Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-270/2023 ~ М-252/2023 от 15.09.2023

        УИД 56RS0004-01-2023-000325-49

Дело № 2а-270/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Александровка                                                       5 октября 2023 года

Александровский районный суд Оренбургской области в состав председательствующего судьи Беймлера П.Ю.,

при секретаре судебного заседания Жихаревой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дибаева Зиннура Мансуровича к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава-исполнителя Александровского РОСП Губину А.Ю. о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 4 сентября 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Дибаев З.М. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 4 сентября 2023 года. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на основании судебного приказа № 2-691/7/2023 от 4 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем Александровского РОСП в отношении него 9 августа 2023 года возбуждено исполнительное производство № 31946/23/56007-ИП, однако определением суда вышеуказанный судебный приказ был отменен, исполнительное производство прекращено. Вместе с тем, 4 сентября 2023 года заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Губин А.Ю. вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 11 085,48 руб. Считает, что вышеуказанное постановление незаконным, поскольку оно вынесено после отмены судебного приказа и прекращения исполнительного производства.

Просил суд постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Губина А.Ю. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 4 сентября 2023 года отменить.

Административный истец Дибаев З.М., административный ответчик – заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Александровского РОСП УФССП России по Оренбургской области Губин А.Ю., представители административных ответчиков – УФССП России по Оренбургской области, Александровское РОСП УФССП России по Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили.

Административный истец Дибаев З.М. посредством телефонограммы известил суд о невозможности явки в судебное заседание, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик – заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Александровского РОСП УФССП России по Оренбургской области Губин А.Ю. до начала судебного заседания в адрес суда направил письменные возражения на административный иск, в тексте которых указано, что в Александровском РОСП Оренбургской области на исполнении находилось исполнительное производство № 31946/23/56007-ИП от 9 августа 2023 года, возбужденное на основании судебного приказа № 2-691/7/2023 от 4 мая 2023 года, выданного мировым судьей судебного участка в административно-территориальных границах всего Александровского района Оренбургской области о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 158 364,13 руб. в отношении должника Дибаева З.М. в пользу взыскателя ПАО «Совкомбанк». Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 9 августа 2023 года. Поскольку должник в установленный срок содержащиеся в исполнительных документах требования не исполнил и не представил доказательства невозможности их исполнения, то 4 сентября 2023 года судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 11 085,48 руб. 21 августа 2023 года мировым судьей судебного участка в административно-территориальных границах всего Александровского района Оренбургской области вынесено определение об отмене вышеуказанного судебного приказа, которое получено Александровским РОСП 18 сентября 2023 года, и, затем, в дальнейшем скан-образ постановления приобщен в заявлении должника 19 сентября 2023 года, направленном через единый портал государственных услуг. 18 сентября 2023 года вынесено постановление о прекращении исполнительного производства и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, все взысканные суммы возвращены на счета должника. На основании вышеизложенного, считает требования административного истца незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Исследовав материалы административного дела, и проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации предусматривает, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

При этом положением части 12 названной статьи предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что 4 мая 2023 года мировым судьей судебного участка в административно-территориальных границах всего Александровского района Оренбургской области вынесен судебный приказ № 2-691/7/2023 о взыскании с Дибаева З.М. в пользу ПАО «Совкомбанк» задолженности по кредитному договору № от 10 декабря 2021 года за период с 26 апреля 2022 года по 7 апреля 2023 года в размере 156 202,11 руб., а также расходов по уплате государственной пошлины в сумме 2 126,02 руб. (л.д. 16).

9 августа 2023 года на основании вышеуказанного судебного приказа и заявления взыскателя от 31 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем Александровского РОСП Яковлевой А.С. возбуждено исполнительное производство № 31946/23/56007-ИП и вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (л.д. 14-15, 19).

В постановлении установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 9 августа 2023 года направлена в адрес административного истца через личный кабинет на Едином портале государственных услуг, и прочитана 9 августа 2023 года, что подтверждается скриншотом с программы АИС ФССП России (л.д.20).

Поскольку требования исполнительного документа не были исполнены в срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, то 4 сентября 2023 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Александровского РОСП УФССП России по Оренбургской области Губиным А.Ю вынесено постановление о взыскании с Дибаева З.М. исполнительского сбора в размере 11 085,48 руб. (л.д.27).

Также в рамках возбужденного исполнительного производства постановлениями начальника отделения - старшим судебным приставом Александровского РОСП УФССП России по Оренбургской области от 15 августа 2023 года обращены взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк России», ООО «ХКФ Банк», АО «Тинькофф Банк», ПАО «Совкомбанк», и постановлением судебного пристава-исполнителя Александровского РОСП Яковлевой А.С. от 17 августа 2023 года должнику ограничен выезд из Российской Федерации (л.д. 21-26).

Определением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Александровского района Оренбургской области от 21 августа 2023 года судебный приказ от 4 мая 2023 года отменен, в связи с поступившими возражениями должника от 14 августа 2023 года (л.д.29).

Согласно штампу входящей корреспонденции определение об отмене судебного приказа получено Александровским РОСП 18 сентября 2023 года (вх. № 15980/23/56007) (л.д.29) и в это же день заместителем начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Александровского РОСП УФССП России по Оренбургской области Губиным А.Ю. вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства в кредитных учреждениях и снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации (л.д. 36-42).

Также 18 сентября 2023 года начальником отделения – заместителем старшего судебного пристава Александровского РОСП УФССП России по Оренбургской области Масленниковой Н.В. вынесено постановление об отмене взыскания исполнительского сбора с должника Дибаева З.М. (л.д.43).

18 сентября 2023 года исполнительное производство № 31946/23/56007-ИП прекращено в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; постановление о прекращении исполнительного производство направлено должнику через личный кабинет на Едином портале государственных услуг, и прочитано 18 сентября 2023 года, что подтверждается скриншотом с программы АИС ФССП России (л.д.46).

Согласно заявкам на возврат № 1562 от 19 сентября 2023 года и № 1596 от 25 сентября 2023 года денежные средства по оконченному исполнительному производству возвращены должнику (л.д. 48,50).

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, в обоснование требований административный истец указывает на то, что постановление о взыскании исполнительского сбора с должника вынесено уже после отмены судебного приказа, поэтому является незаконным.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, оспариваемое постановление вынесено в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, на момент его вынесения в Александровском РОСП отсутствовали сведения об отмене исполнительного документа, после поступления указанных сведений, судебный пристав-исполнитель в тот же день вынес постановление об отмене взыскания исполнительского сбора.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления о взыскании исполнительского сбора, не имеется.

Признание незаконным решения должностного лица возможно лишь при несоответствии его закону одновременно с нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца, чего допущено не было.

Из смысла пункта 1, пункта 2 статьи 226 КАС РФ следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление Дибаева З.М. о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.