Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-928/2022 ~ М-824/2022 от 23.05.2022

К делу № 2а-928/2022

УИД: 23RS0022-01-2022-002046-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кропоткин                             27 июня 2022 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Сотникова И.А.

при секретаре Малышенко С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Морозова Алексея Владимировича к ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ИП Газарян Владимир Иванович, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

    Административный истец Морозов А.В. просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину Бурцевой Н.С., выразившееся в не направлении взыскателю в установленный законом срок постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № 037504240, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину Бурцевой Н.С. выразившееся в не направлении своевременно запросов и не истребовании ответов на них, а также в не выходе в адрес должника, в целях установления его места жительства и места работы, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому края Бурцевой Н.С. в не привлечении должника к административной ответственности за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом- исполнителем, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю Бурцеву Н.С. устранить в полном объеме нарушенные права путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения по исполнительному листу № ФС № 037504240, в том числе привлечь должника к административной ответственности, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю Бурцеву Н.С. выдать взыскателю подробную справку о совершенных ею исполнительных действиях с момента возбуждения исполнительного производства до подачи искового заявления в суд.

    Административный истец мотивирует свои требования тем, что решением Кропоткинского городского суда Краснодарского края по делу № 2- 1337/2020, вступившим в законную силу 12.01.2021 год, МС «Кухни для души» ИП Газарян В.И. обязали устранить недостатки корпусной мебели указанные в акте экспертизы Союза «Армавирской межрайонной торгово-промышленной палаты № 082-14-00115 от 27.08.2020 года. На основании вышеуказанного судебного акта был выдан исполнительный лист серия ФС № 037504240, который был подан им в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения. В отношении должника судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину Москалевым В.В. было возбуждено исполнительное производство № 18558/21/23035-ИП от 15 февраля 2021 года. В соответствии с базой данных исполнительных производств на сайте Управления Федеральной службы судебных приставов России в настоящее время данное исполнительное производство находится у судебного пристава-исполнителя Бурцевой Н.С. Спустя один год и три месяца судебным приставом-исполнителем копия постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю не была направлена. Указанные действия (бездействие) он считает неправомерными, нарушающими его права. В связи с длительным неисполнением решения суда им было подано ходатайство в порядке ст. 50 Закона РФ «Об исполнительном производстве» об ознакомлении с исполнительным производством № 18558/21/23035-ИП в отношении должника ИП Газарян В.И. Постановлением от 15 февраля 2021 года, должнику установлено, что требование по исполнительному документу подлежит исполнению в течение 7 суток с момента получения должником настоящего постановления. Между тем в указанный срок требование должником исполнено не было. До настоящего времени судебным приставом-исполнителем Бурцевой Н.С. не один протокол об административном правонарушении в соответствии с которым должник признан виновным, в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.15 КоАП РФ не был составлен. 28 апреля 2022 года в результате ознакомления с материалами исполнительного производства им установлено, что по настоящее время судебным приставом-исполнителем фактически не производились исполнительные действия для того, чтобы привести законное решение суда в исполнение. Вынесенные судебным приставом-исполнителем постановления взыскателю и должнику не направлялись, розыск должника не производился. Выезд по месту регистрации должника с целью определения места жительства должника не осуществлялся, место работы не установлено. Объяснения у должника не отбирались с целью выяснения причин неисполнения решение суда. Отсутствуют сведения о том, что должник получал копию постановления о возбуждении исполнительного производства, что он предупрежден о последствиях неисполнения исполнительного документа. С 15 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем Бурцевой Н.С. не были совершены все необходимые меры по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства № 18558/21/23035-ИП об обязании МС «Кухни для души» ИП Газарян В.И. устранить недостатки корпусной мебели указанные в акте экспертизы Союза «Армавирской межрайонной торгово- промышленной палаты №082-14-00115 от 27 августа 2020 года. Он считает, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину Бурцева Н.С. никаких фактических мер по исполнению решения суда не предпринимала и не предпринимает, ограничилась формальным изготовлением запросов и требований. За 1 год и три месяца судебный пристав-исполнитель не воспользовалась такой мерой процессуального принуждения как привод, лиц участвующих в исполнительном производстве, уклоняющихся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя.

    Административный истец Морозов А.В. представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя Дыльковой Н.М., требования поддержал и просил их удовлетворить.

    Представитель административного истца Морозова А.В.-Дылькова Н.М., просившая о рассмотрении дела в ее отсутствие, требования поддержала.

