Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-282/2024 (2а-4465/2023;) ~ М-3977/2023 от 04.12.2023

Дело № 2а-282/2024 (2а-4465/2023)

25RS0010-01-2023-007108-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года                     г. Находка, Приморский край

Мотивированное решение составлено 31 января 2024 года (в порядке статьи 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Находкинский городской суд Приморского края

в составе: председательствующего судьи Фёдоровой О.А.,

при секретаре Турчанович О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Гудзенко Веронике Валерьевне, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Маховой Анастасии Александровне, управлению Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю о признании незаконным бездействия по исполнительному производству № 193496/23/25011-ИП, возложении обязанности и о взыскании судебных расходов,

установил:

ООО Коллекторское агентство «21 век» (далее по тексту ООО КА «21 век») обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением указав, что на исполнении в отделе судебных приставов по Находкинскому городскому округу находилось исполнительное производство № 193496/23/25011-ИП, возбужденное 26.06.2023 на основании судебного приказа № 2-3781/2020 от 14.09.2020, выданного мировым судьей судебного участка № 49 судебного района г. Находки о взыскании задолженности с ФИО5 в пользу ООО КА «21 век», которое, согласно банку данных исполнительных производств ФССП России, окончено судебным приставом-исполнителем Гудзенко В.В. 01.09.2023 на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Документы после окончания исполнительного производства, взыскателю своевременно не направлены. Отсутствие у взыскателя исполнительного документа препятствует повторному предъявлению исполнительного документа на исполнение, что нарушает права и законные интересы взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа. Просили признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Гудзенко В.В., выразившееся в несвоевременном направлении взыскателю пакета документов после окончания исполнительного производства № 193496/23/25011-ИП: постановления об окончании исполнительного производства от 01.09.2023, акта о наличии обстоятельств от 01.09.2023, исполнительного документа – судебного приказа № 2-3781/2020 от 14.09.2020, выданного мировым судьей судебного участка № 49 судебного района г. Находки в отношении должника ФИО5; возложить обязанность на старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу Махову А.А. возобновить исполнительное производство в отношении должника ФИО5; взыскать с административных ответчиков 7000 рублей в качестве судебных издержек, понесенных административным истцом по договору поручения от 28.11.2023, подтвержденных приходно-кассовым ордером № 1881 от 28.11.2023.

Представитель административного истца – ООО Коллекторское агентство «21 век», административные ответчики: судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Гудзенко В.В., начальник отдела – старший судебный пристав отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу Махова А.А. и представитель УФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены в установленном законом порядке.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу, указанному в административном исковом заявлении, однако судебное извещение возвращено в суд по истечению срока хранения.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

При указанных обстоятельствах, судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся сторон и заинтересованного лица.

Из возражений на иск судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Гудзенко В.В. следует, что 26.06.2023 отделом судебных приставов по Находкинскому городскому округу возбуждено исполнительное производство № 193496/23/25011-ИП на основании исполнительного документа № 2-3781/2020 от 31.10.2020, выданного мировым судьей судебного участка № 49 судебного района г. Находки о взыскании задолженности с должника ФИО5 в пользу ООО КА «21 век». С момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем приняты предусмотренные законодательством об исполнительном производстве меры, направленные на фактическое исполнение требований исполнительного документа. Проведена проверка имущественного положения должника путем направления запросов в регистрирующие и кредитные организации: ФНС, ПФР, ЗАГС, ФМС. Из полученных ответов было установлено, что на имя должника открыты счета в ПАО «ВТБ», ПАО «Сбербанк», АО «Тинькофф банк», АО «ОТП Банк». Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. Также установлено, что движимого имущества и транспортных средств за должником не зарегистрировано. Судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника, установить имущественное положение должника и составить акт ареста (описи) имущества не представилось возможным, т.к. должник по данному адресу отсутствовал. 01.09.2023 исполнительное производство № 193496/23/25011-ИП окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Документы (постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа) направлены в адрес взыскателя, номер ШПИ 69292690908282. В связи с тем, что требования, указанные в административном исковом заявлении, устранены, просила отказать ООО КА «21 ВЕК» в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) организация вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, должностного лица, государственного или муниципального служащего, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены её права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на неё незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ст. Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов, а непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возложено на судебного пристава-исполнителя.

