Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-9298/2023 ~ М-7403/2023 от 08.08.2023

Дело № 2а-9298/2023

УИД 35RS0010-01-2023-009298-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда, ул. Гоголя, д. 89 04 декабря 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Колодезного А.В., с участием с участием административного истца Джалилова А.С., представителя административного ответчика ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области по доверенности Зиминой Е.С., представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по доверенности Кривохида О.Д., при секретаре судебного заседания Гурьевой С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Джалилова А. С. к Федеральной службе исполнения наказаний России (далее – ФСИН России), Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №35 Федеральной службы исполнения наказания» (далее - ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России), Федеральному казенному лечебно – профилактическому учреждению «Межобластная больница №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» (далее - ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее – УФСИН России по Вологодской области) о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности,

установил:

    Джалилов А.С. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что ему причинили вред здоровью при неоказании медицинской помощи, отказывают в операциях, в которых он нуждается. Указывает на полное бездействие сотрудников ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, тем самым ему приходиться с ухудшением состояния здоровья переносить унижения, оскорбления, нарушены права на оказание медицинской помощи. Просил признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика, возложить обязанность на административного ответчика провести медико-социальную экспертизу и операцию, взыскать компенсацию морального вреда в размере 500 000 рублей.

    Протокольным определением суда от 29.09.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.

    Протокольным определением суда от 05.10.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области.

    Протокольным определением суда от 01.11.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области.

    В судебном заседании 04.12.2023 после перерыва в судебном заседании 28.11.2023 административный истец Джалилов А.С. не участвовал, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства. До перерыва с использованием видеоконференцсвязи административный истец Джалилов А.С. административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что медико-социальную экспертизу прошёл. Проходит профилактику, терапию в таблетках не получает. Необходимо лечение <данные изъяты>. С 2021 года начали лечить от <данные изъяты>, сейчас уже <данные изъяты>. После лечения произошло ухудшение здоровья. Сомневается, что лечат правильно, медицинского образования не имеет. Последний раз прибыл в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области в октябре 2023 года. Ест то, что дают, от курения отказался. Не делают операцию, которая ему необходима. Есть какие-то лекарства, которые лечат <данные изъяты>, но их не дают. Хочет на СВО, но в связи с состоянием здоровья отказывают в заключении договора. Просит определить инвалидность по <данные изъяты>, нужны операции.

    В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области по доверенности Зимина Е.С. административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать. Дополнительно пояснила, что весной у административного истца уже был <данные изъяты>, сейчас даётся лечение в <данные изъяты> для стабилизации состояния. Лечение осуществляют медики. Выписной эпикриз говорит об удовлетворительном состоянии при выписке.

    В судебном заседании после перерыва представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области по доверенностям Пестерева М.С. не участвовала, ранее в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать, сообщила суду, что с 15.10.2021 по 11.01.2023 Джалилов А.С. находился на учете ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России. Он поступил для проведения операции. После проведенной операции состояние здоровья Джалилова А.С. стабилизировано. Врачом было рекомендовано лечение <данные изъяты>. При амбулаторном лечении в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области положительных результатов в лечении <данные изъяты> не было достигнуто, потому он был направлен в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области. В случае выявления заболеваний, при которых назначается группа инвалидности, будет создана врачебная комиссия, которая направит Джалилова А.С. на МСЭ. С 2014 года в каждой исправительной колонии имеется филиал ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, в случае необходимости лечения в стационарных условиях лечение проводится МСЧ-35 УФСИН России по Вологодской области, надзор за осужденными, проходящими лечение в ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России осуществляет ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области. До перерыва представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области по доверенностям Кривохижа О.Д. административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать. Пояснила, что Джалилову А.С. не проводят операцию, поскольку для её проведения требуется стабилизация здоровья, на данный момент операция представляет угрозу жизни административному истцу. Сейчас он находится в больнице. Лечащий врач осуществляет назначение лечения пациенту. На данный момент осуществляются все меры, чтобы провести операцию. Эпикриз будет выдан на руки после лечения, в нем будет указано всё, что ему назначали, в том числе лекарства.

    В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по доверенности Кривохижа О.Д. административные исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях.

    В судебное заседание представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области не явился, извещался о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Согласно письменным возражениям представитель заинтересованного лица просит в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

    Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

    Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

    Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    На основании статьи 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

    Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

    Статьей 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

    Согласно пункту 8 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактические учреждения выполняют функции исправительных учреждений в отношении находящихся в них осужденных.

