Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5281/2023 ~ М-3970/2023 от 07.12.2023

Дело № 2а-5281/2023

УИД: 52RS0016-01-2023-005617-30    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года г. Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Колясовой К.А., при секретаре Кавиной А.В., с участием помощника Кстовского городского прокурора Шейка О.А., представителя административного истца – Ширманова Д.В. (по доверенности), административного ответчика Федотова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России «Кстовский» к Федотову Александру Владимировичу об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России «Кстовский» обратился в суд с административным исковым заявлением к Федотову Александру Владимировичу об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре: обязать поднадзорного являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование административного иска административный истец указал, что Федотов Александр Владимирович, (дата обезличена) г.р., уроженец (адрес обезличен), осужден 23.11.2017г. Княгининским районным судом Нижегородской области за совершение преступлений, предусмотренных п.«а» ч.1 ст.158 (5 эп.), п.«б,в» ч.2 ст.158, п.«б» ч.2 ст.158 (2 эп.), ч.3,5 ст.69, ст.70 УК РФ к 3 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 03.09.2019 года из ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области. Постановлением Семеновского районного суда Нижегородской области от 22.08.2019 года не отбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким видом наказания, а именно исправительными работами на срок 11 месяцев 12 дней с удержанием 5% из заработной платы ежемесячно в доход государства.

В отношении Федотова А.В., освобожденного из мест лишения свободы, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления в условиях опасного рецидива, решением Кстовского городского суда Нижегородской области от 28.04.2022 года установлен административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до 22.08.2027 года с установлением следующих административных ограничений:

- обязать поднадзорного являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить поднадзорному пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток, за исключением времени осуществления трудовой деятельности;

- запретить поднадзорному выезд за пределы Нижегородской области.

Решением Кстовского городского суда Нижегородской области от 19.12.2022 года Федотову А.В. было установлено дополнительное ограничение:

- обязать поднадзорного являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При постановке на учет Федотову А.В. было вынесено письменное предупреждение об установлении дополнительных ограничений в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений, а также проведена профилактическая беседа о соблюдении административных ограничений.

Отделом МВД России «Кстовский» Федотову А.В. были разъяснены административные ограничения, он был предупрежден об ответственности за их нарушение, а также за уклонение от административного надзора. Для регистрации ему были определены первый, второй и четвертый вторники каждого месяца с 09.00 ч. до 18.00 ч.

Федотов А.В. в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности.

По мнению административного истца, данные обстоятельства являются основаниями для установления Федотову А.В. дополнительных административных ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца административные исковые требования поддержал.

Административный ответчик в судебном заседании с административными исковыми требованиями согласился.

Помощник Кстовского городского прокурора в своем заключении счел заявленные административные исковые требования законными и обоснованными.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ - административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании частей 1 и 2 статьи 4 указанного Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

По смыслу закона, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Согласно части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Закон N 64-ФЗ относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Федотов Александр Владимирович, (дата обезличена) г.р., уроженец (адрес обезличен), осужден 23.11.2017 г. Княгининским районным судом Нижегородской области за совершение преступлений, предусмотренных п.«а» ч.1 ст.158 (5 эп.), п.«б,в» ч.2 ст.158, п.«б» ч.2 ст.158 (2 эп.), ч.3,5 ст.69, ст.70 УК РФ к 3 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 03.09.2019 года из ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области. Постановлением Семеновского районного суда Нижегородской области от 22.08.2019 года не отбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким видом наказания, а именно исправительными работами на срок 11 месяцев 12 дней с удержанием 5% из заработной платы ежемесячно в доход государства.

В отношении Федотова А.В., освобожденного из мест лишения свободы, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления в условиях опасного рецидива, решением Кстовского городского суда Нижегородской области от 28.04.2022 года установлен административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до 22.08.2027 года с установлением следующих административных ограничений:

- обязать поднадзорного являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить поднадзорному пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток, за исключением времени осуществления трудовой деятельности;

- запретить поднадзорному выезд за пределы Нижегородской области.

Решением Кстовского городского суда Нижегородской области от 19.12.2022 года Федотову А.В. было установлено дополнительное ограничение:

- обязать поднадзорного являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При постановке на учет Федотову А.В. было вынесено письменное предупреждение об установлении дополнительных ограничений в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений, а также проведена профилактическая беседа о соблюдении административных ограничений.

Отделом МВД России «Кстовский» Федотову А.В. были разъяснены административные ограничения, он был предупрежден об ответственности за их нарушение, а также за уклонение от административного надзора. Для регистрации ему были определены первый, второй и четвертый вторники каждого месяца с 09.00 ч. до 18.00 ч.

Федотов А.В. в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности:

- 16.10.2023 г. – по ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок 7 суток;

- 16.04.2023 г. - по ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок 7 суток.

Факт совершения указанных административных правонарушений административным ответчиком не оспаривался.

В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 40 постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

С учетом изложенного, учитывая данные о личности Федотова А.В., суд приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных Федотову А.В. административных ограничений в виде обязанности являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд находит, что указанное дополнительное административное ограничение соответствуют перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора, не носит произвольного характера, направлено на предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на Федотова А.В. индивидуального профилактического воздействия.

Учитывая изложенное, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░1, (░░░░ ░░░░░░░░░░) ░.░., ░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

- ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10-░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░