Дело № 2а–97/2021 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пгт. Тисуль 02 марта 2021 года
Тисульский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Соловьевой Н.М. при помощнике председателя суда Кокшаровой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью « С. и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по .................... УФССП России по .................... Я., старшему судебному приставу ОСП по .................... УФССП России по .................... Т., Управлению ФССП России по .................... об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов,
У С Т А Н О В И Л:
Административный истец в лице ООО « СААБ» обратился в суд с административным исковым заявлением об обжаловании бездействия должностных лиц службы судебных приставов.
В обоснование административного иска представитель истца указывает, что 09 ноября 2020г. судебным приставом-исполнителем ОСП по .................... Я. в соответствии с п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона №229 « Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по ....................., возбужденному на основании .................... от 19.08.2019г., выданного судебным участком .................... Тисульского судебного района .................... о взыскании задолженности в размере 12083,38 рублей с должника В. в пользу взыскателя ООО «СААБ». Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО «СААБ» 01 февраля 2021г., в связи с чем срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек. С указанными действиями представитель ООО «СААБ» не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу, действующего и неисполненного судебного акта. Поскольку решение суда в настоящее время не исполнено, административный истец считает постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.
В соответствии со ст.12 Федерального закона от 02.10.2007№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Представитель административного истца считает, что судебный пристав- исполнитель ОСП по .................... Я. проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ФЗ « Об исполнительном производстве», ФЗ « О судебных приставах». меры принудительного исполнения к должнику не применены, денежные средства из доходов не удерживаются.
Административный истец просит суд признать бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по .................... УФССП России по .................... Я., выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по ....................., предусмотренных ст.68 ФЗ-229 « Об исполнительном производстве», незаконным.
В целях восстановления нарушенных административного истца обязать старшего судебного пристава ОСП по .................... УФССП России по .................... Т. запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании .................... от 08.09.2020г. для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в .................... от 19.08.2019г.
В судебное заседание стороны представитель административного истца М., действующая на основании доверенности, не явилась, просила о рассмотрении дела в их отсутствие. Также представитель административного ответчика- УФССП России по .................... в судебное заседание не явился по неизвестной причине, будучи извещенным о времени и месте проведения судебного разбирательства по делу.
Судебный пристав- исполнитель ОСП по .................... Я., действующая на основании приказа о назначении на должность, начальник отдела- старший судебный пристав ОСП по .................... Т., действующий на основании приказа о назначении на должность, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Из письменных возражений судебного пристава-исполнителя ОСП по .................... Я. следует, что ОСП по .................... 08.09.2020г. возбуждено .................... на основании .................... от 19.08.2019г., выданного судебным участком .................... Тисульского судебного района .................... о взыскании задолженности в размере 12083,38 рублей с должника В. в пользу взыскателя ООО «СААБ». В этот же день она направила запросы в кредитные, регистрирующие и иные организации для установления места нахождения должника, его имущества и источников дохода. Все запросы направлены в электронном виде, в таком же виде получены и ответы, ранее установленных законом сроков, в связи с чем, у судебного пристава не было оснований для привлечения организаций к административной ответственности. Из полученных ответов было установлено, что за должником автомототранспортных средств, а также недвижимого имущества, не зарегистрировано. По информации ПАО «Сбербанк» на имя должника были открыты счета в Северо-Западном филиале.
18.09.2020г. судебным приставом-исполнителем Я. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся: в Северо-Западном филиале ПАО «Сбербанк». Денежные средства не поступали ввиду их отсутствия. По информации остальных кредитных организаций на имя должника счетов открыто не было. Иного движимого и недвижимого имущества за должником не зарегистрировано.
