Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-666/2023 ~ М-506/2023 от 27.06.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №

13 июля 2023 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кирдяпиной Н.Г.,

при секретаре Матюшкиной Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Боготольского района Красноярского края к отделу судебных приставов по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

в отсутствие:

представителя административного истца администрации Боготольского района Красноярского края,

представителя административного ответчика ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю,

представителя административного ответчика МОСП по ИОИП по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю,

представителя административного ответчика ГУФССП России по Красноярскому краю,

заинтересованного ФИО6

представителя заинтересованного лица Министерства образования Красноярского края,

представителя заинтересованного лица МКУ «УО Боготольского района»,

Боготольского межрайонного прокурора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Боготольского района Красноярского края обратилась в суд с административным иском, в котором просит суд освободить администрацию Боготольского района от уплаты исполнительского сбора в размере50000рублей по исполнительному производству№ №-ИП.

Требования мотивированы тем, что решением Боготольского районного суда ДД.ММ.ГГГГ гражданскому делу № № исковые требования Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО6 удовлетворены, на администрацию Боготольского района Красноярского края обязанность предоставить ФИО6 на территории Боготольского района Красноярского края благоустроенное применительно к данному населенному пункту жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, исходя из общей площади 33 кв. м, с допусками, установленными пунктом 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка». ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу,ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Определением Боготольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление администрации Боготольского района о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда удовлетворено частично, предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неисполнением решения суда в установленный срок,ДД.ММ.ГГГГ начальника ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. По мнению административного истца решение суда не исполнено в установленный срок по объективным причинам, не зависящим от администрации Боготольского района Красноярского края, в связи с чем просит суд от уплаты исполнительского сбора администрацию Боготольского района Красноярского края освободить.

От административного истца администрации Боготольского района Красноярского края представитель в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

От административных ответчиков ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, МОСП по ИОИП по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю представители для участия в судебном заседании не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили, возражений по делу не представили, на рассмотрении дела с их участием не настаивали, каких-либо ходатайств не заявляли.

Заинтересованное лицо ФИО6., представители заинтересованных лиц Министерства образования Красноярского края, представителя заинтересованного лица МКУ «УО Боготольского района», Боготольский межрайонный прокурор для участия в судебном заседании не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, исходит из следующего.

Как следует из материалов дела решением Боготольского районного суда ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9) на администрацию Боготольского района Красноярского края возложена обязанность предоставить ФИО6 на территории города Боготола Красноярского края благоустроенное применительно к данному населенному пункту жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, исходя из общей площади 33 кв. м, с допусками, установленными пунктом 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка». В суде апелляционной инстанции решение обжаловано не было, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выдан исполнительный лист.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ отношении администрации Боготольского района возбуждено исполнительное производство№ №-ИП, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Однако, в установленный для добровольного исполнения требований срок вступившее в законную силу решения суда администрацией Боготольского района исполнено не было.

В силу положений ч. 1 ст. 16 КАС РФ, п. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В ст. 112 названного Федерального закона определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, зачисляется в федеральный бюджет и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор устанавливается с должника-организации в размере50000рублей (ч. 3 ст. 112 Федерального закона).

В связи с неисполнением должником в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, заместитель начальника ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю вынес ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 12) о взыскании с администрации Боготольского района Красноярского края исполнительского сбора в размере50000рублей.

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляет должнику возможность обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Федерального закона).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, при решении вопроса об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора суд вправе учитывать, что нарушение установленного срока добровольного исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязательств, при подтверждении должником указанных обстоятельств.

Таким образом, с учетом вышеизложенным норм права, взыскание исполнительского сбора является ответственностью за неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Оценивая наличие/отсутствие вины администрации Боготольского района в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок, суд исходит из следующего.

Согласно абз. 2, 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с последующими изменениями и дополнениями) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Поскольку свободных жилых помещений в муниципальном жилом фонде Боготольского района не имелось, администрация Боготольского района Красноярского края обратилась в Министерство образования Красноярского края с просьбой предусмотреть финансирование на исполнение судебного решения по обеспечению жилым помещением ФИО6 (л.д. 17).

В связи с этим, Министерство образования обратилось в Министерство финансов Красноярского края с просьбой о выделении дополнительных средств для приобретения жилого помещения ФИО6 (ответ Министерства образования Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18), администрации Боготольского района Красноярского края рекомендовано обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением Боготольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление администрации Боготольского района о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда удовлетворено частично, предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке финансового управления администрации Боготольского района Красноярского края дефицит районного бюджета на 2020 год и плановый период 2021-2022 утвержден в размере <данные изъяты> тыс. руб. (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Боготольского района Красноярского края заключено с Министерством строительства Красноярского края соглашение № № (л.д. 13) о взаимодействии по реализации в 2023-2025 годах государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приобретение жилого помещения осуществляется администрацией Боготольского района Красноярского края в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что предполагало следование муниципального заказчика процедурам, установленным законом, и требует значительного времени.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что администрация Боготольского района Красноярского края не уклонялась от исполнения решения суда, истцом предпринимались меры для исполнения требований исполнительного документа, направлены обращения о необходимости выделения дополнительных средств для реализации переданных полномочий, направлялось в суд заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Администрация Боготольского района Красноярского края Красноярского края является органом местного самоуправления и его финансовое обеспечение осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Доказательства, имеющиеся в материалах дела, позволяют суду сделать вывод о том, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе, иных организационно-правовых механизмов исполнения судебного решения у истца не имелось, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии виновного противоправного бездействия должника администрации Боготольского района в неисполнении решения суда.

По своей правовой природе исполнительский сбор, взыскиваемый с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, представляет собой административную санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Как указывалось выше, в соответствии со ст. 401 ГК РФ наличие вины - обязательный элемент наступления ответственности за неисполнение обязательств.

Исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что нарушение администрацией Боготольского района Красноярского края установленного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа (5 дней) вызвано объективными причинами. С учетом специфики разрешенного судом спора и принятого судом решения, предполагающего подбор жилого помещения, удовлетворяющего параметрам, указанным в подлежащем исполнению судебном решении, длительности процедуры выделения субвенций, необходимости соблюдения порядка заключения контрактов на приобретение жилых помещений, процедуры формирования муниципального жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнить решение в 5-дневный срок не представлялось возможным.

Установленный законодательством об органах местного самоуправления и Бюджетным кодексом РФ порядок доведения лимитов бюджетных обязательств и расходования средств бюджета муниципального образования, контрактная система закупок предопределяют наличие объективных причин в неисполнении администрацией Боготольского района Красноярского края решения суда в установленный для добровольного исполнения срок.

С учетом приведенных выше норм права, установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами доказательств, административные исковые требования администрации Боготольского района Красноярского края к ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, МОСП по ИОИП по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░50000░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░№ №-░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░: 13.07.2023.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: 13.07.2023.

Полный текст документа доступен по подписке.
490 ₽/мес.
первый месяц, далее 990₽/мес.
Купить подписку

2а-666/2023 ~ М-506/2023

Категория:
Административные
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
Истцы
Администрация Боготольского района (Администрация Боготольского района Красноярского края)
Ответчики
ГУ ФССП по Красноярскому краю
Отделение судебных приставов по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю
Другие
Иванова Татьяна Алексеевна
МКУ "Управление образования Боготольского района"
Сухинин Геннадий Дмитриевич
Боготольский межрайонный прокурор
Министерство образования Красноярского края
МОСП по ИОИП ГУФССП России по Красноярскому краю
Суд
Боготольский районный суд Красноярского края
Судья
Кирдяпина Наталья Григорьевна
Дело на сайте суда
bogotol--krk.sudrf.ru
27.06.2023Регистрация административного искового заявления
27.06.2023Передача материалов судье
28.06.2023Решение вопроса о принятии к производству
28.06.2023Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
13.07.2023Подготовка дела (собеседование)
13.07.2023Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
13.07.2023Судебное заседание
13.07.2023Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
13.07.2023Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
15.08.2023Дело оформлено
Судебный акт #1 (Решение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее