Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-197/2023 ~ М-193/2023 от 18.09.2023

Дело № 2а-197/2023

Строка 3.207

УИД 75RS0009-01-2023-000308-39

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    с. Газимурский Завод                                          04 октября 2023 года

    Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Ефимикова Р.И.

при секретаре судебного заседания Патриной А.И.

с участием административного истца – заместителя прокурора Газимуро-Заводского района Балдановым Р.Д.,

          рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Газимуро-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» о признании незаконным бездействия, об обязании совершить определенные действия,

                     УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в местах массового пребывания людей в деятельности образовательных учреждений района. В ходе проверки установлено, что в МОУ Кактолгинская СОШ и МОУ Будюмканская ООШ помещения объектов защиты не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в связи с чем, с учетом уточненных исковых требований, прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» по непринятию мер по оборудованию автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в МОУ Кактолгинская СОШ и МОУ Будюмканская ООШ, обязать администрацию муниципального района «Газимуро-Заводский район» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать установку оборудования автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в МОУ Кактолгинская и МОУ Бюдюмканская ООШ, обязать МОУ Кактолгинская СОШ и МОУ Будюмканская ООШ в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить оборудование автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствующих учреждениях.

В судебном заседании административный истец – заместитель прокурора Газимуро-Заводского района Балданов Р.Д. административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» и.о. главы муниципального района «Газимур-Заводский район» Макушева Н.Б., в зал судебного заседания не явилась, надлежаще и своевременно уведомлена о дне, времени и месте слушания дела, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования признала в полном объеме, представила суду письменное заявление о признании иска.

Представители административных ответчиков МОУ Кактолгинская ООШ и МОУ Будюмканская ООШ в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, уточненные исковые требования признали в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - комитета образования администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» в зал судебного заседания не явился, надлежаще и своевременно уведомлен о дне, времени и месте слушания дела.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения административного истца, суд приходит к следующим выводам.

    Согласно ст. 14 КАС РФ административное правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

    В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №    131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования, создание условий для содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения.

В силу ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются устройством систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В соответствии с абз. 9 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ), руководители организации обязаны, среди прочего, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Как установлено судом, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в общеобразовательных учреждениях МОУ Кактолгинская СОШ и МОУ Будюмканская ООШ.

В ходе проверки установлено, что помещения вышеуказанных общеобразовательных объектов не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что подтверждается информацией, представленной МЧС России по Забайкальскому краю от <данные изъяты>.

В связи с выявленными нарушениями, в адрес МОУ Кактолгинская СОШ и МОУ Будюмканская ООШ направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Кроме того, в адрес комитета образования администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности в местах массового пребывания людей, которое оставлено без удовлетворения.

    В силу ч. 2 ст. 18 Закона №131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов. В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в нарушение вышеуказанных норм в МОУ Кактолгинская СОШ и МОУ Будюмканская ООШ помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что нарушает права и законные интересы учащихся, а также работников общеобразовательных учреждений МОУ Кактолгинская СОШ и МОУ Будюмканская ООШ.

Неисполнение требований действующего законодательства в части непринятие мер по оборудованию автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенный круг лиц, поскольку в случае возникновения пожара в местах массового скопления людей, может привести к значительному затруднению в эвакуации людей, несвоевременному обнаружению очагов пожара в начальной его стадии.

Таким образом, на основании вышеизложенного, учитывая, что до настоящего времени не исполнено представление прокурора об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности в местах массового скопления людей, бездействие администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» установлено.

В силу положений ч.ч. 3 и 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч. 1. ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным ответчиком. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Представителями административных ответчиков представлены письменные заявления о признании исковых требований.

Суд приходит к выводу, что признание административными ответчиками иска не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, у суда не имеется оснований для отказа в принятии признания административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░ 7504001447) ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░ 7504001493) ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 04 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.