Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1127/2023 ~ М-1009/2023 от 04.09.2023

Дело № 2а-1127/2023

УИД 51RS0009-01-2023-001245-59

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кандалакша 17 октября 2023 года

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Каторовой И.В.

при секретаре Чакиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области к Смирнову Е.В. о взыскании задолженности по обязательным платежам,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Мурманской области (далее – УФНС, инспекция) обратилась в суд с административным иском к Смирнову Е.В. о взыскании задолженности по обязательным платежам.

В обоснование заявленных требований указано, что Смирнов Е.В. имел статус индивидуального предпринимателя с 21 декабря 2017 года по 18 января 2021 года.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели признаются плательщиками страховых взносов.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации суммы страховых взносов за расчётный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия в налоговом органе с учета в качестве плательщика страховых взносов.

Смирнову Е.В. начислены страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование в следующем размере за 2018 год: на обязательное пенсионное страхование в размере 26545 рублей, обязательное медицинское страхование в размере 5840 рублей; за 2019 год: на обязательное пенсионное страхование в размере 29354 рубля, на обязательное медицинское страхование в размере 6884 рублей.

В установленный срок налогоплательщик страховые взносы за 2018 и 2019 годы не уплатил, в соответствии со статьями 69,70 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом в его адрес направлены требования <номер> от 22 января 2019 года за 2018 год со сроком уплаты до 14 февраля 2019 года, <номер> от 13 января 2020 года за 2019 год со сроком уплаты до 05 февраля 2020 года. Сумма страховых взносов Смирновым Е.В. не уплачена до настоящего времени.

Мировым судьей 22 июня 2023 года вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности со Смирнова Е.В. ввиду пропуска срока, предусмотренного п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, и как следствие, наличия спора о праве.

На основании изложенного, ссылаясь на положения Налогового кодекса Российской Федерации, в целях восстановления баланса частных и публичных интересов, просит восстановить процессуальный срок для подачи административного искового заявления, взыскать с ответчика задолженность перед бюджетом: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 54614 рублей 56 копеек (25260 рублей 56 копеек + 29354 рубля), по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 12316 рублей 29 копеек (5432 рубля 29 копеек + 6884 рубля) за расчетные периоды 2018-2019 годы.

Представитель административного истца в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик Смирнов Е.В. судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Учитывая, что явка истца и ответчика по данной категории дел не является обязательной и не признавалась таковой судом, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с требованиями пункта 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчёта и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Положениями пункта 2 части 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), являются плательщиками страховых взносов.

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, установлены статьей 432 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 которой исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пунктом 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено данной статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом (абзац 2 пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации).

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 данного Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым данного пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абзац 3 пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Как установлено судом, Смирнов Е.В. как налогоплательщик имел статус индивидуального предпринимателя с 21 декабря 2017 года по 30 ноября 2020 года.

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия в налоговом органе с учета в качестве плательщика страховых взносов.

Смирнову Е.В. начислены страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование в следующем размере за 2018 год: на обязательное пенсионное страхование в размере 25260 рублей 56 копеек, обязательное медицинское страхование в размере 5432 рублей 29 копеек; за 2019 год: на обязательное пенсионное страхование в размере 29354 рубля, на обязательное медицинское страхование в размере 6884 рублей.

Обязанность по уплате страховых взносов налогоплательщиком в установленные налоговым законодательством сроки за 2018 и 2019 годы не исполнена.

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов в соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации ответчику были направлены требования:

- <номер> по состоянию на 22 января 2019 года об уплате в срок до 14 февраля 2019 года страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в размере 25260 рублей 56 копеек, страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере в размере 5840 рублей,

- <номер> по состоянию на 13 января 2020 года об уплате в срок до 05 февраля 2020 года страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в размере 29354 рубля 00 копеек, страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере в размере 6884 рубля.

До настоящего времени требования об уплате страховых взносов налогоплательщиком не исполнены.

Мировым судьёй судебного участка № 2 Кандалакшского судебного района Мурманской области 22 июня 2023 года отказано УФНС России по Мурманской области в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании со Смирнова Е.В. задолженности по обязательным платежам ввиду пропуска срока, предусмотренного п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, и как следствие, наличия спора о праве.

Таким образом, с учетом того, что требования подлежали исполнению в срок до 14 февраля 2019 года и 05 февраля 2020 года, к спорным правоотношениям подлежит применению редакция Налогового кодекса Российской Федерации, действующая спорный период.

Согласно положениям статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен срок на подачу заявления о взыскании, который подлежит исчислению со дня истечения срока уплаты, указанного в требовании.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Вышеуказанными требованиями Смирнову Е.В. было предложено произвести оплату страховых взносов в срок до 14 февраля 2019 года и 05 февраля 2020 года соответственно.

Учитывая размер задолженности и дату окончания срока исполнения требования об уплате страховых взносов, сроки для подачи административного иска в суд истекли.

В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).

Суду не представлено достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих наличие у административного истца уважительных причин пропуска срока обращения в суд. УФНС по Мурманской области является юридическим лицом, в штате организации имеются работники, в обязанности которых входит решение вопросов по своевременному и эффективному взиманию налогов.

Учитывая установленные обстоятельства, отсутствие вынесенного в установленном порядке судебного приказа о взыскании с должника сумм обязательных платежей и отмены судебного приказа, фактическое обращение в суд с настоящим административным иском 04 сентября 2023 года (оттиск на почтовом конверте), суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с иском.

Суд полагает, что нарушение предусмотренного статьёй 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока приведёт к взысканию налога с налогоплательщика без ограничения срока, что является недопустимым и противоречит положениям статей 46, 47, 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах ходатайство истца о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления и исковые требования о взыскании с ответчика задолженности по страховым взносам не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 138, 150, 175-180, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 66930 ░░░░░░ 85 ░░░░░░ (░ ░░░ ░░░░░ ░░ 2018 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 26260 ░░░░░░ 56 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5432 ░░░░░ 29 ░░░░░░; ░░ 2019 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 29354 ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6884 ░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░