09.11.2020г.был осуществлен выезд на адрес должника, указанный в исполнительном документе- ...................., установлено, что должник по указанному адресу не проживает,, имущества, подлежащего описи, не обнаружено., о чем был составлен Акт совершения исполнительных действий, Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, так как невозможно было установить местонахождения должника, его имущества и получить сведения о наличии принадлежащих должнику денежных средств на счетах, вкладах или на хранении в кредитных организациях. Считает, что были осуществлены все возможные действия. направленные на исполнение исполнительного документа. 09.11.2020г. было вынесено постановление об окончании .................... и возвращении исполнительного документа- судебный .................... от 19.08.2019г.
Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Cогласно п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 « О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу статьи 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Согласно положениям ст.ст.2, 4 Федерального закона от 02.10.2007№ 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. ст. 12, 13 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Так, в силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В ст. 4 указанного Федерального закона определено, что исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Согласно ст.65 ФЗ №229 « Об исполнительном производстве в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.
По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления. (ч.3)
По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей;(п.2ч.5) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.(п.3 ч.5)
Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. (ч.6)
При этом, как следует из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются полнота совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, их эффективность и достаточность для исполнения требований исполнительного документа, а также выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника.
Как следует из материалов дела и установлено судом при обозрении подлинника .................... судебным приставом –исполнителем ОСП по .................... Л. возбуждено .................... на основании судебного .................... от 19.08.2019г., выданного судебным участком .................... Тисульского судебного района .................... о взыскании задолженности по Кредитному .................... от 26.11.2016г. в размере 12079,97 рублей с должника В. в пользу взыскателя ООО «СААБ».
В целях установления места нахождения должника В., его имущества и источников дохода. судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.
Все запросы направлены в электронном виде, в таком же виде получены и ответы, ранее установленных законом сроков, в связи с чем, у судебного пристава не было оснований для привлечения организаций к административной ответственности.
Из полученных ответов было установлено, что за должником автомототранспортных средств, недвижимого имущества не зарегистрировано. По информации ПАО «Сбербанк» на имя должника были открыты счета в Северо-Западном филиале.
08.09.2020г. судебным приставом-исполнителем Я. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся: в Северо-Западном филиале ПАО «Сбербанк». Денежные средства не поступали ввиду их отсутствия. По информации остальных кредитных организаций на имя должника счетов открыто не было. Иного движимого и недвижимого имущества за должником не зарегистрировано.
09.11.2020г. судебным приставом-исполнителем Я. был осуществлен выезд на адрес должника, указанный в исполнительном документе- ...................., установлено, что должник по указанному адресу не проживает,, имущества, подлежащего описи, не обнаружено., о чем был составлен Акт совершения исполнительных действий, Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, так как невозможно было установить местонахождения должника, его имущества и получить сведения о наличии принадлежащих должнику денежных средств на счетах, вкладах или на хранении в кредитных организациях.
09.11.2020г. судебным приставом-исполнителем Я. было вынесено постановление об окончании .................... от 08.09.2020г., ввиду того, что невозможно было установить местонахождения должника, его имущества и получить сведения о наличии принадлежащих должнику денежных средств на счетах, вкладах или на хранении в кредитных организациях, все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по установлению места нахождения должника, отысканию его имущества и доходов оказались безрезультатными.
Исполнительный документ- судебный .................... от 19.08.2019г. был возвращен взыскателю.
Из исполнительного производства установлено, что взыскатель-ООО «СААБ» с материалами производства не знакомился, заявления взыскателя на осуществление розыска должника и его имущества, не подавал.
Оценивая действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по .................... УФССП по .................... Я., суд установил, что она в своей работе руководствуется Должностным регламентом, утвержденным Руководителем УФССП по .................... 01.06.2020г., Федеральными законами: « О государственной гражданской службе РФ», « Об исполнительном производстве» и « О судебных приставах».
Так, согласно п.3.5.3 Должностного регламента судебный пристав-исполнитель обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций.
В соответствии с п.п.3.5.12, 3.5.14 обязан : принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, выносить соответствующие постановления, разъяснять сроки и порядок их обжалования.
