Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2851/2021 ~ М-340/2021 от 22.01.2021

Дело № 2а-2851/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 года                                                           г. Пермь

    Свердловский районный суд г. Перми

в составе председательствующего судьи Лучниковой С.С.,

при секретаре ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Евродорстрой» к Отделу судебных приставов по взысканию штрафов по г. Перми № 1 УФССП России по Пермскому краю, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по взысканию штрафов по г. Перми № 1 УФССП России по Пермскому краю ФИО1, УФССП России по Пермскому краю об отмене постановления,

    УСТАНОВИЛ:

    ООО «Евродорстрой» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов по взысканию штрафов по г. Перми № 1 УФССП России по Пермскому краю, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по взысканию штрафов по г. Перми № 1 УФССП России по Пермскому краю ФИО1, УФССП России по Пермскому краю об отмене постановления.

    В обоснование заявленного требования общество указывает, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по взысканию штрафов по г. Перми № 1 УФССП России по Пермскому краю ФИО1 вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП в отношении ООО «Евродострой».

    Вышеуказанные постановления в адрес общества поступили за пределами срока для добровольного исполнения, предусмотренного п. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В нарушение вышеуказанной нормы права, уполномоченным органом, по каждому из вышеперечисленных постановлений о возбуждении исполнительного производства, осуществлено списание денежных средств с разных расчётных счетов общества. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на электронный адрес ОСП по взысканию штрафов по г. Перми № 1 УФССП России по Пермскому краю общество направило заявления о возврате излишне удержанных денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) о возврате излишне удержанных денежных средств в связи с направлением в адрес общества вышеуказанных постановлений, получения их за пределами срока на добровольную оплату задолженности, вынесения должностным лицом постановлений о взыскании исполнительского сбора, а также удержания денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительскому сбору. С вышеуказанным постановлением ООО «Евродорстрой» не согласно, считает его незаконным, необоснованным. Вышеуказанные постановления поступили в адрес общества за пределами срока для добровольного исполнения требований, что привело к невозможности реализовать свое право на исполнение обязательств. Должностным лицом не оспаривается факт поступления в адрес ООО «Евродострой» постановлений за пределами срока для добровольного исполнения требований, о чем свидетельствует оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ. Нарушение норм действующего законодательства уполномоченным органом, выразившееся в несоблюдении сроков для добровольного исполнения обществом постановлений, привело к вынесению ряда постановлений о взыскании исполнительного сбора, о которых обществу стало известно лишь из оспариваемого постановления, поскольку, в адрес общества они были направлены за пределами срока списания сумм. Постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора возбуждены ДД.ММ.ГГГГ за пределами дат фактического списания сумм. Доводы административного ответчика об удержании денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительскому сбору общество считает необоснованными, поскольку в назначении платежа, указанного в инкассовом поручении, отсутствует данная информация. Денежные средства, удержанные с разных расчетных счетов общества идентичны сумме, указанной в постановлении о возбуждении исполнительного производства. Оспариваемое постановление поступило в адрес общества ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом подано административное исковое заявление в Ленинский районный суд г. Перми. ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным суд г. Перми вынесено определение о возвращении административного искового заявления в связи с неподсудностью данному административному органу. Данное определение поступило в адрес общества ДД.ММ.ГГГГ.

    Административный истец просит восстановить пропущенный срок на обжалование постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по взысканию штрафов по г. Перми № 1 УФССП России по Пермскому краю ФИО1, отменить постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по взысканию штрафов по г. Перми № 1 УФССП России по Пермскому краю ФИО1, обязать УФССП России по Пермскому краю ОСП по взысканию штрафов по г. Перми № 1 УФССП России по Пермскому краю вернуть денежные средства в размере <данные изъяты> руб.

    Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представил ходатайство рассмотрении дела в свое отсутствие.

    Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

    Административный ответчик - УФССП России по Пермскому краю извещено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, заявлений и ходатайств не поступало.

    Суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

    Суд, изучив материалы административного дела, обозрев материалы исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, рассматривается в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), и может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст.219 КАС РФ).

Как следует из части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) …должностного лица, …если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности...

Согласно пункту 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 6 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

    В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве, стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Статье 64.1 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

    Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3). В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор устанавливается с каждого из должников в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3.1).

    В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

    Материалами дела установлено, что в ОСП по взысканию штрафов по г. Перми № 1 УФССП России по Пермскому краю в отношении ООО «Евродорстрой» возбуждены исполнительные производства о взыскании штрафа на основании постановлений по делам об административном правонарушении, а именно: №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП.

    Постановления о возбуждении исполнительных производств направлены в адрес должника заказной корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, которые получены представителем ООО «Евродорстрой» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Судебный пристав-исполнитель в постановлениях о возбуждении исполнительных производств установил срок для добровольного исполнения исполнительных документов - 5 дней. Также в пункте 11 постановлений о возбуждении исполнительных производств судебный пристав-исполнитель обязал должника сообщить судебному приставу-исполнителю о самостоятельном исполнении требований исполнительного документа в целях исключения совершения исполнительных действий и применения в отношении него мер принудительного исполнения.

