Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1218/2022 ~ М-827/2022 от 21.04.2022

Дело № 2а-1218/2022

(УИД 74RS0037-01-2022-001041-51)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сатка, Челябинская область                     01 июля 2022 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи                 Барчуковой Ю.В.,

при секретаре                                  Завьяловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу - исполнителю Саткинского городского отдела судебных приставов УФССП России по Челябинской области Мешавкиной Т.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Саткинскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Челябинской области о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» (далее по тексту - ООО МФК «ОТП Финанс») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю Саткинского городского отдела судебных приставов УФССП России по Челябинской области Мешавкиной Т.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя Мешавкиной Т.В., выразившееся в не вынесении в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Мешавкину Т.В. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа - направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запросы в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В обоснование административного иска указано, что на исполнении в Саткинском ГОСП УФССП России по Челябинской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № выданного мировым судьей судебного участка № 3 г. Сатка и Саткинского района в отношении должника Жильцовой Е.А. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс». Полагает, что судебным приставом-исполнителем проявлено бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, не в полной мере приняты меры принудительного исполнения.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве административного соответчика был привлечен Саткинский городской отдел судебных приставов УФССП России по <адрес>, в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель по сводному исполнительному производству ОАО "ОТП - Банк".

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, извещен, в исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Саткинского ГОСП УФССП России по Челябинской области Мешавкина Т.В. в судебное заседание не явилась, о дате, месте, времени судебного заседания извещена.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Саткинского городского отдела судебных приставов УФССП России по Челябинской области в судебное заседание не явились, о дате, месте, времени судебного заседания извещены.

Заинтересованное лицо Жильцова Е.А. извещена, в судебное заседание не явилась.

Представитель заинтересованного лица ОАО "ОТП - Банк" в судебное заседание не явился, о дате, месте, времени судебного заседания извещен.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ гражданин, организация, иные лица имеют право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие - либо обязанности. Суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

По смыслу указанных положений закона для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В случае отсутствия хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №3 г.Сатка и Саткинского района был выдан судебный приказ № о взыскании с Жильцовой Е.А. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору в размере 5761 руб. 52 коп., расходов по уплате госпошлины в сумме 200 руб.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Саткинского ГОСП Алексеевой Е.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Жильцовой Е.А.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Саткинского ГОСП Мешавкиной Т.В. исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП (взыскатель ООО МФК «ОТП Финанс»), от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП (взыскатель АО «ОТП Банк») объединены в сводное исполнительное производство и ему присвоен номер №-СД.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует п. 17 ч. 1 упомянутой статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению, исходя из конкретных обстоятельств дела.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (пункт 15 указанного постановления).

Согласно предоставленной в суд сводке исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП судебными приставами - исполнителями Саткинского ГОСП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Жильцовой Е.А. были произведены следующие исполнительные действия: направлены запросы о месте проживания должника, к операторам связи в отношении сведений о должнике, в Федеральную налоговую службу о наличии счетов должника физического лица, в органы ГИБДД МВД России, в УФМС, в ФОМС, в Росреестр о наличии имущества у должника, в Пенсионный Фонд РФ о получении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, о наличии счетов должника - в банки и иные кредитные организации, в органы ЗАГС. Из поступивших ответов на запросы установлено, что на имя должника открыты счета в ПАО «Сбербанк», ПАО « Почта-банк», ПАО «Совкомбанк», денежных средств на данных счетах недостаточно для погашения долга в полном объеме, недвижимое имущество и транспорт за должником не зарегистрированы, установлено место работы.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, направленное по месту работы Жильцовой Е.А. в ООО «РАВИС-Птицефабрика Сосновская».

Как следует из материалов исполнительного производства, представителем АО «ОТП Банк», являющимся взыскателем по сводному исполнительному производству, была подана жалоба начальнику отделения – старшему судебному приставу Кузнецовой У.П. на бездействие судебного пристава-исполнителя Саткинского ГОСП УФССП России по <адрес> Мешавкиной Т.В., которая постановлением от ДД.ММ.ГГГГ была признана частично обоснованной, судебному приставу-исполнителю указано принять меры по устранению допущенных нарушений.

Во исполнение постановления от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Мешавкиной Т.В. в рамках сводного исполнительного производства сделаны повторно запросы в Управление Россреестра, в УФМС, в ЗАГС, в ИФНС, в ГИБДД, в банки и различные кредитные организации, в центр занятости, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, копия которого направлена в ООО «Равис-птицефабрика Сосновская», взыскателю. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Мешавкиной Т.В. совместно с ОУПДС Беляевым А.Н. осуществлен выход по месту жительства должника (<адрес>), установлено, что должник по данному адресу не проживает, его имущество не установлено. В рамках сводного исполнительного производства произведены удержания в размере 94 руб. 23 коп.

Таким образом, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем Мешавкиной Т.В. по исполнительному производству в отношении должника Жильцовой Е.А. произведены исполнительные действия, направленные на взыскание задолженности в пользу взыскателя, в том числе и те, на неисполнение которых указано административным истцом в иске. Отсутствие исполнения судебного приказа в полном объеме обусловлено отсутствием у должника денежных средств и имущества, что не связано с незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя.

В связи с тем, что совокупность условий для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в данном случае отсутствует, административным истцом не предоставлены доказательства наступления негативных последствий, нарушения его прав и законных интересов, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя Саткинского ГОСП Мешавкиной Т.В., по исполнительному производству №-ИП, о возложении обязанности произвести исполнительные действия, отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░    (░░░░░░░)     ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 12 ░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                     ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░:                     ░.░. ░░░░░░░░░