Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-124/2021 ~ М-89/2021 от 15.06.2021

Дело № 2а-124/2021

24RS0020-01-2021-000226-72

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 июля 2021 года                                                                                                              с. Идринское

Идринский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Арбузовой Н.В.,

при секретаре Сорокиной И.В.,

с участием административного истца помощника прокурора Идринского района Красноярского края Астанаевой Н.К.,

административного ответчика Абубакирова Д.М., его представителя Цыгурова В.А.,

представителей заинтересованного лица Администрации Идринского района Красноярского края Лахаева В.Н., Юсупова Ю.Ю., Майданкиной Ю.А.,

рассматривая административное дело по административному исковому заявлению прокурора Идринского района Красноярского края, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к председателю Добромысловского сельского Совета депутатов Идринского района Красноярского края, председателю конкурсной комиссии по отбору кандидатов на должность главы администрации Добромысловского сельсовета Абубакирову Д.М. о признании незаконным бездействия, возложении обязанности сформировать новый состав конкурсной комиссии, объявить и назначить конкурс на должность главы администрации Добромысловского сельсовета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Идринского района Красноярского края, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к председателю Добромысловского сельского Совета депутатов Идринского района Красноярского края, председателю конкурсной комиссии по отбору кандидатов на должность главы администрации Добромысловского сельсовета Абубакирову Д.М. о признании незаконным бездействия Добромысловского сельского Совета депутатов, в связи с длительным непроведением конкурса по отбору кандидатов на должность главы администрации Добромысловского сельсовета Идринского района Красноярского края, возложении на Добромысловский сельский Совет депутатов обязанности сформировать новый состав конкурсной комиссии, объявить и назначить конкурс на должность главы администрации Добромысловского сельсовета.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Администрация Идринского района Красноярского края, Администрация Добромысловского сельсовета Идринского района Красноярского края, Правдин Олег Николаевич.

Административный ответчик Абубакиров Д.М. заявил отвод судье, председательствующему в судебном заседании, по тем основаниям, что близкий родственник председательствующего состоит в трудовых правоотношениях с Администрацией Идринского района Красноярского края, а также в связи с тем, что судья допускает недобросовестность и небрежность в профессиональной деятельности, осуществляет свои полномочия вопреки интересам правосудия, поддерживает близкие отношения и внепроцессуальное общение с должностными лицами администрации района, злоупотребляет властью и служебными полномочиями.

Представитель административного ответчика Цыгуров В.А. заявил отвод судье, председательствующему в судебном заседании, поскольку близкий родственник председательствующего состоит в трудовых правоотношениях с Администрацией Идринского района Красноярского края.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны.

Часть 2 статьи 3 названного Закона от 26 июня 1992 года предписывает судье при исполнении своих полномочий избегать всего, что могло бы вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.

В случае возникновения конфликта интересов, судья, участвующий в производстве по делу, обязан заявить самоотвод или поставить в известность участников процесса о сложившейся ситуации.

Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) судьи влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью судьи и правами и законными интересами граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.

В силу ст.31 КАС РФ, судья не может участвовать в рассмотрении административного дела и подлежит отводу, если он: участвовал в предыдущем рассмотрении данного административного дела в качестве судьи и в соответствии с требованиями настоящего Кодекса его повторное участие в рассмотрении административного дела является недопустимым; участвовал в предыдущем рассмотрении данного административного дела в качестве прокурора, помощника судьи, секретаря судебного заседания, представителя, эксперта, специалиста, переводчика или свидетеля; являлся судебным примирителем по данному административному делу; является членом семьи, родственником или родственником супруга кого-либо из лиц, участвующих в деле, либо их представителей; лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе административного дела. Судья не может участвовать в рассмотрении административного дела и подлежит отводу, если имеются иные, не предусмотренные частью 1 настоящей статьи обстоятельства, которые могут вызвать сомнение в его объективности и беспристрастности. Административное дело о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не может рассматриваться судьей, если он ранее принимал участие в рассмотрении дела, в связи с которым возникли основания для предъявления таких требований. В состав суда, рассматривающего административное дело, не могут входить лица, которые состоят в родстве между собой, являются членами одной семьи, родственниками или супруги которых являются родственниками.

Исходя из принципов судопроизводства, направленных на правильное и своевременное рассмотрение и разрешение дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников процесса, принимая во внимание, что близкий родственник председательствующего судьи состоит в трудовых правоотношениях с Администрацией Идринского района Красноярского края, являющейся заинтересованным лицом по делу, и в связи с необходимостью исключения сомнений в объективности и беспристрастности при рассмотрении указанного дела, нахожу возможным удовлетворить заявление об отводе председательствующего судьи в части доводов о наличии родственных отношений с муниципальным служащим администрации района.

Иные доводы, изложенные административным ответчиком Абубакировым Д.М. в ходатайстве об отводе судьи, председательствующего в судебном заседании, безосновательны, голословны и надуманны, какие-либо объективные данные, подтверждающие личную, прямую или косвенную заинтересованность судьи в исходе дела, а также обстоятельства, которые могут вызвать сомнение в объективности и беспристрастности председательствующего судьи по делу, заявителем отвода не представлены.

Согласно статье 47 (часть 1) Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. При этом порядок обращения в суд с заявлением и процедура судебного разбирательства установлены федеральным законом на основании требований Конституции Российской Федерации, ее статей 46 и 118.

В силу части 2 статьи 36 КАС РФ, если в результате удовлетворения заявлений об отводе судей или по причинам, указанным в статье 32 настоящего Кодекса, невозможно сформировать новый состав суда для рассмотрения данного административного дела в том же суде, административное дело передается вышестоящим судом в другой суд того же уровня в порядке, установленном статьей 27 настоящего Кодекса.

Поскольку Идринский районный суд Красноярского края является двухсоставным, однако, в настоящее время на территории Идринского района отправляет правосудие один судья – Арбузова Н.В., в связи с назначением судьи Мельниковой И.Н. Указом Президента РФ от 01.05.2021 на должность председателя Пировского районного суда Красноярского края, рассмотрение данного административного дела Идринским районным судом с соблюдением правил подсудности невозможно по объективным причинам, поскольку близкий родственник председательствующего судьи состоит в трудовых правоотношениях с Администрацией Идринского района Красноярского края, являющейся заинтересованным лицом по делу.

Данное обстоятельство, само по себе, хотя и не свидетельствует о заинтересованности судьи в исходе дела, однако, в целях исключения любых сомнений в объективности и беспристрастности судьи может служить основанием для передачи дела в другой суд. Иное противоречило бы статье 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующей каждому право на справедливое и публичное судебное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом.

Вместе с тем, учитывая выше изложенное, в целях исключения любых сомнений в объективности и беспристрастности председательствующего судьи, следует передать данное дело в Красноярский краевой суд для изменения территориальной подсудности.

    На основании изложенного, и руководствуясь ст.35 КАС РФ, суд

    ОПРЕДЕЛИЛ:

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                                                           ░.░. ░░░░░░░░

    ░░░░░

░░░░░                                                                                                                                    ░.░. ░░░░░░░░