В соответствии с п.п.3.5.31,3.5.32; 3.5.34- объявляет розыск должника по исполнительному производству, его имущества; организует проведение розыскных мероприятий на основании судебного акта гражданина –ответчика по гражданскому делу; совершает предусмотренные действующим законодательством действия по розыскным делам.
Согласно ст.64 Закона « Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно Положению об Отделе судебных приставов по .................... Управления ФССП по ...................., утвержденному приказом УФССП по .................... от 21.03.2008г. ...................., служащие Отдела выполняют возложенные на них функции в соответствии с установленным распределением обязанностей и должностным регламентом, утвержденным руководителем Управления. (п.1.7).
Согласно п.2.1 Отдел имеет полномочия, в том числе:
- осуществляет исполнительное производство по принудительному исполнению судебных актов;
- применение мер принудительного исполнения и иных мер на основании соответствующего исполнительного документа;
- розыск имущества должника ( гражданина);
- организует делопроизводство в Отделе и другие полномочия.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, Отдел судебных приставов по .................... должен организовать свою работу для реализации своих полномочий в сфере своей деятельности.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Суд полагает, что такая совокупность необходимых условий по данному делу отсутствует.
Согласно ст. 46 Федерального закона « Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.
Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 47 Закона « Об исполнительном производстве». исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.
В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости.
В судебном заседании установлено, что судебный пристав-исполнитель ОСП по .................... Я. 09ноября 2020г. окончила .................... от 08.09.2020г. по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ « Об исполнительном производстве».
Оценив все доказательства по делу в совокупности, суд пришел к выводу, судебным приставом-исполнителем принимались исчерпывающие меры, направленные на исполнение требование исполнительного документа, по результатам которых было вынесено обоснованное постановление об окончании исполнительного производства, а невозможность взыскания с должника суммы задолженности по исполнительному документу была вызвана наличием объективных причин, препятствующих его исполнению.
При этом суд пришел к выводу, что окончание исполнительного производства не лишает взыскателя права вновь предъявить исполнительный лист ко взысканию.
Учитывая, что судебным приставом-исполнителем ОСП по .................... УФССП по .................... Я. были приняты необходимые и достаточные меры к отысканию должника и его имущества, которые остались безрезультатными, при таких обстоятельствах бездействие судебного пристава-исполнителя отсутствует, равно как отсутствует бездействие и начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП по .................... УФССП по .................... Т. при осуществлении контроля за действиями судебного пристава-исполнителя в рамках .................... от 08.09.2020г.. за организацией исполнения судебного акта.
Суд находит, что действия должностного лица при вынесении постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа после осуществления комплекса исполнительских действий, произведены в полном объеме, оказались безрезультатными. Основания для признания бездействием судебного пристава-исполнителя Я. в рамках .................... от 08.09.2020г. отсутствуют.
Действия судебного пристава-исполнителя ОСП по .................... УФССП по .................... Я. суд находит соответствующими нормативным правовым актам. и являются правомерными.
С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по .................... УФССП по .................... Я. по окончанию исполнительного производства и возвращению исполнительного документа взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 и п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" являются законными, равно как и само Постановление от 09.11.2020г. об окончании .................... от 08.09.2020г., поскольку права, свободы и законные интересы административного истца - ООО «СААБ» не были нарушены.
Таким образом, суд не находит подлежащими удовлетворению требований административного истца о признании бездействия судебного пристава – исполнителя ОСП по .................... УФССП России по .................... Я., выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по .................... от 08.09.2020г.,., предусмотренных ст.68 ФЗ-229 « Об исполнительном производстве», незаконным; возложении обязанности на старшего судебного пристава ОСП по .................... УФССП России по .................... Т. запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании .................... от 08.09.2020г..
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 180,227 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л :
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░- ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ « ░. ░ ░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ .................... ░░░░░ ░░░░░░ ░░ .................... ░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ .................... ░░░░░ ░░░░░░ ░░ .................... ░., ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ .................... ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.