Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-336/2024 (2а-1738/2023;) ~ М-1665/2023 от 19.12.2023

Дело № 2а-336/2024

УИД № 42RS0042-01-2023-002836-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк                                 19 февраля 2024 года

Новоильинский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Васильевой Ю.Н.,

при секретаре судебного заседания Терехиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке Кемеровской области административное дело по административному исковому заявлению ООО «КВГ – Ресурс» к УФССП по Кемеровской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка Бычковой К.Г., судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка Игошиной И.Г. об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «КВГ – Ресурс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к УФССП по Кемеровской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка Бычковой К.Г., судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка Игошиной И.Г. об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя.

Требования мотивированы тем, что 16.06.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство ..... на основании исполнительного документа № 2-2958/2021 от 04.08.2021 о взыскании с Гарколина Р.А. в пользу ООО «КВГ – ресурс» денежной суммы 6 440,55 рублей, а также расходов по уплате гос. пошлины в размере 200 рублей, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Новоильинского судебного района г. Новокузнецка. В ходе совершения исполнительных действий 16.08.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, которое фактически взыскателю не направлено. Судебные приставы-исполнители/начальник отделения судебных приставов-исполнителей не принимают соответствующих действенных мер для взыскания в пользу взыскателя нежных средств. Судебный пристав-исполнитель имел возможность в срок, установленный законодательством, направить взыскателю постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, однако этого сделано не было, чем были нарушены законные права и интересы организации по исполнительному производству, выразившиеся в неполучении исполнительного документа в срок. Взыскатель заинтересован в последующем исполнении исполнительного документа, однако не имеет возможности запроса дубликата исполнительного документа в виду отсутствия справки о его утере.

ООО «КВГ – Ресурс» просит: 1. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка Игошиной И.Г. по не направлению постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа по исполнительному производству ....., возбужденному на основании исполнительного документа № 2-2958/2021 от 04.08.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Новоильинского судебного района в установленный законодательством срок; 2. Направить исполнительный документ №2-2958/2021 от 04.08.2021, выданный мировым судьей судебного участка №2 Новоильинского судебного района в адрес взыскателя; 3. Обязать судебного пристава-исполнителя предоставить доказательства устранения допущенного нарушения; 4. Привлечь судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка Игошину И.Г. к действию по восстановлению утраченного исполнительного документа (если выявлена его утеря), Обязать предоставить суду и взыскателю доказательства подачи заявления о выдаче дубликата исполнительного документа; 5. В случае, истечении сроков исполнительной давности, на момент обращения/момент восстановления исполнительного документа, продлить/прервать вышеуказанный срок; 6. Привлечь судебного пристава-исполнителя к дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей, а именно за несвоевременное направление постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю; 7. Обязать сообщить суду и взыскателю об устранении нарушений в течение 30 рабочих дней с момента вступление решения суда в силу.

Представитель административного истца ООО «КВГ – Ресурс», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики: представитель УФССП по Кемеровской области, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка Бычкова К.Г., судебный пристав-исполнитель ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка Игошина И.Г., надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, причину не явки не сообщили.

Заинтересованное лицо Гарколин Р.А., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, причину не явки не сообщил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников процесса, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании ч. 2, ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Согласно ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Из материалов дела следует, что 04.08.2021 мировым судьей судебного участка № 2 Новоильинского судебного района г. Новокузнецка вынесен судебный приказ № 2-2958/2021, которым с Гарколина Р.А. в пользу ООО «КВГ – Ресурс» взыскана задолженность по договору займа ..... от ..... по состоянию на ..... за период с ..... по ..... в размере 6440,55 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей (л.д. 44).

Представитель ООО «КВГ – Ресурс» обратился в ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области с заявлением о возбуждении на основании судебного приказа № 2-2958/2021 исполнительного производства в отношении должника Гарколина Р.А. в пользу ООО «КВГ – Ресурс» (л.д. 43).

16.06.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области Игошиной И.Г. на основании судебного приказа № 2-2958/2021 возбуждено исполнительное производство ..... в отношении должника Гарколина Р.А. о взыскании задолженности по договору займа в размере 6640,55 рублей в пользу взыскателя ООО «КВГ – Ресурс» (л.д. 46).

16.08.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области Игошиной И.Г. составлены акты о совершении исполнительных действий и о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документы не возможно (л.д. 74, 75)

16.08.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области Игошиной И.Г. на основании ст. 6, ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 46, п. 1 ч. 3 ст. 47, ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесено постановление об окончании исполнительного производства ..... в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск и о возврате исполнительного документа взыскателю.

Копия постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, а также судебный приказ № 2-2958/2021 ООО «КВГ – Ресурс» направлены не были, что и послужило основанием для обращения взыскателя с административным иском в суд.

Согласно представленного в материалы дела реестра исходящей корреспонденции постановление об окончании исполнительного производства ..... и возвращении исполнительного документа взыскателю от 16.08.2023 и исполнительный документ по исполнительному производству ..... направлены ООО «КВГ – Ресурс» только 02.02.2024 года уже в ходе рассмотрения настоящего административного дела судом (л.д. 58).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда приведенным Законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 упомянутого Закона.

Пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Согласно п.2 ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Таким образом, судом установлено, что приведенные требования Закона N 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем Игошиной И.Г. не соблюдены, судебный пристав-исполнитель имел возможность направить копию постановления от 16.08.2023 года в установленный срок, однако не сделал этого. Бездействие судебного пристава-исполнителя Игошиной И.Г. выразилось в ненаправлении взыскателю в установленный законом срок копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа.

Окончание исполнительного производства влечет прекращение осуществления судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению исполнительного документа, следовательно, не уведомление взыскателя об окончании исполнительного производства лишает последнего права на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства, что приводит к нарушению прав и законных интересов стороны исполнительного производства - взыскателя.

Право стороны исполнительного производства на ознакомление с материалами исполнительного производства, а также наличие в общем доступе информации об исполнительном производстве не освобождает судебного пристава-исполнителя от предусмотренной пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона N 229-ФЗ обязанности по направлению копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Кроме того, указанные действия являются правом, а не обязанностью взыскателя и должника.

При этом, следует отметить, что шестимесячное ограничение для повторной подачи заявления о возбуждении исполнительного производства на основании выданного судом исполнительного документа установлено только в отношении такого основания окончания исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю, как отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и при этом, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными (п.4 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

Вместе с тем, как установлено судом и подтверждается материалами дела, исполнительное производство ..... окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ (в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества), то есть указанное исполнительное производство было окончено с возвращением исполнительного документа взыскателю по основанию, не исключающему обращение административного истца в службу судебных приставов с повторным заявлением о возбуждении исполнительного производства без учета шестимесячного срока, установленного законом для иного основания окончания исполнительного производства.

В данном случае, несвоевременное направление судебным приставом-исполнителем взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и невозвращение взыскателю исполнительного документа, привело к нарушению права взыскателя на обращение административного истца в службу судебных приставов с повторным заявлением о возбуждении исполнительного производства без учета шестимесячного срока, установленного ч. 5 ст. 46 и ч. 2.1 ст. 30 указанного федерального закона.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в данном случае доказан факт бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению требований ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которое выразилось в не направлении взыскателю копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документа, в сроки, установленные законом, в связи с чем, исковые требования ООО «КВГ Ресурс» о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя в части не направления постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в предусмотренный законом срок, подлежащими удовлетворению.

В связи с тем, что в настоящее время указанные процессуальные документы судебным приставом –исполнителем направлены в адрес взыскателя и получены им, исковые требования ООО «КВГ Ресурс» в остальной части удовлетворению не подлежат.

По настоящему административному делу судом установлено, что исполнительное производство не находилось в производстве старшего судебного пристава, следовательно, в силу статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", части 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве у данного должностного лица отсутствует непосредственная обязанность совершать исполнительные действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, на основании которого возбуждено вышеназванное исполнительное производство, в том числе направлять копии постановлений, вынесенных в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем. Эти действия должен осуществлять судебный пристав-исполнитель, в производстве которого и находится названное исполнительное производство. Именно на этом судебном приставе-исполнителе и лежит ответственность за ненадлежащее (несвоевременное) исполнение требований исполнительного документа, в том числе требований относительно направления исполнительного документа взыскателю после окончания исполнительного производства.

Безусловно, старший судебный пристав обязан контролировать деятельность судебного пристава-исполнителя и принимать своевременно меры, направленные на устранение допускаемых судебным приставом-исполнителем нарушений закона, а также прав и свобод участников исполнительного производства. Вместе с тем доказательств, позволяющих утверждать о ненадлежащем исполнении старшим судебным приставом своих должностных обязанностей, в том числе об отсутствии контроля с его стороны за деятельностью судебного пристава-исполнителя, суду не представлено.

Доказательств направления в адрес начальника отделения судебных приставов каких-либо обращений (жалоб) по доводам, приведенным в административном иске, административным истцом не представлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований административного истца о признании бездействия старшего судебного пристава Бычковой К.Г. незаконным у суда не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судебный приказ № 2-2958/2021 вступил в законную силу 13.09.2022, следовательно установленный ч. 1 ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве», трехгодичный срок для его предъявления к исполнению в настоящее время не истек.

Вопрос же о привлечении судебного пристава-исполнителя к дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации подлежит рассмотрению его работодателем и не входит в компетенцию суда.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 128, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░ – ░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.6 ░░.47 ░░░░░░ № 229- ░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░ – ░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 16.08.2023 ░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ..... ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                               ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29.02.2024.

        ░░░░░:          ░.░. ░░░░░░░░░