Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-28/2024 (3а-405/2023;) ~ М-409/2023 от 22.12.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

УИД ...

Дело № ...

12 марта 2024 года                          г.Улан-Удэ

Верховный Суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Раднаевой Т.Н., при секретаре Масловой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Аксёнова Виктора Владимировича к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

Аксёнов В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 руб., а также почтовых расходов в размере 75 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Заиграевского районного суда Республики Бурятия г.Улан-Удэ от 19 июля 2023 года частично удовлетворены исковые требования ФИО7, Аксёнова В.В., ФИО8. признаны незаконными и нарушающими права осужденных ФИО9., Аксёнова В.В., ФИО10. действия (бездействие) администрации ФКУ <...>, выразившиеся в обеспечении горячим водоснабжением не соответствующим к предъявляемым горячей воде требованиям в период с .... в камере, где отбывают наказание осужденные ФИО11 Аксёнов В.В., ФИО12 с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России в пользу Аксёнова В.В. взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10 000 рублей. Указанное решение подлежало немедленному исполнению, однако исполнено 18 ноября 2023 года. Таким образом, срок нарушения права истца на разумное исполнение сроков судебного акта составила более 4 месяцев.

В судебном заседании участвующий с использованием системы видеоконференц-связи административный истец Аксёнов В.В. исковые требования поддержал, суду указал, что районный суд незаконно направил исполнительный документ в адрес финансового органа для исполнения с нарушением установленного законом срока. В результате решение суда исполнено с нарушением срока, истцу причинен моральный вред.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации, Отхонов Б.Ю., действующий на основании доверенностей, требования не признал, ссылаясь на отсутствие признаков нарушения разумных сроков по исполнению судебного акта.

Суд, выслушав пояснения административного истца, оценив представленные доказательства, исследовав материалы административного дела №2а-...., приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные органы и организации, наделённые отдельными государственными или иными публичными полномочиями, исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как следует из материалов административного дела №2а-..., решением Заиграевского районного суда Республики Бурятия г.Улан-Удэ от 19 июля 2023 года частично удовлетворены исковые требования ФИО13 Аксёнова В.В., ФИО14 признаны незаконными и нарушающими права осужденных ФИО15, Аксёнова В.В., ФИО16. действия (бездействие) администрации ФКУ <...>, выразившиеся в обеспечении горячим водоснабжением не соответствующим к предъявляемым горячей воде требованиям в период с .... в камере, где отбывают наказание осужденные ФИО17., Аксёнов В.В., ФИО18.; с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России в пользу Аксёнова В.В. взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10 000 рублей.

В силу ч.9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу ч.3.1 ст.353 КАС РФ исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Решение изготовлено в окончательном виде 19 июля 2023 года, в его копии направлены участникам процесса 19 июля 2023 года согласно почтовому уведомлению. 8 августа 2023 года исполнительный лист о взыскании компенсации в пользу Аксёнова В.В. направлен в Минфин России для исполнения, с приложением копии судебного акта, банковских реквизитов взыскателя. Документы получены Минфином России 17 августа 2023 года

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 18 сентября 2023 года решение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 19 июля 2023 года г.Улан-Удэ оставлено без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

10 января 2024 года кассационным определением Судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции решение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 19 июля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 18 сентября 2023 года оставлены без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.

Из представленной суду информации сайта Министерства Финансов РФ следует, что исполнительный документ серии ФС № ... и иные документы по делу №2а-..., необходимые для исполнения, поступили в Министерство финансов Российской Федерации 17 августа 2023 года. Указанный судебный акт исполнен Министерством финансов РФ 14 ноября 2023 года, что подтверждается исполнительным документом с отметкой об исполнении.

Продолжительность исполнения решения Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 19 июля 2023 года со дня поступления исполнительного листа в Министерство финансов РФ (17 августа 2023 года) по день исполнения (14 ноября 2023 года) составила 2 месяца 28 дней.

11 декабря 2023 года Аксёнов В.В. обратился в Верховный суд республики с настоящим административным исковым заявлением через Заиграевский районный суд Республики Бурятия посредством услуг почтовой связи, административное исковое заявление зарегистрировано 22 декабря 2023 года в Верховном Суде Республики Бурятия.

Согласно ч. 8 ст. 3 Закона о компенсации, ч.4 ст.250 КАС РФ заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в течение шести месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Названный срок административным истцом соблюден, поскольку с заявлением о компенсации он обратился 11 декабря 2023г.

Как разъяснено в п.40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016г. №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление Пленума №11), при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.

Поскольку сам факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Вместе с тем в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 252 КАС РФ заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации.

Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 КАС РФ, часть 2 статьи 222.8 АПК РФ).

В пункте 55 постановления №11 также разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Оценивая общую продолжительность исполнения судебного решения, суд приходит к выводу, что общий срок исполнения данного решения, в течение 3 месяца 25 дней, исчисляемый с учетом положений ч.3.1 ст.353 КАС РФ со следующего рабочего дня после изготовления решения в окончательном виде (с 20 июля 2023г.) до исполнения решения суда (14 ноября 2023г.), не свидетельствует о нарушении Заиграевским районным судом Республики Бурятия норм административного процессуального и бюджетного законодательства, повлекшего нарушение права Аксёнова В.В. на исполнение судебного акта в разумный срок. Судом установлено, что Минфином России решение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 19 июля 2023 года исполнено в установленные п.6 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ сроки - в пределах трех месяцев со дня поступления исполнительного документа на исполнение.

Несмотря на то, что исполнительный лист серии ФС № ... направлен в Минфин России спустя 12 дней со следующего рабочего дня после изготовления решения в окончательном виде, однако данные действия районного суда не привели к значительному увеличению срока исполнения судебного акта, поскольку каких-либо необратимых последствий для административного истца не наступило.

Принимая во внимание общую продолжительность исполнения судебного акта по делу, достаточность и эффективность действий суда, производимых в целях своевременного исполнения судебного постановления, суд приходит к выводу о том, что срок исполнения судебного акта отвечает требованиям разумности, и не усматривает нарушения права Аксёнова В.В. на исполнение судебного акта в разумный срок по делу N 2а-....

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 259 КАС РФ, Верховный суд Республики Бурятия

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░ 2024 ░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                          ░.░. ░░░░░░░░