Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-887/2022 ~ М-884/2022 от 01.11.2022

УИД 25RS0№-38

№ 2а-887/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2022 года                                г. Дальнереченск

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Повзун А.А.,

при секретаре судебного заседания Ганжа Е.Н.,

с участием представителя административного истца Карповой А.А.,

административного ответчика начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по ДГО и ДМР УФССП России по Приморскому краю Гулой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Транснефть-Дальний Восток» к старшему судебному приставу – исполнителю ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП по <адрес> ФИО5, ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП по <адрес>, УФССП по <адрес> о признании незаконными действий должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Транснефть-Дальний Восток» обратилось в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по <адрес> ФИО5 по постановлению ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> №.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что копия постановления об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением в адрес ООО «Транснефть-Дальний Восток» (далее – Общество) не поступала, другими иными способами указанный документ Общество не получало. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 12.10.2022 получено ООО «Транснефть-Дальний Восток» 12.10.2022 и оплачено 14.10.2022.

Административный истец также указывает, что оплата штрафа по обжалуемому постановлению не является безусловным согласием с назначенным административным штрафом и признанием обоснованности обжалуемого постановления отдела судебных приставов. Обществом подготовлена жалоба на данное постановление в суд района имени <адрес>.

Представитель административного истца в судебном заседании требования административного иска поддержала в полном объеме, по доводам изложенным в административном иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по <адрес> ФИО5 в судебное заседания не явилась, предоставив суду возражения, в которых указала, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> о взыскании административного штрафа в размере 400 000 рублей в отношении ООО «Транснефть-Дальний Восток» возбуждено исполнительное производство №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ копия исполнительного производства была получена административным истцом. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Транснефть-Дальний Восток» произведена оплата административного штрафа на депозит ОСП по Дальнереченскому ГО и Дальнереченскому МР. Судебный пристав-исполнитель надлежащим образом исполнил свою обязанность по извещению сторон исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено, в связи с фактическим исполнением. Доводы о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено и незаконно, считает не обоснованными, так как постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено на основании исполнительного документа, выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, которое вступило в законную силу от ДД.ММ.ГГГГ и соответствует требованиям ст. 13 ФЗ № «Об исполнительном производстве». Доводы о том, что административный истец считает, что постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> № является незаконным, является необоснованным и не является основанием для отмены постановления о возбуждении исполнительного производства, так как указанное постановление вступило в законную силу и на момент вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства не отменено органом, выдавшим исполнительный документ либо отменено судом. Неполучение ООО «Транснефть-Дальний Восток» постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> № не является основанием для отмены постановления о возбуждении исполнительного производства, в обязанность судебного пристава при возбуждении исполнительного производства не входит проверка получения информации о направлении исполнительного документа должником. Исполнительный документ соответствует требованиям предъявленным к исполнительному документу данной категории, исполнительный документ поступил в электронной форме, отметка о неуплате административного штрафа произведена в форме электронного документа, подписанного лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалификационной электронной подписью. Кроме того, в связи с тем, что ООО «Транснефть-Дальний Восток» получено постановление о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, также должником получено постановление о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, на момент подачи административного искового заявления сроки подачи жалобы на действие (бездействия) судебного пристава-исполнителя истекли, в связи с чем, просит суд, учесть, что ООО «Транснефть-Дальний Восток» не заявлено ходатайство о восстановлении сроков обжалования с обоснованием причин, объективно препятствующих обращению с жалобой в установленный срок.

Представителем ОСП по ДГО и ДМР УФССП России по Приморскому краю Гулая Г.В., в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержав доводы возражения.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Приморскому краю и ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Управления ФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Заинтересованное лицо ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явилось, письменных доводов не представило.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле не является препятствием к рассмотрению административного дела. Суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков и заинтересованного лица.

Изучив доводы административного иска, возражений на административный иск, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Нормы данной главы регламентируют производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление по рассматриваемой категории административных дел может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные по своему содержанию нормы закреплены в ст.ст. 121, 122 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ) срока.

В судебном заседании установлено, что 12.10.2022 в ОСП по ДГО и ДМР УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ООО «Транснефть-Дальний Восток» на основании вступившего в законную силу исполнительного документа – постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец о нарушении своих прав узнал 12.10.2022.

Постановлением ведущего судебного пристава – исполнителя ОСП по ДГО и ДМР УФССП России по <адрес> от 25.10.2022 исполнительное производство было окончено, в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме 14.10.2022.

С данным административным иском ООО «Транснефть Дальниий-Восток» в суд обратилось 27.10.2022, то есть с пропуском десятидневного срока, установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ для обжалования постановления судебного пристава, при этом уважительных причин пропуска срока на обращение в суд, истец не назвал.

Перечисленные обстоятельства являются самостоятельным основанием для отказа в иске.

Кроме того, согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в частности, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ установлены требования, предъявляемые к исполнительным документам, одним из которых является указание даты вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение (ч. 1).

В силу ч. 1 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление (ч. 1 ст. 31.3 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса (ч. 1). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. ч. 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном ч. 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям (ч. 5).

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (ч. 5 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ).

Перечень оснований для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства установлен в ч. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, одним из которых является невступление в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению.

Как следует из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении N № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенным заместителем начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> полковником полиции ФИО6 собственник транспортного средства ООО «Транснефть-Дальний Восток» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 400 000 рублей, постановление имеет указание на вступлении в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В установленном законом порядке оно не обжаловалось.

Данный исполнительный документ в виде постановления N № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенный заместителем начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, полностью соответствовал требованиям ст. ст. 12 и 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ и ст. 32.2 КоАП РФ. Предусмотренных ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у пристава не имелось.

Оспариваемые действия совершены приставом в пределах его компетенции при точном соблюдении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что действиями (бездействием) должностного лица ОСП по Дальнереченскому ГО и Дальнереченскому МР УФССП России по <адрес> нарушены права и свободы заявителя, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не установлено.

В соответствии с ч. 6 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

По смыслу положений подпункта 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ для признания бездействия незаконным необходима совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных правах, свободах и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Таким образом, необходимая совокупность для удовлетворения требований административного истца отсутствует.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░5, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (25.11.2022).

░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░