Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1634/2023 ~ М-652/2023 от 14.02.2023

Дело № 2а-1634/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Никулина М.О.,

при секретаре Филипповой У.А., с участием:

представителя административных ответчиков Сергеева А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

13 апреля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в лечебно-профилактическом учреждении в периоды со <...> г. по <...> г. и с <...> г..

В обоснование указал, что в вышеуказанные периоды содержался в палате .... отделения ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми в ненадлежащих условиях: с нарушением нормы жилой площади; отсутствовала вентиляция, рамы в окнах старые, окна заклеены пленкой; матрац и постельное белье были непригодны к использованию (бывшие в употреблении).

Определением суда от <...> г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России.

Определением суда от <...> г. оставлено без рассмотрения административное исковое заявление ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России в части требований о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в палате .... отделения ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми со <...> г. по <...> г..

Административный истец извещен о судебном заседании, отбывает уголовное наказание, обязательным его участие в суде не признано.

Представитель ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России просил отказать в иске по доводам, изложенным в отзыве.

Административный ответчик ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил.

В отзыве на административное исковое заявление ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России требования не признает.

Согласно статье 150 КАС РФ суд не усмотрел безусловных препятствий к разрешению дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

В период с 9 по <...> г. ФИО1 находился на стационарном обследовании и лечении в палате .... отделения (корпус ....) филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Административный истец указывает, что в палате .... содержалось 6 человек с нарушением нормы жилой площади, в результате чего отсутствовала возможность свободного перемещения.

В силу части 1 статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Административными ответчиками сведения о наполняемости палаты .... отделения больницы не представлены.

Из технического паспорта здания корпуса .... хирургического отделения следует, что площадь палаты .... составляет 21,2 м?.

Учитывая информацию административного истца об одновременном размещении 6 человек в палате ...., площадью 21,2 м?, норма площади на каждого осужденного составляла не менее 3,5 м? (21,2 м? / 6 человек), т.е. меньше, чем установлено статьей 99 УИК РФ.

Вместе с тем, суд учитывает, что помимо палаты хирургического отделения осужденный имеет возможность пользоваться вспомогательными помещениями (коридором, столовой, лестничной клеткой), а также прогулочным двором.

Из представленных фотоматериалов следует, что помещение палаты .... не загромождено мебелью и инвентарем настолько, что данное обстоятельство затрудняло размещение в ней содержащихся лиц либо создавало препятствия для их передвижения.

Имея возможность пользоваться вспомогательными помещениями и прогулочным двором, в отсутствие доказательств причиненных административному истцу существенных последствий, уменьшение необходимой минимальной нормы площади, составляющей 5 м? на одного осужденного, учитывая период содержания в хирургическом отделении (7 дней), является непродолжительным, эпизодическим и незначительным, не позволяющим утверждать о претерпевании страданий достойных денежной компенсации.

Далее, административный истец указывает на отсутствие в палате вентиляции, в результате чего приток воздуха обеспечивался через окна (рамы в окнах старые, окна заклеены пленкой).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2017 года № 1454/пр утвержден Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее – Свод правил).

Пунктом 37.3.5 Свода правил предусмотрено, что в помещениях зданий ЛИУ и ЛПУ в зависимости от их назначения следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением. Для помещений зданий медицинского назначения, столовых, кафе, магазинов, зданий для проведения культурно-массовой работы, зданий общеобразовательной и профессиональной образовательной организаций, спортивных корпусов, прачечных, общежитий, производственных мастерских расчетные параметры следует определять в соответствии с технологической частью проекта и по действующим на момент проектирования нормативным документам. Во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать: приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением (пункт 37.3.6 Свода правил).

Из представления специализированного прокурора от <...> г. .... следует, что отделение вентиляцией с механическим или естественным побуждением не оборудовано. Каких-либо дефектов состояния окон по результатам проверки не выявлено.

Из административного иска следует, что приток воздуха в палате обеспечивается осужденными через окна. Также по фотоматериалам палата .... отделения оборудована окном (стекла целые).

По техническому паспорту здание, где расположено хирургическое отделение, имеет продольный коридор с выходящими в него палатами, а поскольку в палатах имеются окна, что подтверждается фотоматериалом, помещения осужденных обеспечиваются притоком воздуха естественным побуждением.

Таким образом, доводы административного истца об отсутствии принудительной вентиляции в палатах хирургического отделения нашли свое подтверждение, однако, данное обстоятельство не исключало возможность естественного проветривания, о чем имеется информация в административном иске, что в отсутствие доказательств о наступивших для административного истца каких-либо неблагоприятных последствиях, учитывая непродолжительный период (7 дней) не свидетельствует о причинении истцу существенного урона.

