Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1303/2023 ~ М-844/2023 от 12.04.2023

Административное дело № 2а-1303/2023

УИД: 66RS0010-01-2023-001048-28

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2023 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нижний Тагил                      08 июня 2023 года

Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой А.Д.,

при секретаре Гарифуллиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Юпланкова Александра Юрьевича к судебному приставу-исполнителю Тагилстроевского районного отделения судебных приставов г. Нижний Тагил Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Филиной Екатерине Владимировне, начальнику отделения – старшему судебному приставу Тагилстроевского районного отделения судебных приставов г. Нижний Тагил Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Путиеву Ивану Андреевичу, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании бездействия и постановления незаконными, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Юпланков А.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Тагилстроевского районного отделения судебных приставов г. Нижний Тагил Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Филиной Е.В. (далее по тексту – судебный пристав-исполнитель Филина Е.В.) по не направлению копии постановления от 01 марта 2023 года о возбуждении исполнительного производства №... в адрес должника; признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Филиной Е.В. от 02 марта 2023 года об обращении взыскания на заработную плату должника в рамках исполнительного производства №... от 01 марта 2023 года; признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя Филиной Е.В. от 03 апреля 2023 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, в рамках исполнительного производства № №... от 01 марта 2023 года; признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Филиной Е.В. по применению мер принудительного исполнения в период с 02 марта 2023 года по 03 апреля 2023 года в рамках исполнительного производства №... от 01 марта 2023 года. В целях восстановления нарушенных прав административный истец просит обязать судебного пристава-исполнителя Филину Е.В. исполнить процессуальные обязанности, установленные Законом № 229-ФЗ по направлению процессуальных документов сторонам исполнительного производства, отмены оспариваемых постановлений, возврате удержанных средств с должника.

В обоснование требований административный истец указал, что 03 апреля 2023 года ему стало известно, что на банковские счета, открытые в ПАО Сбербанк, судебным приставом-исполнителем Филиной Е.В. наложены аресты и обращено взыскание на денежные средства. Вместе с тем, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, равно как и об обращении взыскания на заработную плату, не соответствуют требованиям Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Меры принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель вправе применять в случае не исполнения должником требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленный 5-ный срок со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Однако, постановление о возбуждении исполнительного производства должнику не вручалось и не направлялось.

Протокольным определением суда от 11 мая 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отделения – старший судебный пристав Тагилстроевского районного отделения судебных приставов г. Нижний Тагил Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Путиев И.А. (далее по тексту – старший судебный пристав Путиев И.А.).

Административный истец Юпланков А.Ю., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении или рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Филина Е.В., старший судебный пристав Путиев И.А., Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области в лице своего представителя, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили, с ходатайством об отложении или рассмотрении дела в свое отсутствие не обращались, возражений по административному иску не представили.

Представитель заинтересованного лица МУП «Тагилэнерго» просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях по административному иску.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом.

Изучив доводы административного истца, исследовав материалы дела и представленные сведения, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В судебном заседании установлено, что 01 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем Филиной Е.В. на основании заявления и судебного приказа №... от 14 мая 2021 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №... в отношении должника Юпланкова А.Ю., взыскатель МУП «Тагилэнерго», предмет исполнения: взыскание задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 17 532 рублей 14 копеек. В постановлении (п. 2) указано, что должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов исполнительного производства, после возбуждения исполнительного производства были направлены, в том числе, запросы в банки и иные кредитные учреждения, Пенсионный фонд Российской Федерации, регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника.

02 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое направлено по месту работы в ОАО ЕВРАЗ НТМК.

03 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, и об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях, которые направлены в Банк ВТБ (ПАО), Уральский банк ПАО «Сбербанк».

В результате совершения указанных исполнительских действий на депозитный счет Тагилстроевского районного отделения судебных приставов поступили денежные средства в общей сумме 17 532 рубля 14 копеек, которые направлены в адрес взыскателя в счет погашения задолженности.

28 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем Филиной Е.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме, на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве.

В силу ст. 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 4, 14 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 24 Закона об исполнительном производстве лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

В соответствие с пп. 7, 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно п. 4.8.3.4. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов России от 10 декабря 2010 № 682 постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Как усматривается из представленных материалов, постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем Филиной Е.В. 01 марта 2023 года.

Согласно скриншоту АИС ФССП России, копия постановления о возбуждении исполнительного производства №... направлена должнику Юпланкову А.Ю. заказной корреспонденцией (ШПИ №...) лишь 22 марта 2023 года.

Бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении в установленный законом срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства, безусловно, нарушило право истца на добровольное исполнение требований исполнительного документа в 5-дневный срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении.

При таких обстоятельствах, бездействие судебного пристава-исполнителя по не направлению в установленном законом порядке должнику Юпланкову А.Ю. копии постановления о возбуждении исполнительного производства №... от 01 марта 2023 года следует признать незаконным.

Разрешая требования административного истца о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Филиной Е.В. по применению мер принудительного исполнения в период с 02 марта 2023 года по 03 апреля 2023 года в виде обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, и обращения взыскания на заработную плату должника, суд исходит из следующего.

В силу п. 2 ст. 68 Закона об исполнительном производстве, меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с пп. 11, 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

В нарушении вышеуказанных правовых норм, а именно в отсутствие сведений о том, что должник обладает информацией о возбуждении в отношении него исполнительного производства и уклоняется от принудительного исполнения исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем Филиной Е.В. до истечения срока для добровольного исполнения были применены меры принудительного исполнения, в частности, 02 марта 2023 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, 03 апреля 2023 года - об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке

При таких обстоятельствах, действия судебного пристава-исполнителя Филиной Е.В. по вынесению 02 марта 2023 года постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, 03 апреля 2023 года - об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, следует признать незаконными.

Поскольку принятыми постановлениями судебного пристава-исполнителя Филиной Е.В. нарушены права и охраняемые законом интересы административного истца, доказательств обратного административными ответчиками не представлено, суд приходит к выводу о том, что административный иск также подлежит удовлетворению в данной части.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного производства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Вместе с тем, поскольку из представленных материалов усматривается, что 22 марта 2023 года постановление о возбуждении исполнительного производства направлено Юпланкову А.Ю. почтовой корреспонденцией заказным письмом с уведомлением, решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить допущенное нарушение прав административного истца судом не принимается.

Кроме того, на настоящий момент исполнительное производство окончено, исполнительные действия по нему не производятся, в связи с чем основания для возложения на административных ответчиков обязанности по устранению допущенных в результате обращения взыскания на денежные средства должника, нарушений прав административного истца, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № №... ░░ 01 ░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 02 ░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №... ░░ 01 ░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 03 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №... ░░ 01 ░░░░░ 2023 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                   .     ░.░. ░░░░░░░░░

.