Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-103/2024 ~ М-82/2024 от 12.02.2024

Дело № 3а-103/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Санкт-Петербург 01 апреля 2024 года

Санкт-Петербургский городской суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Витушкиной Е.А.

при секретаре Алешечкиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Данилова Дмитрия Юрьевича о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Данилов Д.Ю. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере <...> рублей, ссылаясь на то, что общая продолжительность судопроизводства по административному делу № 2а-2987/2023 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга по его административному исковому заявлению к 57 отделу полиции УМВД России по Выборгскому району г.Санкт-Петербурга и УМВД России по Выборгскому району г.Санкт-Петербурга о признании незаконным бездействия составила 740 суток. Указанная продолжительность производства по административному делу, по мнению истца, имела место в связи с неэффективными и нераспорядительными действиями суда первой инстанции, нарушила право административного истца на судопроизводство в разумный срок, судом первой инстанции допускались процессуальные нарушения.

Административный истец в судебном заседании принимал участие посредством видеоконференц-связи, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание явилась, поддержала письменные возражения, согласно которым просила в иске отказать, полагая, что общая продолжительность судебного разбирательства по административному делу не превысила разумные сроки.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, материалы административного дела № 2а-2987/2023 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу требований пункта 2 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации.

При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно статье 10 КАС РФ административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок. При определении разумного срока административного судопроизводства, который включает в себя период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по административному делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность административного дела, поведение участников судебного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения административного дела, а также общая продолжительность судопроизводства по административному делу.

Как следует из представленных в суд материалов административного дела Выборгского районного суда Санкт-Петербурга № 2а-2987/2023, административное исковое заявление Данилова Дмитрия Юрьевича к отделу полиции УМВД России по Выборгскому району г.Санкт-Петербурга о признании незаконным бездействия поступило в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга 11 марта 2022 года.

Определением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 16 марта 2022 года административное исковое заявление Данилова Д.Ю. принято к производству суда, назначено предварительное судебное заседание на 16 мая 2022 года, в котором разрешено ходатайство административного истца об истребовании дополнительных доказательств, дело назначено к рассмотрению в судебном заседании на 14 июля 2022 года.

Определением председателя Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 16 июня 2022 года Данилову Д.Ю. отказано в удовлетворении заявления об ускорении рассмотрения дела, поступившего в суд 15 июня 2022 года.

Определением председателя Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 4 июля 2022 года Данилову Д.Ю. отказано в удовлетворении заявления об ускорении рассмотрения дела, поступившего в суд 1 июля 2022 года.

В судебном заседании 14 июля 2022 года состоялось рассмотрение административного дела по существу, по итогам которого судом вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований Данилова Д.Ю.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 июля 2022 года.

22 августа 2022 года в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга поступила апелляционная жалоба административного истца, копия которой 26 августа 2022г. направлена судом административному ответчику с предоставлением срока на подачу возражений до 7 сентября 2022 года.

31 августа 2022 года в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга поступило заявление административного истца Данилова Д.Ю. о вынесении по административному делу дополнительного решения, которое определением судьи от 01 сентября 2022г. назначено к рассмотрению в судебном заседании 19 сентября 2022 года.

Определением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 19 сентября 2022 года административному истцу Данилову Д.Ю. отказано в удовлетворении заявления о принятии дополнительного решения по делу.

06 октября 2022 административное дело по иску Данилова Д.Ю. направлено в Санкт-Петербургский городской суд для рассмотрения апелляционной жалобы административного истца Данилова Д.Ю. на решение по делу.

Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 7 октября 2022 года рассмотрение апелляционной жалобы административного истца на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 14 июля 2022г. назначено к рассмотрению судебной коллегией по административным делам Санкт-Петербургского городского суда на 27 октября 2022 года.

Апелляционным определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 27 октября 2022г. решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 14 июля 2022г. отменено, дело направлено в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение в ином составе суда.

Определением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 16 ноября 2022 года к участию в рассмотрении административного дела в качестве соответчика привлечено УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании 25 января 2023 года, которое отложено на 08 февраля 2023 года по ходатайству административного ответчика для представления дополнительных доказательств по делу.

В судебном заседании 08 февраля 2023 года удовлетворено ходатайство административного истца об участии в судебном заседании с использованием видеоконференц-связи, назначено судебное заседание на 3 марта 2023 года, которое отложено на 12 апреля 2023 года в связи с неявкой в судебное заседание сторон.

Определением врио председателя Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 20 марта 2023 года Данилову Д.Ю. отказано в удовлетворении заявления об ускорении рассмотрения дела, поступившего в суд 15 марта 2023 года.

В судебном заседании 12 апреля 2023 года объявлен перерыв до 14 апреля 2023 года в связи с не поступлением дополнений к административному иску Данилова Д.Ю. 14 апреля 2023 года судебное заседание отложено на 24 апреля 2023 года в связи с не поступлением дополнений к административному иску от административного истца Данилова Д.Ю.

Судебное заседание 24 апреля 2023 года отложено на 12 мая 2023 года в связи с не поступлением документов от административного истца.

В судебном заседании 12 мая 2023 года состоялось рассмотрение административного дела по существу, по итогам которого судом вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований Данилова Д.Ю.

22 мая 2023 года в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга поступила апелляционная жалоба административного истца, копия которой 19 июля 2023г. направлена судом административным ответчикам с предоставлением срока на подачу возражений до 2 августа 2023 года.

3 августа 2023 года административное дело направлено в Санкт-Петербургский городской суд с апелляционной жалобой административного истца Данилова Д.Ю. на решение суда по делу, рассмотрение которой в судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда назначено на 28 сентября 2023 года.

Определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 28 сентября 2023г. административное дело № 2-2987/2023 по административному исковому заявлению ДаниловаД.Ю. возвращено в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга без апелляционного рассмотрения для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьей 183 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

9 ноября 2023 года административное дело № 2-2987/2023 после внесения изменений в протокол судебного заседания от 24.04.2023 года по делу, повторно направлено в Санкт-Петербургский городской суд для рассмотрения апелляционной жалобы Данилова Д.Ю. на решение суда от 12.05.2023г.

Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 13 ноября 2023 года административное дело для рассмотрения апелляционной жалобы административного истца Данилова Д.Ю. назначено в судебном заседании на 25 января 2024 года.

Определением председателя судебного состава по административным делам Санкт-Петербургского городского суда Чуфистова И.В. от 13 ноября 2023 года срок рассмотрения административного дела № 2а-2987/2023 продлен на один месяц.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 25 января 2024 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Данилова Д.Ю. – без удовлетворения.

Таким образом, срок административного судопроизводства по административному делу № 2а-2987/2023, исчисляемый с даты поступления административного искового заявления в суд первой инстанции 11 марта 2022 года, по день вынесения последнего по делу судебного акта – апелляционного определения 25 января 2024 года, составил 1 год 10 месяцев 16 дней, а не как ошибочно исчисляет его истец, указывая, на дату направления административного искового заявления 10 января 2022 года и дату вынесения судебного постановления суда апелляционной инстанции 01 февраля 2024 года

Оценивая доводы административного истца о нарушении его права на судопроизводство в разумный срок, суд принимает во внимание, что согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 57 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" осуществление судопроизводства по делу в срок менее трех лет с учетом конкретных обстоятельств дела может свидетельствовать о нарушении права на судопроизводство в разумный срок.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 от 29.03.2016 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», отложение судебного разбирательства, назначение и проведение экспертизы, возвращение уголовного дела прокурору с целью устранения допущенных нарушений уголовно-процессуального законодательства при производстве дознания и предварительного следствия предусмотрены законом. Однако, если указанные действия совершаются судом без оснований и приводят к увеличению длительности судопроизводства, они могут расцениваться как нарушение разумного срока судопроизводства.

Суд, находит, что дело не представляло особой сложности, действия судов первой и апелляционной инстанции в целях своевременного рассмотрения дела являлись в целом эффективными и распорядительными.

Анализ причин рассмотрения дела в вышеуказанные сроки свидетельствует о том, что длительность срока судопроизводства по делу связана с необходимостью обеспечения равноправного участия в рассмотрении дела участвующих в деле лиц, предоставления им возможности обеспечения правовой позиции соответствующими доказательствами, что является существенным аспектом в контексте обеспечения возможности реализации процессуальных прав в силу статьи 45 КАС РФ, при этом судебные заседания судов первой и апелляционной инстанции назначались в установленные законом сроки.

Так, после отмены первоначально постановленного по делу решения и возвращения его в суд на новое рассмотрение, судебное разбирательство 25 января 2023 года отложено судом первой инстанции по ходатайству представителя административного ответчика для предоставления дополнительных доказательств по делу в обоснование возражений по иску; рассмотрение дела 08 февраля 2023 года отложено для обеспечения возможности участия в судебном заседании административного истца посредством видеоконференц-связи, направлении ему копий документов; рассмотрение дела 03 марта 2023 года отложено на основании статьи 150 КАС РФ - в связи с неявкой в судебное заседание представителя административного ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте его рассмотрения, необеспечением участия в рассмотрении дела посредством видеоконферец-связи административного истца по месту отбывания им наказания, и не является следствием нераспорядительных действий суда.

Основной причиной отложения Выборгским районным судом Санкт-Петербурга рассмотрения административного дела № 2а-2987/2023 в судебных заседаниях 12-14 апреля 2023 года, 24 апреля 2023 года явилось непредоставление своевременно административным истцом дополнений к административному исковому заявлению, ходатайство о приобщении которых заявлено административным истцом, при надлежащем обеспечении судом своевременного извещения административного истца о рассмотрении дела и обеспечения его участия в судебных заседаниях посредством видеоконференц-связи.

Возвращение судом апелляционной инстанции в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга административного дела в связи с необходимостью совершения процессуальных действий, предусмотренных статьей 183 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не оказало существенного влияния на исчисление срока судопроизводства по делу, судом первой инстанции своевременно осуществлены необходимые для апелляционного рассмотрения дела процессуальные действия, устраняющие противоречия в протоколе судебного заседания, имевшие место по сравнению с его аудиозаписью. Процессуальные нарушения, допущенные судом первой инстанции, послужившие основанием для отмены решения этого суда от 14 июля 2022 года и направления дела на новое рассмотрение, сами по себе не свидетельствуют о нарушении права административного истца на судопроизводство в разумный срок; какие-либо значимые последствия предполагаемого истцом нарушения права на судопроизводство в разумный срок не установлены.

Оценив поведение участников процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, суд полагает, что в данном случае общая длительность судебного разбирательства, не была чрезмерной и не отвечающей требованиям разумного срока, не нарушила права административного истца на рассмотрение дела в разумный срок, в связи с чем оснований для удовлетворения требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258-260 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░

░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ -            ░░░░░░░     ░.░. ░░░░░░░░░