Ю.>10 в судебное заседание не явились. Отзыв на административное исковое заявление не представили.

Изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащим полному удовлетворению по следующим основаниям.

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), ст. 121, 126 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы, законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

Из материалов дела следует, что 31.01.2023 представителем ООО «НСК-Р» было подано заявление в Мостовской РОСП о возбуждении исполнительного производства в отношении должника <Е.А.Ю.>10 на основании судебного приказа <номер>.

03.05.2023 в адрес ООО «НСК-Р» поступило постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, за подписью судебного пристава-исполнителя Баштовой А.А. Причиной отказа в возбуждении исполнительного производства послужило отсутствие в исполнительном документе обязательного идентификатора должника.

В силу ст. 31 закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, или указанное заявление не подписано взыскателем (его представителем), за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя, или указанное заявление не соответствует требованиям, предусмотренным частью 2.2 статьи 30 настоящего Федерального закона; исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона; истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению; документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника; исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона; исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона; не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению; исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов; исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона; исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка; исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 1.2 статьи 12, частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона; исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства и указанная процедура внесудебного банкротства не прекращена (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 223.4 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"); исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о завершении процедуры внесудебного банкротства (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в пункте 2 статьи 223.6 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

Постановление Федеральной службы судебных приставов об отказе в возбуждении исполнительного производства принимается в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа на основании наличия в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате должником задолженности в полном объеме, а также в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В случае принятия судебным приставом-исполнителем решения об отказе в возбуждении исполнительного производства исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, не направляется взыскателю. При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 11 части 1 настоящей статьи, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, направляется только постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В случае поступления исполнительного документа, содержащего требование о взыскании задолженности по обязательным платежам в бюджет, в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, не по месту совершения исполнительных действий исполнительный документ направляется в соответствующее подразделение судебных приставов без принятия какого-либо процессуального решения с уведомлением органа, направившего исполнительный документ для исполнения.

Устранение обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 4, 7 и 12 части 1 настоящей статьи, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

При необходимости повторного направления (предъявления) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, если взыскателю в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи направлялось только постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, взыскатель вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, принявшим соответствующий акт, с заявлением о повторном направлении исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа в порядке, установленном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в нарушение ст. 31 закона № 229-ФЗ исполнительный документ в отношении <Е.А.Ю.>10 в установленный законом срок в адрес взыскателя возвращен не был. С целью установления места нахождения исполнительного документа в отношении <Е.А.Ю.>23 (судебный приказ <номер> от 26.12.2022) ООО «НСК-Р» посредством официального сайта ФССП России направило соответствующее заявление в адрес Мостовского РОСП за <номер> с просьбой направить исполнительный документ в их адрес. Однако, ответ на данное заявление в адрес ООО «НСК-Р» не поступил. ООО «НСК-Р» посредством официального сайта ФССП России направило повторное заявление <номер>, которое так же осталось без ответа.

В связи с чем до настоящего времени, исполнительный документ - судебный приказ от 26.12.2022 <номер> в отношении <Е.А.Ю.>24 в адрес ООО «НСК-Р», а также реестр почтовых отправлений направлены не были, кроме того, не сообщалось о местонахождении исполнительного документа.

Более того, до настоящего времени, в адрес ООО «НСК-Р» не поступала и информация о принятии административными ответчиками каких-либо мер, направленных на восстановление утраченного исполнительного документа.

На основании изложенного установлен факт бездействия административного ответчика по исполнению возложенных на него обязанностей, предусмотренных ст. 31 закона № 229-ФЗ, поскольку постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства совместно с приложенными к нему документов направляется в адрес взыскателя не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, чего судебным –приставом исполнителем сделано не было..

При этом, согласно ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия), решений органов и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган и должностное лицо. Указанные органы и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Однако, от начальника отдела – старшего судебного пристава Мостовского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю каких-либо возражений, опровергающих доводы административного истца, в суд не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – закон № 118-ФЗ) старший судебный пристав, среди прочего: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

В соответствии с должностным регламентом, утвержденным руководителем УФССП по Краснодарскому краю начальник отдела - старший судебный пристав также обязан организовывать работу по принудительному исполнению судебных актов, обеспечивать своевременность и полноту принимаемых судебными приставами-исполнителями мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве для фактического исполнения требования исполнительных документов (п.п. 3.5.11), и обязан обеспечивать принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами - исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц и утверждать постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных закона № 229-ФЗ (п.3.5.53).

Судом установлено, что непринятием своевременных мер по возврату исполнительного документа - судебного приказа от 26.12.2022 <номер> в отношении <Е.А.Ю.>10 в установленный законом срок, нарушено право ООО «НСК-Р» для последующего повторного предъявления данного исполнительного документа в Мостовской РОСП, с целью своевременного исполнения решения суда о взыскании задолженности с <Е.А.Ю.>10 в пользу ООО «НСК-Р».

Учитывая изложенное, суд считает необходимым признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Мостовского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░-░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02.10.2007 № 229-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ «░░░-░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ <░.░.░.>10 (░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 26.12.2022 <░░░░░>).

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.09.2015 № 455 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ <░.░.░.>10 (░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 26.12.2022 <░░░░░>), ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ «░░░-░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ <░.░.░.>10 (░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 26.12.2022 <░░░░░>), ░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.09.2015 № 455 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░