Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2237/2022 ~ М-1628/2022 от 14.04.2022

57RS0023-01-2022-002489-75

2а-2237/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2022 года г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Т.Н.,

при секретаре Легостаевой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Пальчевского В.А. к судебному приставу- исполнителю Советского районного отделения судебных приставов исполнителей г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области Капустиной Юлии Александровне, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области о признании незаконными постановлений судебного пристава о взыскании исполнительского сбора, о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора, действий по взысканию денежных средств

УСТАНОВИЛ:

Пальчевский В.А. обратился в суд с административным иском к судебному приставу- исполнителю Советского районного отделения судебных приставов исполнителей г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области (далее- Советского РОСП г. Орла) Капустиной Ю.А., УФССП России по Орловской области о признании незаконным постановлений о взыскании исполнительского сбора, о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора, признании незаконными действий по взысканию денежных средств.

В обоснование административного иска указал, что 11 января 2022 г. на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810171211067011192 от 05 октября 2021 г. административным ответчиком вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 243/22/57001-ИП в отношении Пальчевского В.А., копия которого должнику не направлялась.

21 января 2022 г. он через личный кабинет на портале Государственных и муниципальных услуг оплатил штраф по делу об административном правонарушении № 18810171211067011192 от 05 октября 2021 г. в полном объеме.

24 января 2021 г. исполнительное производство № 243/22/57001-ИП в отношении административного истца окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа и вынесено оспариваемое постановление № 57001/22/16489 о взыскании исполнительского сбора.

26 января 2021 г. судебным приставом- исполнителем Советского РОСП г. Орла Капустиной Ю.В. возбуждено исполнительное производство № 6049/22/57001-ИП о взыскании с Пальчевского В.А. исполнительского сбора.

Копии постановлений о взыскании исполнительского сбора и возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора, по утверждению административного истца, ему также не направлялись. В личном кабинете Единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление и поставленное, вынесенное в форме электронного документа, о возбуждении исполнительного производства № 243/22/57001-ИП от 11 января 2022 г. не размещалось.

09 февраля 2022 г. и 11 февраля 2022 г. про исполнительному производству о взыскании исполнительского сбора со счета Пальчевского В.А., открытого в ПАО «Сбербанк России» списаны денежные средства в сумме 1000 рублей.

Пальчевский В.А. считает постановления о взыскании исполнительского сбора и возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора, взыскание денежных средств со счета должника незаконными, противоречащими положениям статей 30, 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее- Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), нарушающим его права и законные интересы.

На основании изложенного, просит суд признать постановление судебного пристава- исполнителя Советского РОСП г. Орла от 24 января 2022 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 243/22/57001-ИП от 11 января 2022 г. незаконным, признать постановление судебного пристава- исполнителя Советского РОСП г. Орла от 26 января 2022 г. о возбуждении исполнительного производства № 6049/22/57001-ИП о взыскании исполнительского сбора незаконным, признать действия судебного пристава- исполнителя Советского РОСП г. Орла по взыскании со счета административного истца денежных средств в сумме 1000 рублей незаконными и обязать административного ответчика вернуть ранее взысканную денежную сумму на банковский счет.

Кроме того, Пальчевским В.А. заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование указанных постановлений судебного пристава- исполнителя Советского РОСП г. Орла, поскольку копии постановлений от 24 января 2022 г. и от 26 января 2022 г. ему не направлялись, получен им только 05 апреля 2022 г. Из банковских выписок невозможно придти к выводу о том, что взыскание денежных средств произошло именно в счет уплаты оспариваемого исполнительского сбора.

    В судебном заседании Пальчевский В.А. поддержал административные исковые требования по основаниям и доводам, указанным в административном иске.

    Представитель административного ответчика УФССП России по Орловской области Яваева И.В. в судебном заседании не признала административные исковые требования, пояснила, что копии постановлений о возбуждении исполнительного производства о взыскании штрафа от 11 января 2022 г., о взыскании исполнительского сбора от 24 января 2022 г., о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора направлены должнику Пальчевскому В.А. в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг и получен им. Поскольку в срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа административный штраф не был уплачен должником, судебным приставом- исполнителем законно вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 1000 рублей. После чего административным ответчиком произведено списание денежных средств со счета должника. Права и законные интересы Пальчевского В.А. оспариваемыми постановлениями действия по взысканию денежных средств не нарушены. Судебный пристав- исполнитель Советского РОСП г. Орла действовала в строгом соответствии с положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве». В связи с чем, просила отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Административный ответчик судебный пристав- исполнитель Советского РОСП г. Орла Капустина Ю.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения административного дела извещалась надлежаще.

Суд, выслушав присутствующих, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения рассматриваемых требований Пальчевского В.А. по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 2 указанной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 13-П от 30 июля 2001 г., взыскание исполнительского сбора относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является санкцией штрафного характера, т.к. возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Взыскание с должника исполнительского сбора на основании статьи 112 указанного Федерального закона производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин.

Согласно части 16 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Из материалов административного дела следует, что 11 января 2022 г. судебным приставом- исполнителем Советского РОСП г. Орла Капустиной (Барбашовой) Ю.А. на основании исполнительного документа- акта по делу об административном правонарушении № 18810171211067011192 от 05 октября 2021 г., возбуждено исполнительное производство № 243/22/57001-ИП в отношении должника Пальчевского А.М. о взыскании с него административного штрафа в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области.

Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Пунктом 4 постановления о возбуждении исполнительного производства от 11 января 2022 г. должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

В соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

В силу части 1 статьи 24 указанного федерального закона лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается, в том числе, о возбуждении исполнительного производства, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 11 января 2022 г. в электронной форме направлена в личный кабинет должника в Единый портал государственных и муниципальных услуг 11 января 2022 г. и прочтена должником 13 января 2022 г. в 21.08 часов, что подтверждается скриншотами страницы программы системы электронного документооборота ФССП России. Соответственно, срок для добровольной оплаты штрафа заканчивается 20 января 2022 г.

24 января 2021 г. исполнительное № 243/22/57001-ИП в отношении должника Пальчевского А.М. окончено судебным приставом- исполнителем в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа 21 января 2022 г.

Поскольку в установленный законом срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа Пальчевским В.А. не уплачен административный штраф, тем самым не исполнены требования исполнительного документа, в соответствии с указанными положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом- исполнителем Советского РОСП г. Орла 24 января 2022 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей по исполнительному производству имущественного характера.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора от 24 января 2022 г. в электронной форме также направлена в личный кабинет Пальчевского В.А. в Единый портал государственных и муниципальных услуг 24 января 2022 г., прочтена должником 24 января 2022 г. в 19.05 часов, что также подтверждается скриншотами страницы программы системы электронного документооборота ФССП России.

26 января 2021 г. судебным приставом- исполнителем Советского РОСП г. Орла Капустиной Ю.В. возбуждено исполнительное производство № 6049/22/57001-ИП о взыскании с Пальчевского В.А. исполнительского сбора на основании постановления о взыскании исполнительского сбора от 24 января 2022 г.

Аналогичным образом копия данного постановления направлена в личный кабинет должника, и согласно сведениям программы «АИС ФССП», прочтена должником 26 января 2022 г. в 13.36 часов.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

09 февраля 2022 г. и 11 февраля 2022 г. с банковского счета должника Пальчевского В.А., открытого в ПАО «Сбербанк России» в соответствии с указанной нормой Федерального закона «Об исполнительном производстве» произведено взыскание денежных средств в размере 44.55 рублей и в размере 955.45 рублей, всего в сумме 1000 рублей, в счет уплаты исполнительского сбора, после чего, постановлением от 17 февраля 2022 г. исполнительное производство № 6049/22/57001-ИП окончено.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Между тем, совокупности названных условий для удовлетворения административных исковых требований Пальчевского В.А. не имеется.

После получения в установленном статьей 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» порядке постановления о возбуждении исполнительного производства № 243/22/57001-ИП от 11 января 2022 г. и ознакомления с ним, должником требования исполнительного документа об уплате штрафа не были исполнены своевременно, в связи с чем судебный пристав- исполнитель Советского РОСП г. Орла на основании положений статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» правомерно вынесла постановление от 24 января 2022 г. о взыскании исполнительского сбора, а в дальнейшем в соответствии с частью 16 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» возбудила исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора, после чего на основании статьи 68 указанного федерального закона, произвела удержание денежных средств в счет оплаты исполнительского сбора.

Довод административного истца о неполучении им копий оспариваемых постановлений, а также постановления о возбуждении исполнительного производства от 11 января 2022 г. № 243/22/57001-ИП суд оценивает критически, поскольку они опровергаются сведениями, содержащимися в программе «АИС ФССП», оснований не доверять которым не имеется. К тому же суд учитывает возможность получения отправлений как на адрес электронной почты пользователя личного кабинета Единого портала государственных и муниципальных услуг, так и непосредственно в личный кабинет, что и было установлено судом при просмотре страницы личного кабинета Пальчевского В.А. в судебном заседании, при этом суду представлены только входящие документы из личного кабинета административного истца.

В связи с изложенным, суд не находит правовых оснований для признания незаконными оспариваемых постановлений должностного лица УФССП России по Орловской области о взыскании исполнительского сбора и возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора, действий должностного лица по взысканию денежных средств в счет уплаты исполнительского сбора.

Суд также учитывает и следующие обстоятельства.

01 апреля 2022 г. Пальчевский В.А. обратился в адрес Советского РОСП г. Орла с ходатайством о предоставлении возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства № 6049/22/57001-ИП от 26 января 2022 г., соответственно по состоянию на 01 апреля 2022 г. административный истец уже знал о запрашиваемом исполнительном производстве.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со статьей 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (пункт 2 части 9, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Между тем, с рассматриваемым административным иском Пальчевский В.А. обратился в суд только 14 апреля 2022 г.

При этом, в соответствии с доводами административного истца в обоснование уважительности причины пропуска срока обжалования и заявления ходатайства о его восстановлении, указал, что он ознакомился с оспариваемыми постановлениями судебного пристава- исполнителя только 05 апреля 2022 г. Однако, данное обстоятельство опровергается материалами дела.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе, по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

При изложенных обстоятельствах, суд также считает необходимым отказать административному истцу в удовлетворении административных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27 ░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░