Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1144/2022 ~ М-866/2022 от 17.06.2022

Дело № 2а-1144/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08.07.2022 года с.Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Хрещатой С.Б.,

при секретаре Новичихиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Нестеренко ФИО5 к администрации Надеждинского муниципального района Приморского края, должностному лицу Петренко Наталье Сергеевне, об обжаловании действий, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к администрации Надеждинского муниципального района, должностному лицу ФИО2, принявшей оспариваемое решение, о признании незаконным решения заместителя главы администрации Надеждинского муниципального района Приморского края ФИО2, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка. Просит в порядке восстановления нарушенного права обязать администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края повторно рассмотреть обращение Нестеренко Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка и принять решение в порядке ч.2.10 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Истец в иске указала, что она обратилась ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно садового земельного участка в СНТ «Морской» как члену садоводческого товарищества. В нарушение сроков рассмотрения заявления и действующего законодательства, истец получила отказ в предоставлении садового участка с мотивировкой, что испрашиваемый земельный участок не соответствует проекту организации коллективного сада «Морской» и отсутствует документация по планировке, схема не может быть утверждена.

Административный истец просил рассмотреть дело без участия истца, на доводах, изложенных в иске настаивал.

Представитель административного ответчика по делу администрации Надеждинского муниципального района, а также должностное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что истец обратилась в Администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края с заявлением о предоставлении садового земельного участка, приложив к данному заявлению схему расположения испрашиваемого земельного участка, выписку из протокола общего собрания СНТ от ДД.ММ.ГГГГ, фрагмент схемы границ СНТ «Морской», копию паспорта и копию доверенности на представителя.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято решение заместителя главы администрации Надеждинского муниципального района Приморского края Петренко Н.С., оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка, полученное истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ и схеме, испрашиваемый к образованию земельный участок находится в садовом обществе «Морское».

Согласно протоколу общего собрания СНТ «Морской» от ДД.ММ.ГГГГ, Нестеренко Н.В. предоставлен садовый земельный участок №.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно пункту 4 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

К числу документов, необходимых для предоставления земельного участка бесплатно в собственность в соответствии со статьей 28 указанного Закона, относится правоустанавливающий документ на земельный участок, составляющий территорию некоммерческого объединения.

Сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию некоммерческого объединения, орган, обладающий правом предоставления земельного участка, запрашивает самостоятельно в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя.

По смыслу пункта 4 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ гражданин при реализации своего права на бесплатное приобретение в собственность предоставленного ему земельного участка обязан подтвердить, что испрашиваемый им земельный участок находится в границах земельного участка, составляющего территорию некоммерческого объединения и предоставленного объединению на законном основании.

В соответствии с п. 2.7-2.8 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно п.2.10. ст.3 Закона, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предварительном согласовании предоставления или решение о предоставлении в собственность или аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в предварительном согласовании его предоставления или об отказе в его предоставлении.

Таким образом, поскольку спорный земельный участок был предоставлен в целях садоводства, и заявителем были приложены к заявлению весь необходимый перечень документов, свидетельствующий о законном приобретении земельного участка, у должностного лица отсутствовали основания к отказу в предоставлении садового земельного участка и у истца имеется право на приобретение садового участка на безвозмездной основе.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец не имеет иной внесудебной возможности признать свое право на земельный участок, исковые требования заявлены законно и обоснованно, и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░6 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░2, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░2, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░7 ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.2.10 ░░.3 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № «░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░» ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:         ░.░.░░░░░░░░