Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-110/2024 ~ М-96/2024 от 15.02.2024

Дело № 3а-110/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Санкт-Петербург 01 апреля 2024 года

Санкт-Петербургский городской суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Витушкиной Е.А.

при секретаре Алешечкиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Данилова Дмитрия Юрьевича о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Данилов Д.Ю. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере <...> рублей, ссылаясь на то, что общая продолжительность судопроизводства по делу № 2-6212/2023 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга по его административному исковому заявлению к УМВД России по Выборгскому району г.Санкт-Петербурга, ГУ МВД России г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, МВД России о признании незаконным действий, взыскании компенсации морального вреда составила 1 год и 9 месяцев. Указанная продолжительность производства по административному делу, по мнению истца, имела место в связи с неэффективными и нераспорядительными действиями суда первой инстанции, нарушила право административного истца на судопроизводство в разумный срок, судом первой инстанции допускались процессуальные нарушения и волокита.

Административный истец в судебном заседании принимал участие посредством видеоконференц-связи, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание явился, поддержал письменные возражения, согласно которым просил в иске отказать, полагая, что общая продолжительность судебного разбирательства по административному делу не превысила разумные сроки.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, материалы дела № 2-6212/2023 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу требований пункта 2 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации.

При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно статье 10 КАС РФ административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок. При определении разумного срока административного судопроизводства, который включает в себя период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по административному делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность административного дела, поведение участников судебного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения административного дела, а также общая продолжительность судопроизводства по административному делу.

Согласно статье 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок. При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.

Как следует из представленных в суд материалов дела Выборгского районного суда Санкт-Петербурга № 2-2987/2023, административное исковое заявление Данилова Дмитрия Юрьевича к ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда поступило в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга 15 декабря 2021 года.

Определением судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 20 декабря 2021 года административное исковое заявление Данилова Д.Ю. принято к производству суда, назначено к судебному разбирательству в судебном заседании 17 февраля 2022 года, которое в связи с заявлением административного истца о направлении в суд дополнения к исковому заявлению, отложено на 10 марта 2022 года.

В судебном заседании 10 марта 2022 года к участию в рассмотрении дела привлечены в качестве соответчиков МВД России, УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга, принято дополнение административного истца к иску, в связи с чем рассмотрение дела начато заново, судебное заседание отложено на 20 апреля 2022 года.

Определением председателя Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 марта 2022 года Данилову Д.Ю. отказано в удовлетворении заявления об ускорении рассмотрения дела.

В судебном заседании 20 апреля 2022 года определением Смольнинского районного суда г.Санкт-Петербурга административное дело по иску Данилова Д.Ю. к ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УМВД России по Выборгскому району г.Санкт-Петербурга, МВД России о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда передано для рассмотрения по подсудности в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

14 июня 2022 года дело поступило в Выборгский районный суд г.Санкт-Петербурга и определением судьи от 16 июня 2022 года принято к производству суда с назначением судебного заседания на 19 июля 2022 года.

Рассмотрение дела в судебном заседании 19 июля 2022 года отложено в связи с необходимостью подтверждения сведений о рассмотрении иным судом аналогичного требования административного истца на 29 сентября 2022 года.

Определением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 29 сентября 2022 года административное исковое заявление Данилова Д.Ю. по иску к ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УМВД России по Выборгскому району г.Санкт-Петербурга, МВД России о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда оставлено без рассмотрения.

Определением председателя Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 04 октября 2022 года Данилову Д.Ю. отказано в удовлетворении заявления об ускорении рассмотрения дела.

19 октября 2022 года в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга поступила частная жалоба административного истца на определение суда от 29 сентября 2022 года, копия которой 24 октября 2022г. направлена судом административным ответчикам с предоставлением срока на подачу возражений до 09 ноября 2022 года.

10 ноября 2022 административное дело по иску Данилова Д.Ю. направлено в Санкт-Петербургский городской суд для рассмотрения частной жалобы административного истца Данилова Д.Ю. на определение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 29 сентября 2022г.

Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 11 ноября 2022 года рассмотрение частной жалобы административного истца на определение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 29 сентября 2022г. назначено к рассмотрению судебной коллегией по административным делам Санкт-Петербургского городского суда 15 декабря 2022 года.

Апелляционным определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 15 декабря 2022 определение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 29 сентября 2022г. отменено в связи с рассмотрением дела в отсутствие сведений об извещении Данилова Д.Ю. о времени и месте судебного заседания, дело направлено в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга для рассмотрения.

17 марта 2023 года дело поступило в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга и определением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 22 марта 2023 года назначено к судебному разбирательству в судебном заседании 20 июня 2023 года.

В судебном заседании 20 июня 2023 года суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства, к участию в рассмотрению дела привлечен в качестве третьего лица 57 отдел полиции УМВД России по Выборгскому району г.Санкт-Петербурга, в связи с чем рассмотрение дела отложено на 22 августа 2023 года с истребованием дополнительных доказательств по делу.