Наличие (отсутствие) вентиляции в иных помещениях учреждения не свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку иные помещения не является местом постоянного нахождения осужденного, проветривание иных помещений возможно через оконные проемы и/или двери, то есть естественным способом.

Далее, административный истец жалуется на предоставленные ему матрац и постельное белье, непригодного к использованию (старые, с пятнами), при этом не конкретизирует, какой дискомфорт и последствия наступили для него вследствие данных обстоятельств.

Приказом Минюста России от 3 декабря 2013 года № 216 утверждены Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах вместе с «Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», «Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях».

В приложении № 1 Порядка установлены нормы вещевого довольствия больных осужденных к лишению свободы, проходящих стационарное лечение в лечебно-профилактических учреждениях и лечебно-исправительных учреждениях уголовно-исправительной системы (норма № 7), из которых следует, что мужчинам выдается одеяло, матрац, подушка, простыня, наволочка подушечная верхняя.

В силу пункта № 3808 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 4 после выписки больного из отделения прикроватную тумбочку, кровать обрабатывают дезинфицирующим раствором. Постельные принадлежности (матрас, подушка, одеяло) подвергают камерной дезинфекции. При наличии на матрасах влагонепроницаемых чехлов их протирают растворами дезинфицирующих средств.

Поэтому выдача бывших в употреблении постельных принадлежностей после санобработки, не является ненадлежащим условием содержания.

По информации ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми стирка постельных принадлежностей и вещей, обработка дезинфицирующими средствами, прожарка в дезинфекционной камере осуществляется в банно-прачечном комплексе. Грязное белье и белье, не прошедшее дезинфекционную обработку, осужденным не выдается.

Согласно акту проверки сотрудниками ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, проведенной в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми в <...> г. года, в прачечной учреждения оборудование для стирки и сушки белья в рабочем состоянии, имеются две дезинфекционные камеры, центрифуга, ванна для обработки инфекционного белья. В гладильной установленное оборудование в рабочем состоянии. Журнал работы дезинфекционных камер ведется по утвержденной форме, заполняется своевременно. Дезинфекционная обработка постельных принадлежностей и личных вещей осужденных проводится по эпидемиологическим показаниям и в плановом порядке. Моющих и дезинфицирующих средств достаточно. Дезинфекционная обработка постельных принадлежностей и личных вещей проводится по эпидемиологическим показаниям и в плановом порядке.

Доводы административного истца о ненадлежащем состоянии постельных принадлежностей подлежат отклонению, поскольку ФИО1, заявляя о существенности причиненных данным обстоятельством страданий, сведения об обращениях к администрации учреждения с заявлениями либо предложениями на указанный дискомфорт в период его содержания с <...> г. по <...> г. не представляет, что позволило бы зафиксировать указанные отклонения, доказательств его обращений в надзорные органы по данному обстоятельству не имеется, что не свидетельствует о том, что административный истец содержался в бесчеловечных условиях, и данное нарушение является настолько существенным, что неизбежно подвергало истца за столь непродолжительное время (7 дней) страданиям и унижениям в крайней степени и свидетельствует о бесчеловечном, унижающем достоинство содержании.

Доводы административного истца об истребовании представления специализированной прокуратуры от <...> г. не содержат информации, что такая проверка проводилась в результате обращения ФИО1, доказательством условий, которые истец обозначает как ненадлежащие, такое представление также не является, поскольку проверка проводилась в <...> г. года, а не в период содержания истца в учреждении в <...> г. года.

В силу части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Проверив доводы административного истца, суд приходит к выводу, что указанные в административном исковом заявлении, обозначенные как ненадлежащие, условия содержания в палате .... отделения (несоблюдение нормы площади; отсутствие в палате принудительной вентиляции, ненадлежащее состояния окна; ненадлежащее состояние постельных принадлежностей) не подтвердились и не свидетельствуют о существенных отклонениях от таких требований, предел нарушения которых достиг возможности взыскания компенсации, поэтому правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, а также прогулки предоставляется осужденному в минимально рекомендованном объеме. Пребывание и содержание осужденного в таких условиях допустимо, с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений для режима места принудительного содержания, и не свидетельствуем о явном нарушении его прав, позволяющих взыскать компенсацию.

В связи с тем, что административный истец продолжает отбывать уголовное наказание, срок на обращение в суд им не пропущен.

Руководствуясь статьями 219, 227.1 КАС РФ,

решил:

░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░ ░░░-11 ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░-18 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ <...> ░. ░░ <...> ░. ░ ░░░░░░░ 300000░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░-

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░- ░.░. ░░░░░░░