Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1528/2020 ~ М-1054/2020 от 06.05.2020

Дело № 2а-1528/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2020 года                 г.Зеленодольск РТ

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Загитова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Микрофинансовой компании «Лайм-Займ» (общество с ограниченной ответственностью) к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Хорьяковой Оксане Вячеславовне, начальнику отдела – старшему судебному приставу Зеленодольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Афлетоновой Альбине Маратовне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Зеленодольскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан об оспаривании действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов,

Заинтересованное лицо: Чаплыгин Александр Анатольевич,

установил:

МФК «Лайм-Займ» (ООО) обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Хорьяковой О.В., начальнику отдела – старшему судебному приставу Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Афлетоновой А.М., УФССП по РТ:

- о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Хорьяковой О.В., выразившееся в не принятии процессуального решения по содержащимся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайств, не установлении для должника срока для добровольного исполнения исполнительного документа; не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки;

- о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Хорьяковой О.В. об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Чаплыгина А.А.;

- об обязании начальника отдела – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Афлетонову А.М. отменить постановление судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Хорьяковой О.В. об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; направить копию постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП;

- об обязании судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Хорьякову О.В. произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности должника по исполнительному производству №-ИП, путем направления запросов во все кредитные учреждения, находящиеся на территории Республики Татарстан, в которых у должника имеются счета; при наличии денежных средств на счете, вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства; направления запросов в ЦЗН по Республике Татарстан, Адресное бюро по Республике Татарстан, Управление по делам ЗАГС по Республике Татарстан об изменении фамилии, имени, отчества, ГУ МВД России по Республике Татарстан с целью установления информации о месте регистрации/снятии с регистрации должника; ГУ ФСИН России по Республике Татарстан о нахождении должника в местах заключения; УПФ России по Республике Татарстан, в случае выявления информации о трудоустройстве должника вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию должника; направления запросов в УФНС по Республике Татарстан для установления всех счетов должника, УГИБДД по Республике Татарстан с целью установления принадлежащих должнику транспортных средств, органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости на которые зарегистрированы права должника; осуществления выходов по адресу, указанному в исполнительном документе, по адресу регистрации должника с составлением акта описи-ареста его имущества.

В обоснование требований административным истцом указано, что мировым судьей судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан выдан судебный приказ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Чаплыгина А.А. о взыскании задолженности по договору займа № с учетом судебных расходов в сумме 47991,15 руб. Указанный исполнительный документ административным истцом направлен в Зеленодольский РОСП УФССП по РТ заказным письмом с уведомлением вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Хорьяковой О.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копию постановления о возбуждении исполнительного производства административный истец не получал, исполнительное производство №-ИП находится в сводном №-СД. Административный истец ходатайствовал о направлении запросов в конкретный государственный орган о получении конкретных сведений в отношении должника. Ходатайства должны были быть рассмотрены согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных директором ФССП ДД.ММ.ГГГГ, в порядке и сроках, предусмотренных ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» с вынесением постановления об удовлетворении полностью или частично, отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Поскольку административным истцом не было получено данное постановление, административный истец пришел к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Хорьякова О.В. проигнорировала данные ходатайства, что повлекло нарушение прав административного истца как взыскателя на участие в исполнительном производстве, а также на своевременное заявление ходатайств о проведении тех или иных исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ч.12, 14 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, который составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Однако ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено согласно п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Таким образом, судебный приказ по делу № был на принудительном исполнении в Зеленодольском РОСП один день, то есть в пределах срока для добровольного исполнения задолженности должником. Судебный пристав-исполнитель Хорьякова О.В., не дождавшись получения ответов из кредитных организаций и государственных органов, а также, не проверив имущественное положение должника с выходом на адрес, принял процессуальное решение об окончании исполнительного производства №-ИП. Копия постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ с актом и подлинником судебного приказа направлена административному ответчику лишь ДД.ММ.ГГГГ. С жалобой в порядке подчиненности административный истец не обращался.

Определением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Зеленодольский РОСП УФССП по РТ (л.д.58-59).

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.7).

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Хорьякова О.В., начальник отдела – старший судебный пристав Управления ФССП по РТ Афлетонова А.М., в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д.61- 63).

Представители административных ответчиков - Управление ФССП по РТ, Зеленодольский РОСП УФССП по РТ, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д.64 - 65).

Заинтересованное лицо - Чаплыгин А.А., в судебном заседании заявленные требования не поддержал, пояснил, что предоставил судебному приставу-исполнителю Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Хорьяковой О.В. решение Арбитражного суда РТ о признании его банкротом, на основании которого судебный пристав окончил исполнительное производство.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), а также учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, и административных ответчиков.

Выслушав пояснения заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.Часть 1 ст.218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании из материалов дела установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № по Зеленодольскому судебному району РТ выдан судебный приказ по делу № о взыскании с Чаплыгина А.А. в пользу МФК «Лайм-Займ» (ООО) задолженности по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом судебных расходов в сумме 47991,15 руб. (л.д.48).

Указанный исполнительный документ с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен административным истцом в Зеленодольский РОСП УФССП по РТ (л.д.9).

В заявлении о возбуждении исполнительного производства МФК «Лайм-Займ» (ООО) ходатайствовал о наложении ареста на имущество должника и денежные средства, находящиеся на счетах в кредитных организациях, установлении запрета на распоряжение имуществом. Также просил направить запросы в Центр занятости населения региона, ЗАГС региона об изменении фамилии, имени, отчества должника, Адресное бюро, ГУ МВД России с целью установления информации о месте регистрации должника, снятии с учета по месту регистрации, ГУ ФСИН России по региону о нахождении должника в местах заключения, ПФ России (в случае выявления информации о трудоустройстве должника просил вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию должника), ИФНС для установления всех счетов должника, органы ГИБДД с целью установления принадлежащих должнику транспортных средств, органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника, операторам сотовой связи ВымпелКом («Билайн»), ОАО «МТС», ОАО «МегаФон», ОАО «Теле2 Россия» с целью установления зарегистрированной СИМ-карты должника, иные органы с целью установления наличия счетов и денежных средств, находящихся на них. Также просил в случае выявления имущества должника, совершить все необходимые действия по наложению ареста на имущество, в случае получения отрицательных ответов из регистрирующих органов, направить в адрес взыскателя указанные сведения с предложением объявить розыск должника и его имущество. По истечении срока для добровольной оплаты просил установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации (л.д.9-10).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Хорьяковой О.В. на основании указанного судебного приказа в отношении Чаплыгина А.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.44-54), которое было объединено в сводное исполнительное производство №-ИП (л.д.37-43).

В материалах исполнительного производства имеется резолютивная часть определения Арбитражного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (дата принятия определения в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68-71)) о завершении процедуры реализации имущества Чаплыгина А.А., освобождении его от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении реализации имущества гражданина (л.д.51).

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Хорьяковой О.В. был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, - отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (л.д.53), и вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.54).

В силу п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;

2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;

3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона;

4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;

6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;

9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Хорьяковой О.В. об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Чаплыгина А.А. вынесено в соответствии с номами действующего законодательства ввиду признания должника банкротом и заявленные административным истцом требования о признании его незаконным с возложением обязанности на начальника отдела – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Афлетонову А.М. отменить данное постановление, удовлетворению не подлежат.

При указанных обстоятельствах также не имеется оснований для удовлетворения требований о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Хорьяковой О.В., выразившееся в не принятии процессуального решения по содержащимся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайств, не установлении для должника срока для добровольного исполнения исполнительного документа и об обязании судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Хорьякову О.В. произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности должника по исполнительному производству №-ИП.

Согласно ч.6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Согласно почтовому конверту с номером отслеживания № копия постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес МФК «Лайм-Займ» (ООО) только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением сроков, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Таким образом, требования административного ответчика о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Хорьяковой О.В., выразившееся в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180, 186, 218, 227, 360, ч. 1 ст.298 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░) «░░░░-░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: