Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-583/2022 ~ М-226/2022 от 10.02.2022

Дело № 2а-583/2022

УИД 23RS0021-01-2022-000397-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    ст.Полтавская                                                                           10 марта 2022 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе: судьи Килюхова М.А.,

с участием административного истца Пересыпкиной    С.И.,

при секретаре судебного заседания Ивановой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Пересыпкиной С.И. к судебным приставам-исполнителям <адрес> отделения ГУ ФССП России по <адрес> Дозорцевой Е.В., Дудоладовой Е.А., ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия,

установил:

Пересыпкина С.И. обратилась в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям <адрес> отделения ГУ ФССП России по <адрес> Дозорцевой Е.В., Дудоладовой Е.А., ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия.

В обоснование иска ссылается на то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка <адрес> был вынесен судебный приказ по делу № о взыскании с Пересыпкина Ю.И. в пользу Пересыпкиной С.И. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Красноармейского РОСП УФССП России по <адрес> Тарусовой С.А. возбуждено исполнительное производство №.

При достижении ФИО совершеннолетия, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Красноармейского РОСП УФССП России по <адрес> Дудоладовой Е.А. вынесено постановление о прекращении исполнительного производства.

На момент прекращения исполнительного производства, у Пересыпкина Ю.И. оставалась задолженность в размере 509 830 рублей 30 копеек.

Прекратив ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №, судебный пристав-исполнитель Дудоладова Е.А. только ДД.ММ.ГГГГ передала его для дальнейшего исполнения с целью взыскания задолженности по алиментам судебному приставу-исполнителю Дозорцевой Е.А., последней ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №. Копию указанного постановления административный истец не получала.

ДД.ММ.ГГГГ Пересыпкина С.И. обратилась в прокуратуру <адрес> с жалобой на действия судебных приставов-исполнителей <адрес> отделения ГУ ФССП России по <адрес>.

Из ответа заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в нарушение ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем выполнены не все исполнительные действия, направленные на взыскание задолженности по алиментам. Выявленные нарушения законодательства будут учтены при подготовке обобщенного представления в адрес руководителя ГУ ФССП России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом на имя начальника <адрес> отделения ГУ ФССП России по <адрес> Зыкова А.П. подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя Дудоладовой Е.А., ответа на которую Пересыпкина С.И. не получила.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения ГУ ФССП России по <адрес> Дозорцевой Е.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду отсутствия имущества у должника, на которое может быть обращено взыскание.

Мер к погашению задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем не принято, постановление о прекращении исполнительного производства Пересыпкина С.И. получила только ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец, в лице представителя по доверенности Браславец О.Н., обратилась к начальнику <адрес> отделения ГУ ФССП России по <адрес> Зыкову А.П. с повторной жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава <адрес> отделения ГУ ФССП России по <адрес> Афанасьевой М.К. в удовлетворении жалобы представителю административного истца отказано.

Пересыпкина С.И. просит суд признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава <адрес> отделения ГУ ФССП России по <адрес> Афанасьевой М.К. об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Дудоладовой Е.А., в рамках исполнительного производства №, выразившееся в ненадлежащем исполнении служебных обязанностей по взысканию задолженности по алиментам с должника Пересыпкина Ю.И. в пользу Пересыпкиной С.И. в течение полутора лет.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Дозорцевой Е.В., в рамках исполнительного производства №, выразившееся в непринятии мер по взысканию задолженности по алиментам с должника Пересыпкина Ю.И. в пользу Пересыпкиной С.И., в том числе, не направлении запросов в ОПФР по <адрес>, ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, налоговые органы, не наложении ареста на транспортное средство должника, не установлении места работы и фактического места жительства должника, не привлечении должника к административной ответственности, а также не выдаче административному истцу постановления об окончании исполнительного производства №.

Признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем Дозорцевой Е.В., в рамках исполнительного производства №.

