Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-179/2024 (2а-4537/2023;) ~ М-4639/2023 от 23.11.2023

УИД № 16RS0036-01-2023-007152-18

Подлинник решения приобщён к административному делу № 2а-179/2024 (2а-4537/2023) Альметьевского городского суда Республики Татарстан

дело № 2а-179/2024 (2а-4537/2023)

РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2024 года город Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибиева Р.Р.,

при секретаре Ахметовой Г.Ф.,

с участием:

представителя административного истца - адвоката Меньщикова А.Д.,

представителя административного ответчика - исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан-Киселёвой Е.А.,

представителя заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью «УКЖД «Новация» - Хасаншина Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Водяниковой ФИО12 о признании незаконным отказа исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан в заключении договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Водяникова Ю.Н. в лице представителя по доверенности – адвоката Меньщикова А.Д. обратилась в суд с административным исковым заявлением в указанной выше формулировке, в обоснование которого административный истец указала, что на основании ордера на жилое помещение от 29 июля 2002 года Водяникова Ю.Н. была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

04 октября 2023 года Водяникова Ю.Н. обратилась к административному ответчику с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения.

Уведомлением административного ответчика от 26 октября 2023 года № Водяникова Ю.Н. было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения ввиду наличия задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.

С данным отказом административный истец не согласна, считает его незаконным, поскольку для законного проживания, а также внесения платы за жилое помещение необходимо наличие договора социального найма жилого помещения.

В этой связи административный истец Водяникова Ю.Н. просила:

- признать незаконным уведомление исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 26 октября 2023 года № об отказе в заключении с Водяниковой Ю.Н. договора социального найма жилого помещения – <данные изъяты>;

- а также взыскать с исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан в пользу Водяниковой Ю.Н. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца - адвокат Меньщиков А.Д. административный иск поддержал по изложенным в нём основаниям, просил удовлетворить. Полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца Водяниковой Ю.Н., извещённой надлежащим образом, поскольку действует в её интересах <данные изъяты> на основании доверенности. Представил квитанции о частичной оплате Водяниковой Ю.Н. коммунальных услуг. Также отметил, что основанием для вселения гражданина в жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, является договор социального найма. При этом обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения с момента заключения договора социального найма. Действующим законодательством такое основание, как отказ в заключении договора социального найма, в связи с наличием задолженности за жилищно-коммунальные услуги, не предусмотрена. Данная задолженность может быть взыскана в судебном порядке, кроме того, должник не лишён права применить процедуру банкротства.

Представителя административного ответчика - исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан - Киселёва Е.А. просила отказать в удовлетворении административного иска Водяниковой Ю.Н., полагала отказ административному истцу в заключении договора социального найма жилого помещения обоснованным, в связи с наличием значительной задолженности у Водяниковой Ю.Н. за жилищно-коммунальные услуги. При этом наличие уважительных причин, повлекших образование задолженности по оплате жилищно-коммунальные услуг, административным истцом не представлено.

Представитель заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью «УКЖД «Новация» - Хасаншин Р.С. с административным иском также не согласился, полагал его не подлежим удовлетворению, поскольку у Водяниковой Ю.Н. образовалась значительная задолженность за жилищно-коммунальные услуги.

Представитель заинтересованного лица АО «Татэнергосбыт» извещён, не явился. Ранее направил письменный отзыв от 20 декабря 2023 года, в котором заявил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя АО «Татэнергосбыт», решение оставил на усмотрение суда.

Иные стороны также извещены, не явились, ходатайств либо отзывов по существу административного иска не представили.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи с этим, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело при отсутствии сторон, извещённых надлежащим образом.

Выслушав представителей административного истца, ответчика и заинтересованного лица, изучив материалы административного искового дела и исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределённого круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределённого круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Из объяснений сторон и материалов дела установлено, что на основании ордера на жилое помещение № от 29 июля 2002 года Водяникова Ю.Н. вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находящееся в муниципальной собственности <данные изъяты>

04 октября 2023 года Водяникова Ю.Н., <данные изъяты>, обратилась в исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о заключении договора социального найма указанного жилого помещения.

Из пункта 2.2 протокола № 11 заседания жилищной комиссии исполнительного комитета Альметьевского муниципального района от 24 октября 2023 года усматривается, что жилищной комиссией было принято решение отказать Водяниковой Ю.Н. в заключении договора социального найма испрашиваемого жилого помещения.

Согласно оспариваемому административным истцом уведомлению исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 26 октября 2023 года № Водяникова Ю.Н. было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по тем же самым основаниям ввиду наличия задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг на сумму <данные изъяты>.

Иных оснований для отказа в заключении договора социального найма жилого помещения административным ответчиком не указано.

Статья 209 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии счастью 1 статьи 10Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ)жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

В ч. 1 ст. 30ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Частью 1 ст. 49 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В ч. 4 ст. 57 ЖК РФ закреплено, что решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания внём на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 61ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений ч. 1 ст. 63ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Административный истец Водяникова Ю.Н. вселена в жилое помещение,расположенное по адресу: <адрес>, на основании ордера № от 29 июля 2002 года.

По смыслу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения Водяниковой Ю.Н. в спорное жилое помещение, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдаёт гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер (статья 51 Жилищного кодекса РСФСР).

Таким образом, из приведённых выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения. Правоотношения по социальному найму жилого помещения подлежат юридическому оформлению путём заключения между сторонами таких правоотношений - наймодателем и нанимателем - договора социального найма в письменной форме.

Наличие задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в качестве основания для отказа в заключении договора социального найма жилого помещения с гражданином, имеющим ордер на соответствующее жилое помещение, ни Жилищным кодексом РСФСР, ни действующим законодательством не предусмотрено.

Как уже указывалось выше, иных оснований для отказа Водяниковой Ю.Н. в заключении договора социального найма жилого помещения в оспариваемом уведомлении административного ответчика от 26 октября 2023 года № не указано.

Таким образом, нельзя признать законным и обоснованным отказ исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстанот 26 октября 2023 года № в заключении с Водяниковой Ю.Н. договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, и предоставленного административному истцу на основании ордера № от 29 июля 2002 года.

В связи с этим, административный иск Водяниковой Ю.Н. подлежит удовлетворению в соответствии с заявленными требованиями.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░13 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░14 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ 26 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ №.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░ №) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░15 (░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 18 ░░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░

«_____ » ___________ 2024 ░░░░

░░░░░