Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1293/2023 ~ М-1143/2023 от 05.09.2023

Дело №...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сегежа                                                    30 октября 2023 года

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Скрипко Н.В.,

при секретаре Никитенко Т.С.

с участием административного истца Брызгалова Н.В.,

представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия, УФСИН России по Республике Карелия, ФСИН России Колюшевой Ю.С., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Брызгалова Н.В. к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №... УФСИН России по Республике Карелия, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда, -

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд по тем основаниям, что он в период времени с 20 мая по 16 июля 2021 года, с 10 декабря 2021 года по 7 января 2022 года, с 25 января по 3 февраля 2022 года, с 11 мая по 4 июня 2022 года, с 27 июня по 18 августа 2022 года содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия в камерах № 8, 9, 18, 21, 28, 34, 35, 40, 46, 48, 50, 53 и 54, где нарушались его права и свободы, в том числе унитазы в указанных камерах не были оборудованы сливными бачками. Освещение камер не соответствовало требованиям норм действующего законодательства, являлось очень тусклым, что сказывалось на его зрении, при этом окна камер были зарешечены с обеих сторон, что препятствовало доступу дневного света. В учреждении отсутствовало помещение для сушки белья. На основании изложенного просил взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, дополнительно пояснил, что в большинстве камер, где он содержался, была установлена чаша «Генуа» без сливного бачка, присутствовала проточная система слива, которая не справлялась со своей задачей должным образом, в связи с чем в камерах постоянно стоял зловонный запах, стены в санузле были постоянно сырыми. Так как комнаты для сушки белья в учреждении нет, они не могли полноценно стирать свои вещи, развешивать их приходилось прямо в жилой камере, что сокращало ее площадь и повышало влажность в помещениях. В половине камер освещение было недостаточное, сильно зарешеченные окна не пропускали дневной свет, из-за чего писать и читать нормально он не мог.

Представитель ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия УФСИН России по Республике Карелия, ФСИН России Колюшева Ю.С. заявленные требования не признала, дополнительно пояснила, что унитазы в камерах режимного корпуса оборудованы сливными бачками, что подтверждается представленными в дело фотографиями. Освещенность камер соответствовала всем установленным нормам, о чем в дело представлены соответствующие протоколы инструментальных исследований. Сушильных помещений для лиц, содержащихся под стражей в учреждении не предусмотрено, только для лиц, осуществляющих трудовую деятельность в хозобслуге, каковым истец не являлся. На основании изложенного заявленные требования считала, не подлежащими удовлетворению.

Заслушав мнения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу части 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

По общему правилу процессуального законодательства судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения дела, совершения отдельных процессуальных действий (часть 3 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 5 статьи 2 КАС РФ).

Статья 21 Конституции Российской Федерации в соответствующей части предусматривает, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статья 9 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ), в частности, запрещает унижающее достоинство обращение с участниками уголовного судопроизводства.

Согласно положениям ч. 1 ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 УИК РФ).

Из положений п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, пункты 2, 8 части 1 статьи 7, статьи 9, 14 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ, часть 2 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", подпункт 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних").

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных колоний, и обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения.

Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110 утверждены, в том числе Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила СИЗО), из положений п. 28 которых следует, что камера СИЗО оборудуется в том числе:

- светильниками дневного и ночного освещения (п. 28.12 Правил СИЗО);

- унитазом, умывальником (п. 28.17 Правил СИЗО).

В соответствии с п. 30 Правил СИЗО унитазы в камерах размещаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности. При наличии возможности умывальник в камере размещается за пределами кабины.

В период времени до 16 июля 2022 года действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189 (далее – Правила № 189) из положений п. 42 которых следует, что камеры СИЗО оборудуются, в том числе светильниками дневного и ночного освещения, напольной чашей (унитазом), умывальником.

В силу положений ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (далее – Приказ № 512) определено, что камера режимного корпуса учреждения оборудуется кроватью металлической, столом со скамейками, зеркалом настенным, урной для мусора, шкафом для хранения продуктов питания, подставкой под бак для воды, баком для питьевой воды с кружкой и тазом, вешалкой настенной, полкой для туалетных принадлежностей и умывальником.