Определением Выборгского районного суда г.Санкт-Петербурга от 22 августа 2023 года производство по гражданскому делу по иску Данилова Д.Ю. к ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области и УМВД России по Выборгскому району г.Санкт-Петербурга о признании незаконными действий, взыскании компенсации морального вреда прекращено на основании части 3 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с тем, что решением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 20.12.2022 года требования Данилова Д.Ю. по аналогичному исковому заявлению удовлетворены.

Таким образом, общий срок судопроизводства по делу № 2-6212/2023, исчисляемый с даты поступления административного искового заявления в суд первой инстанции 15 декабря 2021 года по день вынесения последнего по делу судебного акта – определения о прекращении производства по делу 22 августа 2023 года, составил 1 год 8 месяцев 7 дней.

Оценивая доводы административного истца о нарушении его права на судопроизводство в разумный срок, суд принимает во внимание, что согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 57 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" осуществление судопроизводства по делу в срок менее трех лет с учетом конкретных обстоятельств дела может свидетельствовать о нарушении права на судопроизводство в разумный срок.

Суд, учитывая, что дело не представляло особой сложности, находит, что действия судов первой и апелляционной инстанции в целях своевременного рассмотрения дела являлись в целом эффективными и распорядительными.

Принятие искового заявления к производству, подготовка по делу, назначение рассмотрения дела в судебном заседании, осуществлено судами первой инстанции своевременно, в установленные процессуальные сроки, также как и судом апелляционной инстанции.

Анализ причин рассмотрения дела в вышеуказанные сроки свидетельствует о том, что длительность срока судопроизводства по делу связана с необходимостью обеспечения равноправного участия в рассмотрении дела участвующих в деле лиц, предоставления им возможности обеспечения правовой позиции соответствующими доказательствами, обеспечение реализации права на рассмотрение дела судом, к подсудности которого оно отнесено законом, что является существенным аспектом в контексте обеспечения возможности реализации процессуальных прав в силу статьи 45 КАС РФ.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 от 29.03.2016 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», отложение судебного разбирательства, назначение и проведение экспертизы, возвращение уголовного дела прокурору с целью устранения допущенных нарушений уголовно-процессуального законодательства при производстве дознания и предварительного следствия предусмотрены законом. Однако, если указанные действия совершаются судом без оснований и приводят к увеличению длительности судопроизводства, они могут расцениваться как нарушение разумного срока судопроизводства.

Вопреки доводам административного истца судом первой инстанции не допускалось безосновательное отложение рассмотрения дела, дело принималось к производству судами первой и апелляционной инстанции своевременно, в установленные соответствующим процессуальным законом сроки.

Так, рассмотрение дела 17 февраля 2022 года отложено судом первой инстанции в связи с направлением административным истцом дополнения к иску. Отложение рассмотрение дела 10 марта 2022 года произведено судом в связи с поступлением уточнений истца по исковому заявлению, привлечению к участию в рассмотрении дела соответчиков, обеспечения реализации вновь вступивших в рассмотрение дела лиц процессуальных прав и обязанностей.

Судебное заседание 19 июля 2022 года отложено судом первой инстанции по ходатайству представителя административного ответчика для предоставления письменных дополнительных доказательств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела; рассмотрение дела 20 июля 2023 года отложено в связи с привлечением к участию в рассмотрении дела третьего лица, переходу к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства. Указанные обстоятельства отложения рассмотрения дела не являются следствием нераспорядительных действий суда.

Вопреки доводам административного истца судом первой инстанции дело по частной жалобе Данилова Д.Ю. на определение суда от 29 сентября 2022г. своевременно, по истечении установленного статьей 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока представления лицами, участвующими в деле, возражений на поданную частную жалобу, направлено для рассмотрения в суд вышестоящей инстанции.

Контроль достаточности и своевременности действий председательствующих судей при подготовке к рассмотрению дела и рассмотрению дела осуществлялся председателями районных судов, в производстве которых находилось дело по иску Данилова Д.Ю., что нашло отражение в принятых по заявлениям административного истца определениях об отказе в удовлетворении заявления об ускорении рассмотрения дела.

Сроки направления дела из Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга и из Санкт-Петербургского городского суда в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга повлияли на увеличение общего срока судопроизводства, вместе с тем значительно его не увеличили и не повлекли нарушение права административного истца на судопроизводство в разумный срок, при том, что в данном случае общая длительность судебного разбирательства, не превысившая 1 года 9 месяцев, не была чрезмерной и не отвечающей требованиям разумного срока, Данилов Д.Ю. ранее обратился в иной районный суд Санкт-Петербурга с аналогичным иском, который в последующем был частично удовлетворен судом, в связи с чем оснований для удовлетворения требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258-260 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░

░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ -                 ░░░░░░░             ░.░. ░░░░░░░░░