    Сотрудники ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области осуществляют надзор и охрану осужденных, находящихся на лечении в учреждении.

    Как следует из материалов дела, Джалилов А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>

    Согласно пункту 2 Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

    К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

    ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России является учреждением здравоохранения, входящим в уголовно-исполнительную систему, уставной деятельностью которого является оказание медицинской помощи спецконтингенту.

    ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России действует на основании Устава, утвержденного приказом ФСИН России от 01.04.2015 № 281, в соответствии с которым филиал «Больница» (расположен в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области) является обособленным структурным подразделениям учреждения, не наделенным статусом юридического лица и действует на основании Положения в интересах ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России. Филиал «Больница» оказывает стационарную медицинскую помощь подозреваемым, обвиняемым, осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в исправительных учреждениях Вологодской области.

    ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России действует на основании Устава и лицензии на осуществление медицинской деятельности от 29.12.2020 № ФС-35-01-001065.

    Административный истец проходил лечение в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области в периоды с 15.10.2021 по 05.04.2022 и 17.10.2022 по 29.03.2023.

    Согласно медицинской документации в отношении Джалилова А.С. за период 2022-2023 годы имеются следующие сведения об оказании ему медицинской помощи:

    В период с 15.10.2021 по 16.02.2022 года находился на стационарном обследовании и лечении <данные изъяты> филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России с диагнозом: <данные изъяты> 24.11.2021 проведена операция: <данные изъяты>

        В связи с необходимостью обследования и лечения <данные изъяты> 16.02.2022 административный истец был переведен на <данные изъяты> филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, где находился до 05.04.2022 с диагнозом: <данные изъяты> Выписан в удовлетворительном состоянии в условия исправительного учреждения.

            14.06.2022 обратился на прием к врачу - <данные изъяты> филиала «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России с жалобами на <данные изъяты>. Диагноз: <данные изъяты>. Выписан <данные изъяты>. Рекомендовано сделать запрос на плановую госпитализацию.

            11.07.2022 обращение в медицинскую часть к врачу-<данные изъяты> Жалобы на <данные изъяты>. Диагноз: <данные изъяты>. Рекомендовано <данные изъяты>.

            17.10.2022 был направлен на стационарное лечение и обследование в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России для консультации врача-<данные изъяты>, решении вопроса оперативного лечения.

            19.10.2022 консультирован врачом-<данные изъяты> Высказывал жалобы на <данные изъяты>. Диагноз: <данные изъяты>

        03.11.2022 консультация врача-<данные изъяты>. По контрою БАК <данные изъяты>. Проходит лечение по <данные изъяты>. Вопрос о плановом оперативном лечении невозможен в связи с <данные изъяты>

        08.11.2022 Джалилов А.С. был переведен в <данные изъяты> филиала «Больница». В период с 08.11.2022 по 10.01.2023 проходил стационарное обследование и лечение с диагнозом: <данные изъяты>

    В период с 17.10.2022 по 08.11.2022 Джалилов А.С. находился на <данные изъяты> филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России с диагнозом: <данные изъяты>

    За данный период консультирован врачами: <данные изъяты> от 09.11.2022. <данные изъяты>; <данные изъяты> от 28.12.2022. Диагноз: <данные изъяты>. Оперативное лечение временно отложено. Рекомендовано: <данные изъяты>; <данные изъяты> от 28.12.2022 Диагноз: <данные изъяты>. Лечение не требуется; <данные изъяты> от 29.12.2022 Диагноз: <данные изъяты>. Рекомендовано: <данные изъяты>; <данные изъяты> от 01.01.2023 Диагноз: <данные изъяты> Рекомендовано: <данные изъяты>

        10.01.2023 административный истец был переведен для лечения и обследования на <данные изъяты> филиала «Больница». В период с

        10.01.2023 по 29.03.2023 Джалилов А.С. находился на лечении с диагнозом: <данные изъяты>

    В удовлетворительном состоянии и рекомендациями от лечащего врача 29.03.2023 Джалилов А.С. выписан в ФКУ ПК-17 УФСИН России по Вологодской области.

    05.04.2023 обращение к <данные изъяты> в медицинской части. Диагноз: <данные изъяты>

        10.05.2023 обращение к <данные изъяты>. Жалобы на <данные изъяты>. Хирургической патологии не выявлено.

        18.05.2023 прием <данные изъяты>. Жалобы на <данные изъяты>. Имеются сведения о том, что осужденный ведет себя некорректно, угрожает. Диагноз: <данные изъяты>. Даны рекомендации <данные изъяты>.

        29.06.2023прием врача-<данные изъяты>. Жалобы на <данные изъяты> Назначено: <данные изъяты>.

        17.07.2023 прием <данные изъяты> Жалобы на <данные изъяты>. Диагноз: <данные изъяты>. Назначено: <данные изъяты>.

        25.07.2023 прием <данные изъяты>. Жалобы на <данные изъяты>. Осужденный склонен к аггравации. Требует вызвать скорую. В экстренной помощи не нуждается. Назначено: <данные изъяты>

        26.07.2023 прием <данные изъяты>. Диагноз: <данные изъяты>

        26.07.2023 <данные изъяты>

        27.07.2023 осмотр перед водворением в ШИЗО.

        В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; на основе клинических рекомендаций; с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Клинические рекомендации разрабатываются медицинскими профессиональными некоммерческими организациями по отдельным заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) с указанием медицинских услуг, предусмотренных номенклатурой медицинских услуг. Перечень заболеваний, состояний (групп заболеваний, состояний), по которым разрабатываются клинические рекомендации, формируется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на основании установленных им критериев. Стандарт медицинской помощи разрабатывается на основе клинических рекомендаций, и включает в себя усредненные показатели частоты предоставления и кратности применения: медицинских услуг, включенных в номенклатуру медицинских услуг; лекарственных препаратов; медицинских изделий; видов лечебного питания. Назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи или не предусмотренных соответствующей клинической рекомендацией, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.

    Согласно справке начальника ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России ФИО1 от 28.11.2023 № Джалилову А.С. проведена врачебная комиссия (протокол №), принято решение о наличии оснований для направления документов осужденного на МСЭ. 16.11.2023 документы были направлены в ФКУ ГБ МСЭ по Вологодской области. 23.11.2023 Джалилову А.С. установлена <данные изъяты> группа инвалидности сроком на один год.

    Согласно справке начальника ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России ФИО1 от 27.11.2023 № Джалилов А.С. обращался к руководству филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России с заявлением от 30.03.2022 о выдаче выписного эпикриза из истории болезни (заявление рассмотрено, имеется отметка о получении; с заявлением от 27.12.2022 о вызове на прием к <данные изъяты> врачу (заявление рассмотрено, 28.12.2022 осмотрен специалистом); заявление от 18.01.2023 о выдаче справки о состоянии здоровья для предъявления в суд (заявление рассмотрено, выписной эпикриз выдан 29.03.2023); заявление от 18.01.2023 о дополнительной продуктовой передаче (передано на рассмотрение в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области).

    В соответсвии со справкой начальника канцелярии ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области ФИО2 от 20.11.2023 Джалилов А.С. в период с 29.06.2017 по настоящее время, согласно журналу приема осужденных по личным вопросам в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, инв. № (начат 20.01.2017), инв. № (начат 25.01.2022) к администрации учреждения с вопросом о направлении на медико-социальную экспертизу не обращался.

    Как следует из справки начальника секретариата ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России ФИО3 от 27.11.2023 от Джалилова А.С. в учреждение поступило пять обращений по вопросам оказания медицинской помощи. Обращений о направлении на медико-социальную экспертизу обращений не поступало.

    Согласно справке старшего инспектора канцелярии ФИО4, в период с 15.10.2021 по 05.04.2022 и с 15.10.2022 по 29.03.2023 обращался к Администрации учреждения с жалобами и заявлениями по «Журналу приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам руководством ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области» к начальнику учреждения: 24.03.2022 по вопросу работы магазина и телефонных карт; 21.04.2022 по вопросу получения пенсии с ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области.

    Каких-либо доказательств, опровергающих представленные ответчиками сведения материалы дела, не содержат.

    При таких обстоятельствах, учитывая, что незаконных действий (бездействия) административных ответчиков, выразившихся в неоказании медицинской помощи, допущено не было, доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

    Руководствуясь статьями 175 – 180, 295 – 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 35 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 10 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 18.12.2023.

░░░░░                                                                                                  ░.░. ░░░░░░░░░░