Помещение для сушки белья, расположенное в прачечных, оборудуется тумбочкой 1 шт. и табуретом 1 шт.

Приказом Минстроя России от 15 апреля 2016 года № 245/пр утвержден СП 247.1325800.2016. Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования" (далее - СП 247.1325800.2016).

Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил, он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (п. 1.2).

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 ("Внутренний водопровод и канализация зданий"), СП 31.13330 ("Водоснабжение. Наружные сети и сооружения"), СП 32.13330 ("Канализация. Наружные сети и сооружения"), СП 118.13330 ("Общественные здания и сооружения").

В соответствии с п. 10.7 СП 247.1325800.2016 камерные помещения, за исключением камер для временной изоляции подозреваемых, обвиняемых или осужденных, у которых произошел нервный срыв, следует оборудовать преимущественно антивандальными унитазами из нержавеющей стали со сливными бачками и умывальниками. Санитарные приборы в камере для временной изоляции подозреваемых, обвиняемых или осужденных, у которых произошел нервный срыв, не устанавливаются.

Из положений п. 12.1 СП 247.1325800.2016 следует, что на всех оконных проемах зданий режимного назначения, первого этажа административного здания СИЗО, помещений отделения длительных и краткосрочных свиданий, а также помещений (коридоров, переходных галерей), через которые осуществляется конвоирование подозреваемых, обвиняемых и осужденных, с наружной стороны следует устанавливать стационарные оконные решетки, отвечающие требованиям.

Декоративные стационарные, распашные или раздвижные оконные решетки следует устанавливать с наружной стороны:

- во все оконные проемы второго и вышележащих этажей административного здания (за исключением кассы);

- в оконные проемы помещений, где предусмотрена установка внутренних дверных блоков усиленной конструкции в зданиях иного назначения и зданиях, не являющихся режимными.

Решетки не должны препятствовать открыванию (фрамуг, форточек) для проветривания помещений. С внутренней стороны на оконных проемах камерных помещений (за исключением камер для временной изоляции подозреваемых, обвиняемых или осужденных, у которых произошел нервный срыв) устанавливаются отсекающие оконные решетки, отвечающие требованиям [4], [27]. Допускается применять отсекающие оконные решетки с выступом от стены до 260 мм. Отсекающие оконные решетки выполняются с распашным решетчатым полотном и снабжаются устройством для открывания форточек (фрамуг, створки) и замковым устройством для запирания полотна. Открывающееся полотно отсекающей оконной решетки предназначено для обеспечения доступа персонала СИЗО к оконному блоку для его ремонта и проведения уборки (п. 12.2 СП 247.1325800.2016).

Согласно п. 19.26 СП 247.1325800.2016 в зданиях и сооружениях СИЗО следует предусматривать искусственное освещение: рабочее, аварийное (эвакуационное и резервное) и дежурное.

В соответствии с п. 19.30 СП 247.1325800.2016 освещенность камерных помещений (в том числе палат и боксированных палат медицинской части, карцеров), за исключением рабочих камер, должна составлять 300 лк; рабочих камер - определяется при проектировании в зависимости от вида производимых работ; спальных комнат общежития (блока) для хозобслуги, жилых комнат блока помещений для проведения длительных свиданий - 150 лк; прогулочных дворов - 20 лк.

Приложением № А к СП 247.1325800.2016 является Перечень оборудования отдельных объектов и помещений следственных изоляторов, в соответствии с которым в камерах режимного корпуса, карантинных камерах следует предусматривать:

- металлическую двухъярусную кровать (одно спальное место на каждого подозреваемого, обвиняемого или осужденного);

- прикроватные тумбочки (одна на двух подозреваемых, обвиняемых или осужденных);

- столы и скамейки с числом посадочных мест по числу мест в камере из расчета периметра стола и длины скамеек 0,4 пог.м на одного подозреваемого, обвиняемого или осужденного;

- настенный шкаф или закрытая полка для хранения продуктов (одна ячейка на одного подозреваемого, обвиняемого или осужденного);

- подставку под бак с питьевой водой;

- настенную вешалку для верхней одежды (один крючок на одного подозреваемого, обвиняемого или осужденного);

- настенную полку для туалетных принадлежностей;

- раковину (умывальник);

- изолированную санитарную кабину с унитазом.