Исходя из положений статей 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В судебном заседании из материалов исполнительного производства установлено, что 26.06.2023 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Гудзенко В.В. было возбуждено исполнительное производство № 193496/23/25011-ИП на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 49 судебного района г. Находки № 2-3781/2020 от 14.09.2020 о взыскании с ФИО5 в пользу ООО Коллекторское агентство «21 век» задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 41 908,07 рублей.

Судебным приставом-исполнителем с целью проверки имущественного положения должника ФИО5 и применения мер принудительного исполнения запрошены в форме электронного документооборота сведения из банков и иных кредитных организаций, а также из регистрирующих органов.

Из полученных ответов было установлено, что движимого имущества и транспортных средств за должником не зарегистрировано, но на имя должника открыты счета в ПАО «ВТБ», ПАО «Сбербанк», АО «Тинькофф банк», АО «ОТП Банк». Судебным приставом-исполнителем 06.07.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

Из сводки по исполнительному производству № 193496/23/25011-ИП усматривается, что денежные средства с указанных банков на депозитный счет отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу не поступали.

Судебным приставом-исполнителем 25.07.2023 осуществлен выход по месту жительства должника (г. Находка, ул. <.........>). Однако установить имущественное положение должника и составить акт ареста (описи) имущества не представилось возможным ввиду отсутствия должника, со слов соседей должник по данному адресу не проживает более 2-х лет, о чем составлен акт совершения исполнительских действий от 25.07.2023.

01.09.2023 исполнительное производство № 193496/23/25011-ИП окончено судебным приставом-исполнителем Гудзенко В.В. на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Оценка законности принятого постановления предметом настоящего спора не является.

Согласно представленному реестру отправки исходящей корреспонденции отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу № 3531 от 20.12.2023, копия постановления об окончании исполнительного производства № 193496/23/25011-ИП и исполнительный документ № 2-3781/2020 направлены взыскателю по почте по адресу: г. Ижевск, проезд Бородина, 21, (код почтового отправления 69292690908282) 01.01.2024.

Согласно сведениям с официального сайта Почта России указанное отправление получено ООО КА «21 век» 09.01.2024.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и КАС РФ следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

В связи с направлением 01.01.2024 взыскателю оригинала исполнительного документа № 2-3781/2020 и постановления об окончании исполнительное производство № 193496/23/25011-ИП от 01.09.2022 в отношении должника ФИО5 и получением их взыскателем 09.01.2024 бездействие должностных лиц отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу по исполнительному производству № 193496/23/25011-ИП, которое требовало бы пресечения в судебном порядке, в настоящее время отсутствует.

Исходя из системного толкования процессуального закона, решение о признании бездействия незаконным должно преследовать своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание КАС РФ о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Следовательно, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены, основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют.

Предоставленное взыскателю частью 5 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ право повторно предъявить для исполнения исполнительный документ, возвращенный в соответствии с пунктом 3 части 1 указанной статьи, до истечения шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, обусловлено необходимостью предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Доказательств нарушения прав и законных интересов взыскателя по исполнительному производству, связанных с его правом повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в связи с несвоевременным направлением ему исполнительного документа после окончания исполнительного производства в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в том числе, невозможность предъявить исполнительный документ по истечении шести месяцев после окончания исполнительного производства, либо ранее указанного срока в связи с изменением имущественного положения должника) административным истцом не представлено, в связи с чем, совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствует.

Оснований для удовлетворения требований о возложении на старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу Махову А.А. обязанности возобновить исполнительное производство № 193496/23/25011-ИП, в судебном заседании не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Поскольку совокупность условий (несоответствие оспариваемого бездействия закону и нарушение прав заявителя), необходимая для признания бездействий должностного лица незаконными в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в настоящее время отсутствует, заявленные административным истцом административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Решая вопрос о возмещении административному истцу расходов на оплату услуг представителя, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 103, 106 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, к которым в том числе, относятся расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьями 107 и частью 3 статьи 109 указанного Кодекса.

Поскольку заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению, правовых оснований для взыскания судебных издержек не имеется.

Руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «21 ░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 193496/23/25011-░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░5 ░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░