Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-672/2022 ~ М-653/2022 от 03.11.2022

Дело (УИД) № 37RS0002-01-2022-000935-45.

Производство № 2а-672/2022.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

Город Вичуга, Ивановской области. 22.11.2022 год.

Вичугский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Беззубова В.Н.,

с участием представителя административного истца Голуновой Н.Е., старшего помощника Вичугского межрайонного прокурора Зиминой А.А.,

при секретаре судебного заседания Петуховой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, возбужденное по административному иску Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Новописцовская средняя общеобразовательная школа» об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Новописцовская средняя общеобразовательная школа» обратилось в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Иск мотивирован тем, что решением Вичугского городского суда от 24.02.2022 года по гражданскому делу № 2-92/2022 школа обязана в срок до 01.08.2022 года обеспечить находящийся в образовательном учреждении медицинский кабинет медицинскими принадлежностями: секундомером, сантиметровой лентой, плантографом, оториноскопом с набором воронок; шприцом одноразовым с иглами в количестве 50 штук, пипетками; комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилками; в травматологической укладке – вакуумным матрасом, косынкой, фиксатором ключицы, воротниками Шанца (2 размера), гелевым охлаждающе-согревающим пакетом; зондами желудочными разных размеров, термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов; столом медицинским, столиком инструментальным, корцангом; персональным компьютером, принтером, калькулятором, сейфом для хранения медикаментов; халатом медицинским в количестве 1 штуки, ковриком (1м*1,5 м), комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни. Из этих принадлежностей в установленный в решении суда срок школой приобретены: шприцы одноразовые с иглами в количестве 50 штук, сантиметровая лента, пипетки, контейнер для транспортировки медицинских препаратов, персональный компьютер, принтер, калькулятор, коврик.

Остальные принадлежности приобретены не были в связи с тем, что школа является казенным учреждением и не имеет собственного бюджета, её учредитель – администрация Вичугского муниципального района. В адрес администрации дважды: 05.08.2022 года и 21.09.2022 года были направлены ходатайства о приобретении указанных в решении суда предметов, однако в полном объёме решение суда не исполнено.

16.09.2022 года на основании указанного решения и выданного судом исполнительного листа судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №. В постановлении о возбуждении исполнительного производства школе установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

07.10.2022 года судебным приставом Шмелевой О.В. вынесено постановление о взыскании со школы исполнительского сбора в сумме 50000 рублей.

МКОУ «Новописцовская средняя общеобразовательная школа» просила освободить его от взыскания исполнительского сбора или уменьшить исполнительский сбор на одну четверть.

Представитель административного истца – Голунова Н.Е. административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям и сообщила, что часть поименованного в решении суда медицинского и иного оборудования для школы приобретено. В отношении оставшегося оборудования заключен муниципальный контракт от 03.11.2022 года, под который учредителем доведено дополнительное финансирование в размере 50000 рублей. Цена муниципального контракта составляет 90870 рублей. В случае освобождения образовательного учреждения от взыскания исполнительского сбора эти средства будут потрачены на оплату контракта.

Представитель заинтересованного лица – старший помощник Вичугского межрайонного прокурора Зимина А.А. против удовлетворения административного иска не возражала.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Шмелева О.В. просила о рассмотрении административного дела в её отсутствие. Представитель административного ответчика - УФССП по Ивановской области при надлежащем извещении в судебное заседание не прибыл. Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) неявка указанных лиц не являлась препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

24.02.2022 года решением Вичугского городского суда по гражданскому делу № 2-92/2022, школа обязана в срок до 01.08.2022 года обеспечить находящийся в образовательном учреждении медицинский кабинет медицинскими принадлежностями: секундомером, сантиметровой лентой, плантографом, оториноскопом с набором воронок; шприцом одноразовым с иглами в количестве 50 штук, пипетками; комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилками; в травматологической укладке – вакуумным матрасом, косынкой, фиксатором ключицы, воротниками Шанца (2 размера), гелевым охлаждающе-согревающим пакетом; зондами желудочными разных размеров, термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов; столом медицинским, столиком инструментальным, корцангом; персональным компьютером, принтером, калькулятором, сейфом для хранения медикаментов; халатом медицинским в количестве 1 штуки, ковриком (1м*1,5 м), комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

16.09.2022 года на основании указанного решения и выданного судом исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Вичугскому и Лухскому районам УФССП по Ивановской области возбуждено исполнительное производство №-ИП. В постановлении о возбуждении исполнительного производства образовательному учреждению установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней со дня получения должником этого постановления. Должник предупрежден о возможности взыскания с него исполнительского сбора в сумме 50000 рублей на случай, если в указанный срок не будут исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов. Статьей 12 того же Федерального закона установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Согласно статье 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Пунктами 11 и 12 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату.

Суд приходит к выводу, что при вынесении судебным приставом-исполнителем 07.10.2022 года постановления о взыскании с МКОУ «Новописцовская средняя общеобразовательная школа» исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП нарушений действующего законодательства не допущено.

На основании статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении установленного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с организации взыскивается в размере 50000 рублей.

По смыслу указанной нормы исполнительский сбор носит штрафной характер и применяется при неисполнении должником без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу части 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Пунктом 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» установлено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

МКОУ «Новописцовская средняя общеобразовательная школа» субъектом предпринимательской деятельности не является. Администрацией образовательного учреждения поэтапно осуществлялась работа по исполнению судебного решения от 24.02.2022 года об оснащении медицинского кабинета необходимым оборудованием. Это решение частично исполнено, что подтверждается сведениями, представленными судебному приставу-исполнителю. Согласно этим сведениям приобретены шприцы одноразовые с иглами в количестве 50 штук, сантиметровая лента, пипетки, контейнер для транспортировки медицинских препаратов, персональный компьютер, принтер, калькулятор, коврик.

03.11.2022 года между МКОУ «Новописцовская средняя общеобразовательная школа» и поставщиком ООО «Школьный арсенал-1» заключен исследованный судом муниципальный контракт. По условиям этого контракта ООО «Школьный арсенал-1» обязалось после поступления оплаты поставить образовательному учреждению необходимое и недостающее оборудование из числа указанного в решении суда от 24.02.2022 года. Согласно счету-фактуре, стоимость поставляемого оборудования составляет 90870 рублей.

Из представленных суду изменений показателей бюджетной сметы на 2022 финансовый год и плановый период 2023 и 2024 годов от 02.11.2022 года, утвержденных и.о. начальника отдела образования администрации Вичугского района, а также пояснений представителя административного истца известно, что МКОУ «Новописцовская средняя общеобразовательная школа» выделена часть необходимых денежных средств на оснащение медицинского кабинета.

При таких обстоятельствах следует считать, что образовательное учреждение приняло все меры для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, а степень вины учреждения в неисполнении этого решения суда до истечения установленного в постановлении о возбуждении исполнительного производства срока – в течение пяти дней с момента получения постановления от 16.09.2022 года, незначительна.

При таких обстоятельствах имеются установленные Законом основания для освобождения МКОУ «Новописцовская средняя общеобразовательная школа» в полном объёме от взыскания исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 07.10.2022 года, вынесенного в рамках исполнительного производства №.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» (░░░░ 1023700508985) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ 07.10.2022 ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ 16.09.2022 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (23.11.2022 ░░░░).

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.