    Административные ответчики: ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, о причинах неявки не сообщили.

    Заинтересованное лицо ИП Газарян В.И. о времени и месте судебного заседания уведомлялся надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Административный иск подлежит удовлетворению по следующим мотивам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 64 п. 1 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 4 п. 2 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 121 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

    В соответствии с ч.7 и ч.8 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

    На основании ч.17 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшему исполнительный лист.

    Судом установлено, что решением Кропоткинского городского суда Краснодарского края по делу № 2- 1337/2020, вступившим в законную силу 12.01.2021 год, МС «Кухни для души» ИП Газарян В.И. обязали устранить недостатки корпусной мебели указанные в акте экспертизы Союза «Армавирской межрайонной торгово-промышленной палаты № 082-14-00115 от 27.08.2020 года.

    На основании вышеуказанного судебного акта был выдан исполнительный лист серия ФС № 037504240, который был подан административным истцом в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения. В отношении должника судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину Москалевым В.В. было возбуждено исполнительное производство № 18558/21/23035-ИП от 15 февраля 2021 года.

    Согласно акта приема-передачи исполнительных производств СПИ от 14 июня 2022 года исполнительное производство № 18558/21/23035-ИП в отношении МС «Кухни для души» ИП Газарян В.И. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину Бурцевой Н.С. передано судебному приставу-исполнителю ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину Горляк Н.Н.

    Из представленного административным ответчиком ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину списка №6 внутренних почтовых отправлений от 02 апреля 2021 года следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 18558/21/23035-ИП направлена должнику ИП Газарян В.И., взыскателю копия указанного постановления в нарушение ч. 17. ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» не направлялась.

    Положения ФЗ "Об исполнительном производстве" регулируют порядок предоставления сторонам исполнительного производства, информации о его ходе, путем реализации прав, установленных в ст. 50 Закона.

    Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства. Данному праву корреспондирует обязанность судебного пристава-исполнителя предоставить сторонам исполнительного производства материалы исполнительного производства для ознакомления.

    Право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числи путем ознакомления с материалами исполнительного производства.

В связи с длительным неисполнением решения суда взыскателем было подано ходатайство в порядке ст. 50 Закона РФ «Об исполнительном производстве» об ознакомлении с исполнительным производством № 18558/21/23035-ИП в отношении должника ИП Газарян В.И.

    Согласно ч. 11, 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действии, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

    Постановлением от 15 февраля 2021 года, должнику установлено, что требование по исполнительному документу подлежит исполнению в течение 7 суток с момента получения должником настоящего постановления. Между тем в указанный срок требование должником исполнено не было.

    Пункт 1 статьи 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

    Пункт 2 статьи 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

    До настоящего времени судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину не один протокол об административном правонарушении в соответствии с которым должник признан виновным, в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.15 КоАП РФ составлен не был.

    Из представленных суду материалов исполнительного производства следует, что запросы в регистрирующие органы составлены 25.02.2022 года, 11.04.2022 года, 12.04.2022 года, 19.04.2022 года, в этот же период получены ответы, вынесено требование о явке должника к судебному приставу-исполнителю на 14.04.2022 года, акт о совершении исполнительных действий-выхода по месту жительства должника составлен 04.05.2022 года, постановление о приводе должника вынесено 11.05.2022 года, 03.06.2022 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения.

    Таким образом, установлено, что судебным приставом - исполнителем исполнительные фактически не производились исполнительные действия для приведения решения в исполнение.

    Согласно ст. 2, 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов. Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

    Согласно п. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

    Таким образом, с 15 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем Бурцевой Н.С. не были совершены все необходимые меры по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства № 18558/21/23035-ИП об обязании МС «Кухни для души» ИП Газарян В.И. устранить недостатки корпусной мебели указанные в акте экспертизы Союза «Армавирской межрайонной торгово- промышленной палаты №082-14-00115 от 27 августа 2020 года.

    Учитывая изложенное, судом установлено бездействие судебного пристава-исполнителя Кропоткинского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю, судебным приставом-исполнителем не принимаются все необходимые меры, предусмотренные законодательством, для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, права взыскателя Морозова А.В. как стороны исполнительного производства, нарушены.

Руководствуясь ст.ст.175-181 КАС РФ

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ № 037504240.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 18558/21/23035-░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ № 037504240, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 07 ░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░