Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1586/2023 (2а-4984/2022;) ~ М-4240/2022 от 30.11.2022

Дело № 2а-1586/2023

25RS0003-01-2022-007001-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года                                                                                      г. Владивосток

Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего – судьи Хренкова О.В.,

при секретаре судебного заседания Матюшиной Т.А.,

с участием представителя административного истца Перес Поповой Е.О.,

представителя административных ответчиков Толордавы Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сандлера Эдуарда Михайловича к межрайонному ФИО2 по особым исполнительным производствам ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора и освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Сандлер Э.М. обратился в суд с административным иском, в обоснование которого указал, что судебным приставом-исполнителем межрайонного ФИО2 по особым исполнительным производствам ГУФССП России по <адрес> ФИО5 на основании исполнительного листа, выданного Первореченским районным судом <адрес> по гражданскому делу №, в отношении него было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в пользу ФИО6 Также на основании исполнительного листа, выданного Первореченским районным судом <адрес> по гражданскому делу №, в отношении него судебным приставом-исполнителем межрайонного ФИО2 по особым исполнительным производствам ГУФССП России по <адрес> ФИО5 было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в пользу ФИО6 В рамках указанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем межрайонного ФИО2 по особым исполнительным производствам ГУФССП России по <адрес> ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 1 649 200 рублей и 1 568 210 рублей соответственно в связи с неисполнением требований исполнительных документов. Полагает вынесенные постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, поскольку постановления о возбуждении исполнительных производств он не получал. На основании изложенного просит освободить его от взыскания исполнительского сбора по постановлениям от ДД.ММ.ГГГГ №, №; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя межрайонного ФИО2 по особым исполнительным производствам ГУФССП России по <адрес>, выразившиеся в вынесении постановлений о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ №, №; отменить постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного ФИО2 по особым исполнительным производствам ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, №.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, поскольку постановления о возбуждении исполнительных производств №-ИП, №-ИП направлялись в адрес должника, и в связи с тем, что в установленный законом срок требования исполнительных документов должником не были исполнены, судебным приставом-исполнителем законно были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решений, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя (ст. 227 КАС РФ).

Согласно ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В силу части 11 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Закона.

Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства, в том числе, при последующих предъявлениях исполнительного документа (часть 14 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

При этом согласно части 17 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Первореченским районным судом <адрес> по гражданскому делу №, судебным приставом-исполнителем межрайонного ФИО2 по особым исполнительным производствам ГУФССП России по <адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого являлось взыскание задолженности в размере 23 560 000 рублей с должника Сандлера Э.М. в пользу взыскателя ФИО6

На основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Первореченским районным судом <адрес> по гражданскому делу №, судебным приставом-исполнителем межрайонного ФИО2 по особым исполнительным производствам ГУФССП России по <адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого являлось взыскание задолженности в размере 22 403 000 рублей с должника Сандлера Э.М. в пользу взыскателя ФИО6

Согласно постановлениям о возбуждении исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Положения пункта 13 части 1 статьи 64, статьи 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривают возможность взыскания судебным приставом-исполнителем исполнительского сбора в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения.

Со сроком для добровольного исполнения, устанавливаемым в рамках возбужденного исполнительного производства, законодательство связывает ключевой момент, определяющий возможность дальнейшего движения исполнительного производства в русле принудительного характера, а именно: до истечения указанного срока судебный пристав-исполнитель не имеет права применять меры принудительного исполнения (ч. 2 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве).

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", в силу которых, в случае неисполнения должником в добровольном порядке требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать с должника-гражданина сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей, если должник не представил судебному приставу доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 1 649 200 рублей.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 1 568 210 рублей.

Между тем указанные постановления были вынесены судебным приставом-исполнителем в отсутствие надлежащих доказательств получения должником постановлений о возбуждении исполнительного производства либо уклонении должника от их получения, в результате чего должник был лишен права на исполнение требований исполнительных документов в добровольном порядке.

При указанных обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя не имелось законных оснований для вынесения ДД.ММ.ГГГГ постановлений о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам №-ИП и №, в связи с чем имеются предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ основания для удовлетворения требования административного истца о признании данных постановлений незаконными и их отмене.

Требование административного истца об освобождении его от взыскания исполнительского сбора суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку при отсутствии оснований для взыскания исполнительского сбора, признание незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора и их отмена является исчерпывающим способом защиты нарушенного права и в полном объеме влечет его восстановление, в связи с чем освобождение от взыскания исполнительного сбора будет являться излишним.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░5 ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ 20.03.2023.

░░░░░                                                                        ░.░. ░░░░░░░