Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1312/2022 ~ М-1061/2022 от 18.05.2022

УИД 26RS0024-01-2022-001993-54

№ 2а – 1312 / 2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 28 июня 2022 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Душко Д.А.,

при секретаре судебного заседания Сергиенко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Администрации г. Невинномысска Ставропольского края к НГОСП УФССП России по СК, УФССП России по СК об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Невинномысска Ставропольского края обратилась в суд с административным иском к НГОСП УФССП России по СК, УФССП России по СК об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование административного иска указано, что 20 декабря 2018 года судебным приставом – исполнителем НГОСП УФССП России по СК Ропотовой М.М. возбуждено исполнительное производство в отношении Администрации г. Невинномысска Ставропольского края на основании исполнительного листа, выданного Невинномысским городским судом Ставропольского края об обязании оборудовать вход в помещение МБДОУ «Центр развития ребенка – детского сада № 50 «Светофорик» г. Невинномысска специальными приспособлениями (пандусом и поручнями) для беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения.

В связи с отсутствием в бюджете г. Невинномысска достаточных средств для выполнения необходимых работ определением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 31 января 2019 года исполнение решения Невинномысского городского суда Ставропольского края от 06 июля 2018 года по делу № 2-1287/2018 отсрочено до 01 августа 2019 года включительно.

Одновременно Администрацией города Невинномысска в адрес НГОСП УФССП России было направлено заявление о приостановлении исполнительного производства.

19 августа 2019 года судебным приставом – исполнителем НГОСП УФССП России по СК Ропотовой М.М. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Определением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 25 октября 2019 года исполнение решения Невинномысского городского суда Ставропольского края от 06 июля 2018 года по делу № 2-1287/2018 отсрочено до 01 августа 2020 года включительно.

Определением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 24 июля 2020 года исполнение решения Невинномысского городского суда Ставропольского края от 06 июля 2018 года по делу № 2-1287/2018 отсрочено до 01 сентября 2021 года.

Определением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 17 января 2022 года способ и порядок исполнения решения Невинномысского городского суда Ставропольского края от 06 июля 2018 года изменены и на Администрацию города Невинномысска возложена обязанность выделить МБДОУ № 50 денежные средства для оборудование входа в помещение МБДОУ № 50 специальными приспособлениями (пандусом и поручными) для беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения.

Решением Думы г. Невинномысска от 17 декабря 2021 года № 36-6 «О бюджете города Невинномысска на 2022 г. на плановый период 2023 и 2024 г.г.» предусмотрены денежные средства на оборудование входов в помещения дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций города специальными приспособлениями (пандусом и поручнями) для беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения. Необходимые для выполнения работ денежные средства в форме субсидии доведены до МБДОУ № 50.

Принимая во внимание, отсутствие доказательств, свидетельствующих об уклонении Администрации г. Невинномысска от обязанности по исполнении исполнительного документа, считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено без учета всех обстоятельств исполнительного производства, а также вины Администрации г. Невинномысска в неисполнении в срок исполнительного документа.

Просит освободить Администрацию города Невинномысска Ставропольского края от уплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Невинномысского городского отдела судебных приставов УФССП России по СК Ропотовой М.М. от 19 августа 2019 года по исполнительному производству № 82211/18/26024-ИП.

В судебное заседание представитель административного истца Администрации г. Невинномысска Ставропольского края не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен, имеется ходатайство с просьбой рассмотреть административное дело в отсутствии представителя административного истца.

В судебное заседание представители административных ответчиков НГОСП УФССП России по СК и УФССП России по СК не явились, о месте и времени рассмотрения административного дела были надлежащим образом извещены, сведений о причине не явки суду не представили.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело на основании ст. 150 КАС РФ в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав – исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав – исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Согласно ч. 3 ст. 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника – гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника –организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника – гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника – организации – 50000 рублей.

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора, как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно ч. 6 ст. 112 названного Федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.ч. 6, 7 ст. 112 комментируемого Федерального закона).

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (пункт 74).

Из представленных материалов усматривается, что по делу № 2-1287/2018 20 декабря 2018 года судебным приставом – исполнителем НГОСП УФССП России по СК Ропотовой М.М. возбуждено исполнительное производство в отношении Администрации г. Невинномысска Ставропольского края на основании исполнительного листа, выданного Невинномысским городским судом Ставропольского края об обязании оборудовать вход в помещение МБДОУ «Центр развития ребенка – детского сада № 50 «Светофорик» г. Невинномысска специальными приспособлениями (пандусом и поручнями) для беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения.

Определением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 31 января 2019 года исполнение решения Невинномысского городского суда Ставропольского края от 06 июля 2018 года по делу № 2-1287/2018 отсрочено до 01 августа 2019 года включительно.

19 августа 2019 года судебным приставом – исполнителем НГОСП УФССП России по СК Ропотовой М.М. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Определением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 25 октября 2019 года исполнение решения Невинномысского городского суда Ставропольского края от 06 июля 2018 года по делу № 2-1287/2018 отсрочено до 01 августа 2020 года включительно.

Определением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 24 июля 2020 года исполнение решения Невинномысского городского суда Ставропольского края от 06 июля 2018 года по делу № 2-1287/2018 отсрочено до 01 сентября 2021 года.

Определением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 17 января 2022 года способ и порядок исполнения решения Невинномысского городского суда Ставропольского края от 06 июля 2018 года изменены и на Администрацию города Невинномысска возложена обязанность выделить МБДОУ № 50 денежные средства для оборудование входа в помещение МБДОУ № 50 специальными приспособлениями (пандусом и поручными) для беспрепятственного доступа инвалидов

Решением Думы г. Невинномысска от 17 декабря 2021 года № 36-6 «О бюджете города Невинномысска на 2022 г. на плановый период 2023 и 2024 г.г.» предусмотрены денежные средства на оборудование входов в помещения дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций города специальными приспособлениями (пандусом и поручнями) для беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения. Необходимые для выполнения работ денежные средства в форме субсидии доведены до МБДОУ № 50 г. Невинномысска.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Администрация г. Невинномысска приняла все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, в связи с чем вины в действиях должника Администрации г. Невинномысска по неисполнению решения суда судом не усматривается.

Учитывая изложенное, административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227, 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 19 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 82211/18/26024-░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░