Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2492/2023 ~ М-1322/2023 от 02.05.2023

    Дело № 2а-2492 \23

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

         2 октября 2023 года                                              г. Симферополь

              Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

    Председательствующего, судьи :    Родькиной Л.А.

    при секретаре    : Шустове Д.П.

    с участием представителя истца: ФИО12

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО15 к Администрации Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, Перовскому сельскому совету Симферопольского района Республики Крым, заинтересованные лица: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> о признании решения недействительным и восстановления площади земельного участка,

    УСТАНОВИЛ:

                   ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ( а фактически – ФИО2) обратился      в суд с указанным административным иском, согласно которому просит признать недействительным решение Перовского сельского советаСимферопольского района 24 сессии II созыва от 25 июня 2021 г. №163 «Об утверждении списка граждан, не востребовавших земельные доли (паи) и признании этих земельных долей (паев) и лотов не вошедших в распаевание, невостребованными, в части лота 102, площадью 29,2, количество паев 3,96 не вошедшего в распаевание при разделе на земельные участки, и которые не были включены в жеребьевку (согласно схемы раздела земель коллективнойсобственности <данные изъяты>»); восстановить нарушенное право ФИО2 путем восстановления площади земельного участка с лотом 102 в соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданнымнотариусом <адрес> нотариального округа Республики Крым ФИО4, зарегистрированным в реестре за №, и взыскать с ответчика в пользу истца понесенные им убытки. Так же истец просит о восстановлении процессуального срока на обращение в суд с иском.

      Требования мотивированы тем, что на основании свидетельства о праве на наследование по закону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 унаследовал право на землю, которая находится в коллективной собственности <данные изъяты> размером 0,86 в условных кадастровых гектарах, без определения границ этой доли в натуре (на местности), принадлежащего на праве собственности наследодателю (ФИО11) на основании сертификата серии КМ №, выданного Симферопольской районной государственной администрацией на основании решения №-р от ДД.ММ.ГГГГ этой же администрации и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации сертификатов на право на земельную долю (пай) №.

    Решением Перовского сельского совета Симферопольского района 24 сессии II созыва от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список граждан, не востребовавших земельные доли (паи), и признаны земельные доли (паи ) и лоты, не вошедшие в распаевание, невостребованными. Указанное решение было получено представителем истца ДД.ММ.ГГГГ Из указанного следует, что фамилия «ФИО13» отсутствует среди списков граждан, не востребовавших свои земельные доли (паи) ОАО «п/ф «Южная», при этом среди лотов значится лот № (Приложение 2 к решению 24 сессии).

      Таким образом ответчик располагал информацией о наличии правообладателя лота №, поскольку ранее выданный сертификат на пай был зарегистрирован надлежащим образом, и также подтверждается соответствующей справкой, выданной Администрацией Перовского сельского совета Симферопольского района.

      Однако, как усматривается из протокола № общего собрания собственников земельных долей - участников общей долевой собственности ОАО «п/ф «Южная» Симферопольского района от ДД.ММ.ГГГГ на повестке дня рассматривался вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, а решением 24 сессии 2 созыва Перовского сельского совета Симферопольского района РК от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден список граждан невостребованных земельных долей, то есть до истечения трехмесячного срока, регламентированного действующим законодательством, было принято решение. Невзирая на то, что ФИО2 с 2021 г. является собственником (правообладателем) спорного земельного участка (лот №), то есть менее трех лет, кроме того, земельный участок не отвечает признакам использования с нарушением действующего законодательства, более того, ни ФИО2, ни его супруга, ни родители последней не значатся в списках граждан не востребовавших свои земельные доли (паи) ОАО «п/ф «Южная», Перовским сельским советом Симферопольского района принято решение о невостребованной доли последнего, в связи с чем истец обратился в суд с указанным иском.

       В судебном заседании 2.10.2023 года представитель истца     Нестеренко М.Ю., действующая на основании доверенности, пояснила, что истец иск поддерживает в полном объеме по изложенным доводам, просит требования удовлетворить.

                 Стороны, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 92-98), причины неявки суду не сообщили,    ходатайства об отложении судебного разбирательства от последних в суд не поступали. Суд, в соответствии со ст. ст.150, 152 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

         Суд, заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы административного дела, считает требования административного истца обоснованными, подлежащими удовлетворению частично.

