Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-690/2024 (2а-5769/2023;) ~ М-4832/2023 от 14.11.2023

УИД 24RS0040-01-2023-005773-57

Дело №2а-603/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 января 2024 года                                               г.Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Жданова А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ОВД» к врио начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г.Норильску Мельниковой Ю.С., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ОВД» (далее – ООО «УК ОВД») обратилось с административным иском к врио начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г.Норильску Мельниковой Ю.С., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что 10 июля 2023 года ООО «УК ОВД» направило в адрес Отдела судебных приставов по г.Норильску заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ о взыскании задолженности с Кусакина С.А., которые были получены Отделом судебных приставов по г.Норильску 24 июля 2023 года, однако постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено не было. Поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства документы в адрес административного истца не поступило, 30 августа 2023 года к вышестоящему должностному лицу была подана жалоба, которая не была получена Отделом судебных приставов по г.Норильску и 05 октября 2023 года почтовое отправление было возвращено отправителю по истечении срока хранения. Считает, что административным ответчиком допущено незаконное бездействие, чем нарушаются права и законные интересы ООО «УК ОВД» на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Просит признать незаконным бездействие врио начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г.Норильску Мельниковой Ю.С., выразившееся в непринятии необходимых мер к организации работы подразделения судебных приставов и необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительных документов; возложить обязанность на врио начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г.Норильску Мельникову Ю.С. принять меры, направленные на возбуждение исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС №058779649, а также на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд в соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, о чем вынесено соответствующее определение от 09 января 2024 года.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1); заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7); постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8); копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

В силу части 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 123 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В соответствии с частью 1 статьи 126 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В силу части 1 статьи 127 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (части 6 статьи 127 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, что 10 июля 2023 года ООО «УК ОВД» почтовой корреспонденцией (номер ШПИ 80082086865571) направило в адрес Отдела судебных приставов по г.Норильску заявление о возбуждении исполнительного производства, исполнительный лист ВС №, выданный Норильским городским судом, а также определение Норильского городского суда от 07 октября 2022 года о замене взыскателя с ООО «Оганер–Комплекс» на ООО «УК ОВД».

24 июля 2023 года почтовая корреспонденция была получена должностным лицом Отдела судебных приставов по г.Норильску.

30 августа 2023 года ввиду отсутствия сведений о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства административный истец обратился с жалобой (номер ШПИ 80081887549147) к вышестоящему должностному лицу начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г.Норильску, которая была не получена отделом судебных приставов и 05 октября 2023 года почтовое отправление было возвращено отправителю по истечении срока хранения, что следует из отчета об отслеживании почтового отправления.

Административными ответчиками доказательств того, что по заявлению УК ОВД», поступившему в адрес Отдела судебных приставов по г.Норильску 24 июля 2023 года, было принято решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не представлено, согласно сведениям официального сайта ФССП России в производстве Отдела судебных приставов по г.Норильску отсутствует исполнительное производство, возбуждённое на основании исполнительного листа ВС №.

На основании приказов руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю от 21 июля 2023 года, от 12 сентября 2023 года и, 09 октября 2023 года врио начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г.Норильску осуществляли Суслова С.В. (с 24 июля 2023 года по 11 сентября 2023 года), Мельникова Ю.С. (с 12 сентября 2023 года по 07 октября 2023 года), Хусаинова Э.М. (с 08 октября 2023 года по 03 ноября 2023 года), Мельникова Ю.С. (с 04 ноября 2023 года по 19 ноября 2023 года).

На основании приказа руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю от 10 ноября 2023 года, с 20 ноября 2023 года по 19 марта 2024 года врио начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г.Норильску осуществляет Ехновецкий М.Ю.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд учитывает, что из представленных документов не следует, что должностными лицами Отдела судебных приставов по г.Норильску было принято какое либо решение по поступившим 24 июля 2023 года заявлению ООО «УК ОВД» о возбуждении исполнительного производства, определению от 07 октября 2022 года и исполнительному листу ВС №.

При изложенных обстоятельствах, поскольку по заявлению ООО «УК ОВД» о возбуждении исполнительного производства, определению от 07 октября 2022 года и исполнительному листу ВС № не было принято решение о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что врио начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г.Норильску допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии необходимых мер к организации работы подразделения судебных приставов и необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительных документов в период с 24 июля 2023 года по 09 января 2024 года, нарушающим права административного истца, в с вязи с чем суд приходит к выводу, что административные исковые требования в части признания бездействия незаконным подлежат удовлетворению.

Поскольку доводы административного истца незаконном бездействии нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения административного дела, в целях восстановления нарушенного права суд полагает необходимым возложить обязанность на врио начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г.Норильску Ехновецкого М.Ю. обеспечить принятие решения о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС №.

При этом, оснований для удовлетворения административных исковых требований в оставшейся части суд не усматривает, поскольку разрешение вопроса о возбуждении исполнительного производства или об отказе в его возбуждении относится к исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, а положениями Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на судебного пристава-исполнителя и начальника отдела - старшего судебного пристава уже возложены обязанности по принятию мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительных документов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 24 ░░░░ 2023 ░░░░ ░░ 09 ░░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ №

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ –░░░░░░░░.

░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                      ░.░. ░░░░░░