    В рамках вышеуказанных исполнительных производств, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Волго-Вятском ПАО Сбербанк, АО «Райффайзенбанк», филиале Центральный Банка ВТБ (ПАО), Филиале ПАО «Банк Уралсиб» на сумму задолженности по исполнительному производству.

В связи с неисполнением в добровольном порядке возбужденных в отношении общества исполнительных производств, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. по каждому исполнительному производству.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «Евродорстрой» ФИО2 направила в адрес ОСП по взысканию штрафов по г. Перми № 1 УФССП России по Пермскому краю заявления о возврате денежных средств по исполнительным производствам, списанных с разных расчетных счетов общества, указав на нарушение норм действующего законодательства уполномоченным органом, выразившееся в несоблюдении сроков для добровольного исполнения обществом постановлений.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) в связи с тем, что судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлены постановления о возбуждении исполнительных производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, согласно штрихового почтового идентификатора (ШПИ) данные постановления о возбуждении исполнительных производств получены должником, по истечении 5 - дневного срока на добровольную оплату судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора, излишне удержанные денежные средства перечислены в счет погашения задолженности по исполнительскому сбору.

Постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес ООО «Евродорстрой» ДД.ММ.ГГГГ и вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные исполнительные производства окончены в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве. Все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения, отменены.

На основании постановлений о взыскании исполнительского сбора, возбуждены исполнительные производства о взыскании с должника ООО «Евродорстрой» исполнительского сбора.

Постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора направлены в адрес должника ООО «Евродорстрой» ДД.ММ.ГГГГ и получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

        Административный истец ООО «Евродорстрой», обращаясь в суд с административным исковым заявлением, полагает, что постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по взысканию штрафов по г. Перми № 1 УФССП России по Пермскому краю ФИО1, является незаконным, поскольку постановления о возбуждении исполнительного производства поступили в адрес общества за пределами срока для добровольного исполнения и исполнительский сбор взыскан с нарушением норм действующего законодательства.

    Доводы административного истца о том, что постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора вынесены за пределами дат фактического списания сумм, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм закона.

После вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора оно приобретает статус самостоятельного исполнительного документа и подлежит принудительному исполнению. В рамках основного исполнительного производства такое постановление исполняется в общем порядке, предусмотренном Законом. Если исполнительский сбор не взыскан в рамках основного исполнительного производства, после его окончания судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения возбуждает исполнительное производство по неисполненному полностью или частично постановлению о взыскании с должника исполнительского сбора. Срок предъявления не исполненного в рамках основного исполнительного производства постановления о взыскании исполнительского сбора исчисляется с момента окончания основного исполнительного производства, если такое постановление ранее не предъявлялось к принудительному исполнению в качестве самостоятельного исполнительного документа.

Изложенное свидетельствует о том, что самостоятельное исполнение постановления о взыскании исполнительского сбора не может быть начато ранее исполнения основного судебного акта, поскольку иное ограничивало бы возможности должника по исполнению требований исполнительного документа, приводило к незащищенности нарушенных прав взыскателя, нарушало справедливый баланс между публичными и частными интересами на стадии исполнительного производства, искажало существо обязанности государства гарантировать защиту конституционных прав и свобод человека и гражданина и не отвечало конституционно значимым целям исполнительного производства.

Между тем, постановления о взыскании исполнительского сбора вынесены судебным приставом-исполнителем по истечении срока для добровольного исполнения исполнительного документа с момента получения должником постановлений о возбуждении исполнительного производства о взыскании штрафа, при этом, списанные с расчетных счетов общества денежные средства перечислены в счет погашения задолженности по исполнительскому сбору и не могут считаться излишне взысканными по исполнительным производствам.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

        Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч.5 ст.219 КАС РФ).

    Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление поступило в адрес общества ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом подано административное исковое заявление в Ленинский районный суд г. Перми, которое возвращено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неподсудностью данному суду. Определение поступило в адрес общества ДД.ММ.ГГГГ, настоящее административное исковое заявление административный истец направил в суд ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, срок подачи административного искового заявления пропущен по уважительным причинам и подлежит восстановлению.

    Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве, установив, что требования исполнительного документа в срок для их добровольного исполнения, не исполнены, суд признает оспариваемое постановление об отказе в удовлетворении заявлений (ходатайств) о возврате излишне удержанных денежных средства от ДД.ММ.ГГГГ законным, оснований для возврата удержанных денежных средств в размере <данные изъяты> руб., не имеется.

    В удовлетворении заявленных требований ООО «Евродорстрой» следует отказать в полном объеме.

    Суд разрешил дело на основе представленных доказательств, в рамках заявленных требований.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

            ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░ № 1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░ № 1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░1, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░., ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                        ░. ░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>