                 В соответствии с ч.1 ст.228 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

                Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

                Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

        Судом установлено, что решением 24 сессии II созыва Перовского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка граждан, не востребовавших земельные доли (паи) и признании этих земельных долей (паев) и лотов, не вошедших в распаевание, невостребованными», утверждены списки граждан, не востребовавших свои доли (паи), и утвержден перечень лотов, не вошедших в распаевание при разделе на земельные участки и которые не были включены в жеребьевку (л.д.22-25). В Приложении 2 к указанному решению под №24 значиться Лот № 102, площадью 29,2, количество паев 3,96 (л.д.22-25).

    Судом так же установлено, что ФИО2 выдано Свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому последний является наследником имущества ФИО11; наследство, на которое выдано свидетельство, состоит из права на земельную долю (пай) в земле, которая находится в коллективной собственности ОАО «Птицефабрика «Южная», размером 0,86 в условных кадастровых гектарах без определения границ этой доли в натуре (на местности), принадлежащего на праве собственности наследодателю (ФИО11) на основании сертификата серии КМ №, выданного Симферопольской районной государственной администрацией на основании решения №-р от ДД.ММ.ГГГГ этой же администрации и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации сертификатов на право на земельную долю (пай) № (л.д.34, 38).

    По заказу ФИО2 кадастровым инженером подготовлен межевой план в связи с выделом земельного участка в счет земельной доли, согласно которому местоположение образуемого земельного участка : Симферопольский район, лот № №, Лот № №, участок № № на территории бывшей ОАО «Птицефабрика «Южная» на территории Перовского сельского совета (л.д.28-32).

                В соответствии со ст.12.1. Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

                Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

                Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

               Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

               Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

               Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

               С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно.

        В силу п. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

        На основании ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, именно наследник обязан осуществить действия по принятию и защите открывшегося наследства.

        Согласно п. 1 ст. 12.1 ФЗ РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей, в частности, может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

         В ходе судебного разбирательства установлено отсутствие доказательств того, что умерший и его наследник не распорядились спорной земельной долей более трех лет.

          Из материалов дела так же следует, что копия обжалуемого решения направлена представителю истца ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21). Иного материалы дела не содержат и ответчиком не доказано (л.д.66-67,99).

         Соблюдение ответчиком процедуры признания спорной доли (пая) невостребованной, предусмотренной ст.12.1. ФЗ РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" последним не доказано.

                  С учетом изложенного суд приходит к выводу о обоснованности требований истца и удовлетворении как ходатайства о восстановлении ФИО2 процессуального срока для обращения в суд с иском, так и в части признания незаконным решения 24 сессии II созыва Перовского сельского совета Симферопольского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка граждан, не востребовавших земельные доли (паи) и признании этих земельных долей (паев) и лотов, не вошедших в распаевание невостребованными» в части лота 102, площадью 29,2, количество паев 3,96 (Приложение 2 к решению, Перечень лотов, не вошедших в распаевание при разделе на земельные участки, и которые не были включены в жеребьевку (согласно схемы раздела земель коллективной собственности ОАО «п/ф «Южная»).

         В иной части – в части восстановления нарушенного права путем восстановления площади земельного участка - требования не подлежат удовлетворению, поскольку отмена обжалуемого решения является надлежащим и достаточным способом защиты прав истца.

         Что касается требований о взыскании убытков, последние не подлежат удовлетворении ввиду не доказанности ни самого факта несения убытков истцом, ни их размера.

                      В соответствии со ст.111 КАС РФ с Администрации Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым подлежит взысканию в пользу ФИО2    государственная пошлина в размере 300 рублей.

                Руководствуясь ст.ст. 1,3, 8,13-14, 59-62, 84, 103, 111, 150, 175-176, 178-180, 218-219, 227 КАС РФ, суд

    РЕШИЛ:

              ░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

                ░░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░.

               ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 24 ░░░░░░ II ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

     (░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░) ░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░ 102, ░░░░░░░░ 29,2, ░░░░░░░░░░ ░░░░ 3,96 (░░░░░░░░░░ 2 ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░

    ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░/░ «░░░░░»).

               ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

                   ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░2    ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

             ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 295-298 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

      ░░░░░:

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 13 ░░░░░░░     2023 ░░░░.

              ░░░░░: