Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5384/2021 ~ М-4789/2021 от 18.10.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ     <адрес>,

<адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи     Грибковой Т. В.,

при ведении протокола по поручению председательствующего     помощником судьи     Пестрецовой А. Р.,

с участием представителя административного истца по доверенности Баранова М. А.,
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
по административному иску Смирнова Д. В. к
Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов – Соболь Е. Д. об оспаривании решения, возложении обязанности,

установил:

Смирнов Д. В. обратился в суд с указанным административным иском к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (далее – ГУФССП России по <адрес>), судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов (далее – Ногинский РОСП) – Соболь Е. Д.

В обоснование незаконности обжалуемого решения административным истцом указано на отсутствие у административного ответчика предусмотренных законом оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, поскольку исполнительный документ предъявлен взыскателем по месту фактического проживания должника, о чем прямо указано в заявлении.

Просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> – Соболь Е. Д.от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ судебным участком № района Ховрино <адрес> по делу № о взыскании с Плетюхина П. Ю. денежных средств; обязать административного ответчика совершить предусмотренные законодательством действия для целей исполнения указанного исполнительного документа – возбудить исполнительное производство.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие, обеспечил явку в суд представителя по доверенности – Баранова М. А., который предъявленные требования поддержал по доводам административного искового заявления и дополнениям к нему, дал суду объяснения аналогичного содержания.

Административные ответчики, заинтересованные лица – должник
по исполнительному производству Плетюхин П. Ю., Ногинский РОСП ГУФССП России по <адрес> – в судебное заседание не явились, явку в суд представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом –
в соответствии с требованиями главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), сведений
о причинах неявки не представили.

С учетом ходатайства административного истца, мнения его представителя, в отсутствие сведений об уважительности причин неявки административных ответчиков, заинтересованных лиц, судебное разбирательство по административному делу – в соответствии с положениями статей 150 и 152, части 6 статьи 226 КАС РФ – проведено в отсутствие сторон, заинтересованного лица.

Проверив доводы административного истца, исследовав материалы административного дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, – суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца. При этом
на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, равно как и не принятие такового – соответствует закону.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя,
их действия (бездействие) – в силу статьи 360 КАС РФ – могут быть оспорены
в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Применительно к требованиям части 3 статьи 62, частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела судом установлено, что
ДД.ММ.ГГГГ Смирнов Д. В. обратился в Ногинский РОСП ГУФССП России по <адрес> с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ судебным участком № района Ховрино <адрес> по делу № о взыскании с Плетюхина П. Ю. денежных средств в размере 68 000,00 рублей.

Указанное заявление и приложенные к нему документы содержали следующие данные о должнике – дату и место его рождения, адрес регистрации (ДД.ММ.ГГГГ; пгт. <адрес>; <адрес>, стр. 3, <адрес>), одновременно взыскателем отдельно указано, что последний фактически проживает
по адресу: <адрес>, – с чем и связано предъявление исполнительного документа именно в этот отдел.

Дополнительно в заявлении Смирновым Д. В. также указано, что
в настоящее время в Ногинском РОСП ГУФССП России по <адрес> на исполнении судебного пристава-исполнителя Бяховой В. П. находится исполнительный документ – судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный мировым судьей судебного участка № Ногинского судебного района <адрес>, о взыскании задолженности
по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 172 189,90 рублей
в отношении того же должника – Плетюхина П. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> – Соболь Е. Д. от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении исполнительного производства со ссылкой на предъявление исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона
об исполнительном производстве).

В силу статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное
не установлено данным Федеральным законом (часть 1).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства приведены в статье 31 Закона об исполнительном производстве.

По правилам пункта 2 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление
об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий,
за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, согласно которой – если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона об исполнительном производстве, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Согласно части 4 той же статьи, в случае отсутствия сведений
о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.

При этом в силу подпункта «а» пункта 4 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан – фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также – дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также – идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

По правилам пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон об органах принудительного исполнения) в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель вправе получать необходимую информацию, в том числе – персональные данные, объяснения сторон исполнительного производства.

Кроме того, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 34-ФЗ
в часть 2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве внесены изменения, согласно которым взыскатель может указать в заявлении
о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения
о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Применительно к приведенным законоположениям, суд находит обоснованными приведенные административным истцом доводы в обоснование предъявленных требований в части отсутствия у административного ответчика в рассматриваемо случае оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, учитывая также приложенную к заявлению копию постановления территориального отдела по месту регистрации должника
об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Суд также учитывает, что предъявленный к исполнению исполнительный документ не содержит требований, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), что в силу части 4 статьи 33 Закона об исполнительном производстве предусматривает их исполнение по месту совершения таких действий.

Таким образом, оспариваемое решение незаконно, поскольку
не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, что применительно части 1 статьи 218, пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, – является основанием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ.

Между тем, требование Смирнова Д. В. обязать судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по <адрес> – Соболь Е. Д. совершить предусмотренные законодательством действия
для целей исполнения указанного исполнительного документа – возбудить исполнительное производство, удовлетворению не подлежит, поскольку подлинный исполнительный документ направлен в адрес взыскателя, который не лишен права обратиться в службу судебных приставов с заявлением
о возбуждении исполнительного производства.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> – ░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░.░░.░░░░ №
░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░ ░░░░░ ░░ №), ░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░
№ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░. ░..

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░
░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░         ░. ░. ░░░░░░░░