Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-36/2021 (2а-656/2020;) ~ М-565/2020 от 24.11.2020

Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Шайдуллиной А.Х., при секретаре Носовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сидорова Дмитрия Алексеевича к призывной комиссии Батыревского района Чувашской Республики, ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» о признании решения призывной комиссии незаконным,

установил:

Сидоров Д.А., уточняя административные исковые требования в порядке ст. 46 КАС РФ, обратился в суд с иском к Призывной комиссии Батыревского района Чувашской Республики о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Батыревского района Чувашской Республики от дата.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что Сидоров Д.А. в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53 – ФЗ подлежит призыву на военную службу, в связи с чем стоит на военном учете в отделе военного комиссариата по ...... районам ... Республики. дата года призывной комиссией ... Республики было принято решение о призыве административного истца на военную службу. Указанное решение призывной комиссии считает незаконным, поскольку при прохождении призывной комиссии для вынесения заключения о категории годности к военной службе им были предоставлены сведения о наличии заболеваний, которые предполагают признание гражданина ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья.

Определением суда в качестве административного соответчика было привлечено ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики».

В суд административный истец Никитин Д.А., его представитель Кузнецов А.В. не явились, были уведомлены о времени и месте судебных заседаний телефонограммами.

Административные ответчики ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики», Призывная комиссия Батыревского района Чувашской Республики, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили. Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат» Чувашской Республики» Н.Петрова, действующая на основании доверенности, в представленном отзыве в удовлетворении административного искового требования просила отказать по изложенным доводам, рассмотреть административное дело без участия представителя военного комиссариата Чувашской Республики.

Заинтересованное лицо Военный комиссариат Батыревского и Шемуршинского районов Чувашской Республики, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Информация о назначении судебного заседания была размещена судом на сайте суда в сети «Интернет».

В п.38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» указывается, что в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ информация о принятии административного искового заявления, жалобы или представления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено Кодексом. Вместе с тем, если установленный законом срок рассмотрения и разрешения административного дела, жалобы составляет 15 дней или менее, а также в случаях удовлетворения ходатайства административного истца или его представителя о неотложном рассмотрении и разрешении административного дела, отложения судебного разбирательства административного дела на срок менее 15 дней, назначения предварительного судебного заседания, судебного заседания по административному делу ранее чем по истечении 15 дней со дня принятия административного искового заявления к производству судьей (со дня проведения предыдущего заседания), указанная информация размещается на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня со дня вынесения определения (часть 1 статьи 92, часть 2 статьи 93 КАС РФ).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие административного истца, представителей административного ответчика и заинтересованного лица.

Суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон N 53-ФЗ).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 поименованного закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же закона).

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, а также установил требование о вызове граждан на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, повестками военного комиссариата (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 и пункт 3 статьи 26 Закона N 53-ФЗ).

Инструкция по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, являющаяся приложением № 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 400, также содержит предписание, согласно которому оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками по форме, приведенной в приложении № 30 к этой инструкции, в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу, учет и регистрация которых осуществляются по книге учета вызова граждан, не пребывающих в запасе, в военный комиссариат и выдачи им повесток, а также возлагает обязанность вручить повестку в том числе на работников военного комиссариата, как правило, не позднее чем за три дня до срока, указанного в повестке (пункт 34).

Статья 28 Закона № 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.

В соответствии с пунктами 1 - 4 статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе по пяти категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Положением в пункте 17 определено, что при наличии оснований, предусмотренных Законом № 53-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (пункты 18 и 19 Положения).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).

Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Граждане, признанные при призыве ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу и зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации (подпункт «а» пункта 1 статьи 23, пункт 1 статьи 52 Закона № 53-ФЗ).

Как следует из материалов дела, Сидоров Д.А., дата года рождения, в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.3.1998 № 53 ФЗ подлежит призыву на военную службу.

Согласно учетной карточке призывника, в период осеннего призыва 2020 года Сидоров Д.А. прошел медицинское освидетельствование в отделе военного комиссариата ... Республики.

дата призывная комиссия Батыревского района, рассмотрев материалы личного дела Сидорова Д.А., приняла решение о направлении Сидорова Д.А. на медицинское обследование с явкой на призывную комиссию дата. На призывную комиссию Сидоров Д.А. не прибыл.

С результатами обследования дата Сидоров Д.А. был представлен хирургу ... Республики, которым была определена категория годности Сидорова Д.А. к военной службе ...

По результатам медицинского освидетельствования, с учетом вынесенного врачом-хирургом заключения и выявленного у административного истца заболевания ...., призывной комиссией ... района от дата принято решение о призыве Сидорова Д.А. на военную службу ...

дата Сидорову Д.А. лично под роспись вручена повестка на дата для отправки к месту службы.

В процессе подготовки Сидорова Д.А. к военной службе призывной комиссией были выполнены следующие мероприятия: оформлен допуск в ФСБ от дата, проведены профилактические прививки дата, амбулаторное исследование на COVID – 19 дата.

дата в связи с имеющимися жалобами, Сидорову Д.А. военным комиссариатом ... района ... Республики выдано направление на стационарное обследование в травматологическое отделение БУ «...».

Вместе с тем, из акта от дата следует, что Сидоров Д.А. отказался получить направление на медицинское обследование в Республиканской клинической больнице на дата.

Оспаривая решение призывной комиссии, Сидоров Д.А. указал, что имеющиеся у него заболевания, соответствующие пункту «в» статьи 42 и пункту «в» статьи 43, п. «в» статьи 65, статьи 85 Расписания болезней, дают основание для признания его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья.

Так, согласно пункту «в» статьи 42 и пункту «в» статьи 43 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, к категории годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной службе, относятся заболевания сердца с сердечной недостаточностью II ФК. Согласно статье 85 графы I Расписания болезней, под действие указанного положения подпадают временные функциональные расстройства костно-мышечной системы, соединительной ткани, кожи и подкожной клетчатки после лечения болезней, ранений, травм, отравлений и других воздействий внешних факторов (категория годности к военной службе – «Г» - временно не годен к военной службе), п. «в» статьи 65 - хирургические болезни и поражение костей, крупных суставов, хрящей, с незначительным нарушением функций (категория годности к военной службе – «В».

В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Решением призывной комиссии ... района Сидоров Д.А. призван на военную службу, ему определена категория годности ...

Оценив представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что в ходе проведения мероприятий по призыву представленные медицинские документы не подтверждали безусловное наличие у административного истца заболеваний, в связи с которыми он мог быть признан ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, и при рассмотрении дела истцом также не было представлено достаточных доказательств наличия у него заболевания в той степени, которая позволила бы установить ему требуемую им степень годности к военной службе. Также не представлены письменные заявления Сидорова Д.А. о направлении его на дополнительное обследование или лечение, в связи с наличием у него заболеваний препятствующих призыву на военную службу.

При этом своим правом, установленным Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 года № 574, на проведение независимой военно-врачебной экспертизы заявитель также не воспользовался.

Следовательно, оспариваемое решение призывной комиссии ... Республики от дата не может признано незаконным.

Кроме того, согласно выписке из решения призывной комиссии ... Республики от дата, протокол №, на момент рассмотрения дела в суде призывной комиссии завершена, осенний призыв 2020 года окончен, решение призывной комиссии о призыве заявителя осталось нереализованным. Таким образом, права Сидорова Д.А. оспариваемым решением не нарушены. При осуществлении мероприятий по новому призыву заявителя он вновь подлежит медицинскому освидетельствованию для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент освидетельствования, по результатам которого призывной комиссий будет принято одно из решений, предусмотренных статьей 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░

...

...