Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1603/2022 ~ М-1234/2022 от 02.09.2022

2а-1603/2022                        25RS0035-01-2022-002872-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2022 года                        г. Большой Камень

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Косцюкевич Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания Смагиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Плохотнюка Николая Николаевича к администрации Подъяпольского сельского поселения о признании незаконными действий по выдаче выписки из похозяйственной книги,

УСТАНОВИЛ:

Плахотнюк Н.Н. обратился с настоящим административным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ администрация Подъяпольского сельского поселения выдала Кудрявцеву В.И. выписку № из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок по адресу: <адрес>. На основании указанной выписки Кудрявцев В.И. оформил в собственность земельный участок по указанному адресу. Полагает, что оспариваемая выписка не соответствует требованиям законодательства, в ней отсутствуют сведения о наличии у гражданина прав на земельный участок, основания предоставления гражданину данного земельного участка, вид права, размер земельного участка, его расположение и т.д. Действиями ответчика нарушены его права, будучи собственником расположенного на земельном участке жилого дома, он лишен возможности пользоваться земельным участком.

Просит признать незаконным действия администрации Подъяпольского сельского поселения по предоставлению выписки № из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец Плохотнюк Н.Н. не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщил.

Представитель административного ответчика – глава администрации муниципального образования Подъяпольского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края Закирова И.А. исковые требования Плохотнюка Н.Н. не признала, представила суду письменный отзыв на исковое заявления, в котором указала, что форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок утверждена приказом Росреестра от 07.03.2012 № П/103, порядок ведения похозяйственных книг утвержден приказом Минсельхоза от ДД.ММ.ГГГГ №. Выданная Кудрявцеву В.И. выписка полностью соответствует указанным приказам. Отсутствие в ней сведений данных о документе, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок, не может являться основанием для отказа в регистрации права на земельный участок, так как эти сведения вносятся в выписку только при наличии таковых.

В судебном заседании представитель административного ответчика поддержала письменные возражения, просила в удовлетворении требований Плохотнюка Н.Н. отказать.

Представитель третьего лица, Кудрявцева В.В., по доверенности Попова О.В. против удовлетворения административного иска возражала, указав, что административным истцом избрана ненадлежащая форма защиты права, Плохотнюк Н.Н. не указал, каким образом признание незаконными действия по выдаче выписки из похозяйственной книги будет способствовать восстановлению его права. В настоящее время жилое помещение, принадлежащее административному истцу, признано частью дома блокированной застройки, но на момент приобретения имело статус квартиры, что не давало административному истцу права на получение земельного участка. Отсутствие в похозяйственной книге сведений о виде права не влечет за собой отсутствие самого права на земельный участок. Действиями административного ответчика не нарушены чьи-либо права, иск необоснован и не подлежит удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд не приходит к выводу, что требования Плохотнюка Н.Н. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ Кудрявцев В.И. обратился в администрацию Подъяпольского сельского поселения с заявлением о выдаче ему выписки из похозяйственной книги на земельный участок, расположенный в районе <адрес> в <адрес> за период с 1991 по 2021.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Подъяпольского сельского поселения выдана выписка № из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок по форме, утвержденной приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/103.

Из указанной выписки следует, что Кудрявцеву В.И. принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 0,03га, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, о чем в похозяйственной книге № лицевой счет № от ДД.ММ.ГГГГ-2001, ведение которой осуществляет администрация Подъяпольского сельского поселения, ДД.ММ.ГГГГ сделана запись. Выписка подписана главой муниципального образования администрации Подъяпольского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края и заверена печатью указанного учреждения.

Согласно п. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п. 1 данной статьи земельный участок является, в том числе выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена Законом РСФСР от 19.07.1968 "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР" (п. 7 ст. 11). Похозяйственные книги являются документами первичного учета в сельских Советах, в них вносится информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе, сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 № 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являются документами первичного учета хозяйств.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07 июля 2003 года №112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

На основании п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденного Приказом Минсельхоза РФ № 345 от 11.10.2010 ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления, городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Исходя из п.7 Порядка записи в книгу производятся должностными лицами, указанными в п. 2 Порядка, на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств. Исправление записей, подчистки и не оговоренные текстовой записью поправки в книгах не допускаются. Любые исправления и зачеркивания должны быть оговорены и заверены подписью должностного лица с указанием даты внесения исправления.

Согласно п. 14 Порядка члены хозяйства, совместно проживающие с главой хозяйства и (или) совместно осуществляющие с ним ведение хозяйства, записываются со слов главы хозяйства или взрослого члена хозяйства. При этом записываются как присутствующие, так и временно отсутствующие члены хозяйства.

В силу п. 24 Порядка, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках следует указывать номер документа, подтверждающего право на земельный участок его категорию и размер. Если документы на землю оформлены не только на главу хозяйства, то в книге следует указать, на кого из членов хозяйства оформлен конкретный участок.Форма выписки из похозяйственной книги утверждена Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 7.03.2012 № П/103, в соответствии с которой в нее вносятся реквизиты документа, на основании которого внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок при наличии сведений в похозяйственной книге.

В соответствии с п. 34 Приказа № П/103, любой член хозяйства вправе получить выписку из книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей. Выписка из книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Письмом Минэкономразвития России от 28.04.2018 № ОГ-Д23-4441 разъяснено, что отсутствие в выписке из похозяйственной книги данных о документе, на основании которого в похозяйственную книгу внесена соответствующая запись о наличии у гражданина права на земельный участок, не может являться основанием для приостановления, а впоследствии отказа в государственной регистрации прав на земельный участок, поскольку утвержденная форма названной выписки предусматривает внесение указанных сведений при наличии таковых.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав: признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признание оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки; признание недействительным решения собрания; признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащита права; присуждение к исполнению обязанности в натуре; возмещение убытков; взыскание неустойки; компенсация морального вреда; прекращение или изменение правоотношения; неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иные способы, предусмотренные законом.

Следовательно, перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим, но не подлежит произвольному толкованию, так как ограничен способами защиты, предусмотренными специальными законами.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, Плохотнюк Н.Н., в нарушение требований ст. 62 Кодекса административного судопроизводства не указал, какие права, свободы и законные интересы, принадлежащие ему, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение.

При этом в действиях органа местного самоуправления, выполнившего свою обязанность выдать гражданину по его обращению выписку из похозяйственной книги, отсутствует нарушение требований закона или прав административного истца.

Таким образом, судом не установлено оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░. ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 07.10.2022. ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ 08.10.2022 ░░ 08.11.2022 ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                      ░.░.░░░░░░░░░░