В судебном заседании установлено, что Брызгалов Н.В. осужден приговором <...> от 21 апреля 2022 года, в срок отбывания наказания зачтен период содержания под стражей с 15 ноября 2019 года по 6 августа 2020 года и с 2 октября 2020 года по 31 июля 2022 года, приговор вступил в законную силу 1 августа 2022 года.

В спорный период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия, при этом убывал из учреждения:

- в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия с 16 июля по 10 декабря 2021 года, с 7 по 25 января 2022 года, с 3 февраля по 11 мая 2022 года, с 4 по 27 июня 2022 года,

- окончательно убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ... для дальнейшего отбывания наказания 18 августа 2022 года.

Всего в учреждении содержался 171 день (57+28+9+24+53 дня) или 5 месяцев 21 день.

По сведениям начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия в периоды нахождения в учреждении Брызгалов Н.В. содержался в камерах № 9, 8, 40, 35, 18, 48, 28, 34, 21, 54, 53, 46, 50, что также подтверждается справкой о движении по камерам.

В соответствии со сведениями начальника учреждения указанные камеры оборудованы санитарными узлами с унитазами в комплекте со сливными бачками, а также светодиодными светильниками в достаточном количестве для обеспечения освещения по установленным нормам, что подтверждается представленным в дело протоколом измерений № 16-22 от 13 октября 2022 года.

Сушка постельного белья, выдаваемого в пользование осужденным, подозреваемы и обвиняемым осуществляется в помещении банно-прачечного комплекса (цех для сушки постиранного белья). В помещениях камер режимного корпуса не предусмотрено наличие веревок и оборудования отдельных мест для сушки белья и личных вещей осужденных, подозреваемых и обвиняемых.

Согласно справке заместителя начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия камерные помещения учреждения, начиная с 2001 года по 2016 год были оборудованы частично унитазами, частично напольными чашами в соответствии с п. 8.66 СП 15-05 ФСИН России, а именно в одноместных камерных помещениях – унитазы, в камерных помещениях на два и более мест и карцерах – напольные чаши. Начиная с 2016 года произведено переоборудование камерных помещений с напольных чаш на унитазы. В настоящий момент все камеры оборудованы унитазами со сливными бачками, что подтверждается представленными в дело фотоматериалами.

По запросу суда в дело представлены выписки из актов проверок ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия, проводимых специалистами филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России в части освещенности и параметров микроклимата в камерных помещениях учреждений за 2021 год (№ 13-21 от 15 декабря 2021 года) и за 2022 год (№ 16-22 от 13 октября 2022 года), что подтверждает факт достаточного искусственного освещения в камерах.

Сведений о достаточной инсоляции спорных камер режимного корпуса в материалы дела административными ответчиками не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в учреждении нормы освещенности соответствовали требованиям действующего законодательства, требований к наличию сушильных помещений за пределами банно-прачечного корпуса для использования лицами, содержащимися в учреждении в статусе обвиняемых, подозреваемых, не установлено, туалеты учреждений оборудованы унитазами в комплекте со сливными бачками, достоверных и допустимых доказательств обратному в материалы дела не представлено, сведения о периоде переоборудования учреждений уничтожены по истечению срока хранения, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.

Суд также принимает во внимание, что период содержания Брызгалова Н.В. в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия составляет менее 6 месяцев, его содержание в учреждении неоднократно прерывалось выездами в иные учреждения УФСИН России по Республике Карелия, в том числе на длительные сроки, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований к административному ответчику, в том числе в связи с незначительным периодом содержания в учреждении.

Руководствуясь ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, -

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №... ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                               ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░..