Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-520/2020 (2а-2982/2019;) ~ М-3712/2019 от 12.12.2019

Дело 2а-520/20

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 августа 2020 года г. Владикавказ

Ленинский районный суд г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Коваленко В.А.,

при секретаре Рамоновой И.А.,

помощник судьи Бритаева Б.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Иристонского района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания к Бабенко ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, о признании недействительным и подлежащим изъятию водительского удостоверения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Иристонского района г. Владикавказа Республики Северная Осетия – Алания обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование иска указал, что проведенной прокуратурой Иристонского района г. Владикавказа проверкой законности медицинских заключений о наличии (отсутствии) противопоказаний к управлению транспортными средствами, исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ответчик Бабенко ДД.ММ.ГГГГ имеет водительское удостоверение № №, выданное 03 августа 2019 года, что подтверждается информацией ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Владикавказу № 2088 от 07 ноября 2019 года. Согласно информации ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия - Алания №3199 от 24 октября 2019 года Бабенко ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> При таких обстоятельствах Бабенко ДД.ММ.ГГГГ при управлении транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, создает реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих и их имуществу. Наличие указанного заболевания у Бабенко ДД.ММ.ГГГГ исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности. Прекращение права Бабенко ДД.ММ.ГГГГ на управление транспортными средствами не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями статьи 55 Конституции Российской Федерации. Просит прекратить право управления транспортными средствами Бабенко Андрея Геннадьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Владикавказа, проживающего по адресу: <адрес>; признать недействительным и подлежащим изъятию водительское удостоверение №№ от 03 августа 2019 года, выданное Бабенко ФИО1.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Иристонского района г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания Кастуев А.Р. исковые требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал и просил прекратить право управления транспортными средствами Бабенко Андрея Геннадьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Владикавказа, проживающего по адресу: <адрес>; признать недействительным и подлежащим изъятию водительское удостоверение №№ от 03 августа 2019 года, выданное Бабенко ФИО1.

Административный ответчик Бабенко ДД.ММ.ГГГГ извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил. Ранее, в ходе подготовки к судебному разбирательству Бабенко ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора Иристонского района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания к Бабенко ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, о признании недействительным и подлежащим изъятию водительского удостоверения не признал, просил в удовлетворении иска отказать, пояснив, что на учете в ГБУЗ «РНД» Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия – Алания состоит, однако с 2015 года он не употребляет спиртные напитки и находится в стадии стойкой ремиссии.

Представитель ГБУЗ «РНД» Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия – Алания Цахоева Э.Р., действующая по доверенности №7 от 07 февраля 2020 года, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явилась. Ранее в ходе подготовки к судебному заседанию представила медицинскую карту Бабенко ДД.ММ.ГГГГ и пояснила, что он <данные изъяты> Разрешение административного иска прокурора Иристонского района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания к Бабенко ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, о признании недействительным и подлежащим изъятию водительского удостоверения оставила на усмотрение суда.

Представитель МВД по Республике Северная Осетия – Алания Табатадзе В.А., действующий по доверенности №7/5 от 09 января 2020 года, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился. В представленном в суд заявлении просил рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствие, в случае подтверждения у Бабенко ДД.ММ.ГГГГ диагноза «Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя» просит административное исковое заявления удовлетворить.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу части 1 статьи 23.1 Закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В силу статьи 3 Федерального Закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08 ноября 1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 5 указанного Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения указанного дела, являются - наличие у ответчика водительского удостоверения, срок действия которого не истек, наличие у ответчика заболевания, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

По делу установлено, что 03 августа 2019 года УГИБДД на имя Бабенко ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, выдано водительское удостоверение №№.

Прокуратурой Иристонского района г. Владикавказа Республики Северная Осетия - Алания проведена проверка исполнения действующего законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно ответу ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия – Алания №3199 от 24 октября 2019 года на запрос прокуратуры Иристонского района г. Владикавказа Республики Северная Осетия – Алания, Бабенко ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врач-психиатр-нарколог участковый) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов страдающих алкоголизмом (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения №2).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих зависимостью от алкоголя, необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Как видно из представленной медицинской карты амбулаторного больного на Бабенко ДД.ММ.ГГГГ, он состоит на учете в <данные изъяты>

Из указанной медицинской карты также следует, что Бабенко ДД.ММ.ГГГГ каждый год проходит диспансерный учет, однако сведения о том, что у Бабенко ДД.ММ.ГГГГ стойкая ремиссия, в медицинской карте отсутствуют.

Оценив представленные доказательства, суд, исходя из того, что 15 июля 2009 года Бабенко ДД.ММ.ГГГГ установлен диагнозом «Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя», при этом материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о наличии у него стойкой ремиссии, объективно подтвержденной результатами диспансерного наблюдения в течение 3 лет, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора. При этом, суд считает, что реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором Иристонского района г. Владикавказа для предупреждения угрозы нарушения прав и законным интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Пунктом 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года №1191 установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, лишенным права на управление, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения.

В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, приведенным подзаконным нормативным правовым актом установлен порядок возвращения водительского удостоверения, предполагающий личное обращение гражданина в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

Из смысла указанной нормы усматривается, что ответчик после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами не лишен возможности обратиться в Госавтоинспекцию с заявлением о возврате водительского удостоверения.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №№ ░░ 03 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░1.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░- ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░