В судебном заседании административный истец Пересыпкина С.И. административное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель <адрес> отделения ГУ ФССП России по <адрес> Дозорцева Е.В. в судебное заседание не явилась, согласно ходатайству, просила рассмотреть дело в её отсутствие, в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по <адрес> по доверенности, заместитель старшего судебного пристава <адрес> отделения ГУ ФССП России по <адрес> Афанасьева М.К. в судебное заседание не явилась, согласно ходатайству, просила рассмотреть дело в её отсутствие, в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии с ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка <адрес> был вынесен судебный приказ по делу № о взыскании с Пересыпкина Ю.И. в пользу Пересыпкиной С.И. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Красноармейского РОСП УФССП России по <адрес> Тарусовой С.А. возбуждено исполнительное производство №.

При достижении ФИО совершеннолетия, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Красноармейского РОСП УФССП России по <адрес> Дудоладовой Е.А. вынесено постановление о прекращении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.9 ч.2 ст.43 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях: прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации, то есть по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.

В соответствии с ч.6 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» основанием для возбуждения исполнительного производства является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

На момент прекращения исполнительного производства, у Пересыпкина Ю.И. оставалась задолженность в размере 509 830 рублей 30 копеек, что подтверждается постановлением о взыскании и расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ было прекращено судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, постановление о взыскании и расчете задолженности по алиментам вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя почти полгода.

Исполнительное производство № о взыскании с должника Пересыпкина Ю.И. в пользу взыскателя Пересыпкиной С.И. задолженности по алиментам, возбуждено судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения ГУ ФССП России по <адрес> Дозорцевой Е.В. ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя 11 месяцев после вынесения судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения ГУ ФССП России по <адрес> Дудоладовой Е.А. постановления о взыскании и расчете задолженности по алиментам.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем Дудоладовой Е.А., в нарушение ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение 17 месяцев не совершались действия, направленные на взыскание задолженности по алиментам с должника Пересыпкина Ю.И. в пользу Пересыпкиной С.И.

В рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения ГУ ФССП России по <адрес> Дозорцевой Е.В. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Направлены запросы в регистрирующие органы, что подтверждается сводкой по исполнительному производству. На основании поступивших ответов, движимого и недвижимого имущества за должником не зарегистрировано, денежных средств на счетах в банках не имеет.

Отобрано объяснение у Пересыпкина Ю.И., из которого следует, что он проживает по адресу: <адрес> со своими престарелыми родителями. Официально не трудоустроен, работает по найму, от задолженности по алиментам не отказывается.

ДД.ММ.ГГГГ Пересыпкина С.И. обратилась в прокуратуру <адрес> с жалобой на действия судебных приставов-исполнителей <адрес> отделения ГУ ФССП России по <адрес>.

Из ответа заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в нарушение ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем выполнены не все исполнительные действия, направленные на взыскание задолженности по алиментам. Выявленные нарушения законодательства будут учтены при подготовке обобщенного представления в адрес руководителя ГУ ФССП России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения ГУ ФССП России по <адрес> Дозорцевой Е.В. составлен акт о наложении ареста (описи имущества) должника, а именно сотовый телефон Honor №, на сумму 1 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом на имя начальника <адрес> отделения ГУ ФССП России по <адрес> Зыкова А.П. подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя Дудоладовой Е.А., сведений о рассмотрении указанной жалобы и направлении ответа административному истцу, ответчиками в материалы дела не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения ГУ ФССП России по <адрес> Дозорцевой Е.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду отсутствия имущества у должника, на которое может быть обращено взыскание.

В соответствии с ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона; возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона; направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении независимо от фактического исполнения этого акта.

В силу п.34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим. Отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества, и они оказались безрезультатными.

На момент окончания исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, задолженность Пересыпкина Ю.И. по алиментам составила 509 830 рублей 30 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец, в лице представителя по доверенности Браславец О.Н., обратилась к начальнику <адрес> отделения ГУ ФССП России по <адрес> Зыкову А.П. с повторной жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя Дудоладовой Е.А.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава <адрес> отделения ГУ ФССП России по <адрес> Афанасьевой М.К. в удовлетворении жалобы представителю административного истца отказано.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебными приставами-исполнителями <адрес> отделения ГУ ФССП России по <адрес> не применены все допустимые законом меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Вместе с тем, исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, при наличии задолженности по алиментам, окончено судебным приставом-исполнителем необоснованно и преждевременно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Пересыпкиной С.И. обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ №.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ 17 ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░.; ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                                            ░░░░░░░ ░.░.