Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-841/2023 ~ М-825/2023 от 25.10.2023

Дело 2а-841/23

                                                             Р Е Ш Е Н И Е

                                                  именем Российской Федерации

с. Успенское 4 декабря 2023 года

Успенский районный суд Краснодарского края

в составе:

председательствующего Израиловой О.Н.

при секретаре Федоровой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ООО «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю Успенского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю Долгополовой Юлии Анатольевне, Успенскому РОСП, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя

                                                  у с т а н о в и л:

ООО «Профессиональное управление долгами» обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Успенского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю Долгополовой Юлии Анатольевне, Успенскому РОСП, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя в обосновании которых указала, что на исполнении в Успенское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство 41276/21/23069 возбужденное на основании исполнительного документа 2-238СП/2021 судебный участок № 220 Успенского района в отношении должника Нануова Рустама Мухамедовича в пользу ООО «Профессиональное управление долгами » в результате мониторинга сайта ФССП и проведенного анализа имеющихся сведений о должнике у заявителя и денежных средств, поступивших от подразделений ФССП было установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда – не сделаны все необходимые запросы, не установлено место нахождение должника и следовательно неправомерно 23.10.2023 года прекращено исполнительное производство и возвращен исполнительный документ и не высланы в адрес взыскателя данные документы. Административный истец полагает, что имеет место быть бездействие судебного пристава-исполнителя в том, чтобы должник длительное время не исполнял требования исполнительного документа.

Административный истец просит суд признать:

незаконным вынесенное постановление судебного пристава исполнителя Долгополовой Ю.А. от 23.10.2023 года №23069/23/233341,

незаконным бездействие судебного пристава — исполнителя Успенкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Долгополову Ю. в период с 27.07.2021 года по 23.10.2023 года при исполнении требований исполнительного документа № 2-238СП /2021 от 15.02.2021,

незаконным бездействие начальника отделения Успенского РОСП ГУФССП Росси по Краснодарскому краю Булгакову Н.А. в части отсутствие контроля за соблюдением судебных приставов-исполнителей Закон ч6 ст.47 Фз-229,

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Административный ответчик начальник отдела -старший судебный пристав Успенского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю Булгакова Н.А. она же представитель ГУФССП России по КК в суд явилась, представила копию материалов исполнительного производства 41276/21/23069-ИП, представила возражение на административное исковое заявление в котором просит в заявленных требованиях ООО «Профессиональное управление долгами» отказать.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Успенского РОСП по Краснодарскому краю Ю.А. Долгополова (до расторжения брака Панченко) о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. С 01.12.2023 года Долгополова Ю.А. является сотрудником Новоазовского РОСП УФССП России по ДНР в должности судебного пристава-исполнителя.

Заинтересованное лицо Нануов Р.М. в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

              Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

              Рассмотрев административное исковое заявление и изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Положениями ст. 13 ГПК РФ, ст. 16 КАС РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В статье 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» перечислены полномочия старшего судебного пристава.

В соответствии с нормами Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» перечислены запросы и постановления, которые утверждает старший судебный пристав.

            Суд проверил материалы исполнительного производства № 41276/21/23069-ИП пришел к следующему.

В силу ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. При этом, согласно положениям Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению исходя из конкретных обстоятельств, выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в компетенцию судебного пристава-исполнителя.

27.07.2021 года на основании судебного приказа по делу № 2-238СП/2021 от 2021/02/15 года, выданного мировым судьей судебного участка № 220 Успенского района Краснодарского края в соответствии со статьями 12, 13, 14, 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возбуждено исполнительное производство № 41276/21/23069-ИП, в отношении должника Нануова Р.М. в пользу ООО «Профессиональное управление долгами» о взыскании задолженности в сумме 150000.00 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства должнику направлено в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии со ст. 50.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 50.1 введена Федеральным законом от 21.12.2021 N 417-ФЗ).

Так же судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы и организации, а также банки и иные кредитные организации с целью установления имущественного положения должника Нануова Р.М.

Согласно полученным ответам, за должником Нануовым Р.А. не значится в собственности какого-либо движимого или недвижимого имущества, должник не является получателем пенсии или иных доходов, на которые в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возможно обратить взыскание.

В ходе совершения исполнительных действий установлено, что Нануов Р.М. не имеет расчетных счетов в банках и иных кредитных организациях.

            Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Согласно материалам исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Успенского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Долгополовой Ю.А. в рамках исполнительного производства № 41276/21/23069 от 27.07.2021 года первые запросы в регистрирующие и контролирующие органы направлены 28.07.2021 года. не направлены запросы в органы ЗАГСА с целью получения информации об актах состояния; не произведены действия по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника; не направлен запрос в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника

             Исполнительное производство № 41276/21/23069 от 27.07.2021 года, в отношении Нануова Р.М. 23.10.2023 окончено по основаниям п.4 ч.1 ст.46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве». Согласно постановления от 1.12.2023 года начальника Успенского РОСП Булгаковой Н.А. постановление судебного пристава исполнителя Долгополовой Ю.А. (Панченко) от 23.10.2023 года отменено производство по исполнительному производству возобновлено.

Постановления, вынесенные в рамках исполнительного производства № № 41276/21/23069 от 27.07.2021 направлялись взыскателю ООО «Профессиональное управление долгами» в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии со ст. 50.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 50.1 введена Федеральным законом от 21.12.2021 N 417-ФЗ), что подтверждается копией материалов данного исполнительного производства, а так же в материалах имеется подтверждение отправки и получение взыскателем постановление об окончании вышеуказанного производства и оригинала исполнительного документа, где сторонам исполнительного производства указан порядок обжалование данного постановления, однако в установленный законом срок вышеуказаное постановление об окончании не было обжаловано.

В соответствии с ч. 2 п. 4 ст. 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие, то есть от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу положений ст. 125 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, и иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь их нарушение.

Для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц государственных органов суду необходимо установить наличие одновременно двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемых действий (бездействия), а так же нарушение прав и законных интересов заявителя.

Изложенное позволяет суду прийти к выводу, что судебный пристав-исполнитель совершал необходимые действия в рамках исполнительного производства, тогда как бездействие - это разновидность деяния, представляющая собой пассивное поведение, выражающееся в не совершении общественно - полезного действия, которое лицо могло и должно было совершить, в силу возложенных на него правовых обязанностей.

            Руководствуясь ст. 175-194 КАС РФ, суд

р е ш и л:

                 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ –░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 23.10.2023 ░░░░ № 23069/23/233341 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 41276/21/23069-░░ ░░ 27.07.2021 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 4.12.2023 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░