Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1217/2024 (2а-5069/2023;) ~ М-3559/2023 от 01.11.2023

Дело № 2а-1217/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 мая 2024 г.                                                                                                             г. Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи): Пахоменковой М.А.

при секретаре: Клубеньковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства здравоохранения Смоленской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России Левшуковой Елене Игоревне, ГМУ ФССП России, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

    Министерство здравоохранения Смоленской области обратилось в суд с административным иском к СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении от уплаты исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя названного отдела службы судебных приставов Левшуковой Е.И. от ДД.ММ.ГГГГ в рамках возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца исполнительного производства № о возложении на Министерство здравоохранения Смоленской области обязанности по обеспечению Бабича Б.Б. за счет средств областного бюджета лекарственным препаратом <данные изъяты> в соответствии с медицинским назначением до отмены применения по медицинским показаниям, сославшись на принятие исчерпывающих мер, направленных на исполнение соответствующего судебного акта, и отсутствие вины в его неисполнении.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГМУ ФССП России и судебный пристав-исполнитель СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России Левшукова Е.И. (переведена в соответчики из числа заинтересованных лиц), а в качестве заинтересованных лиц – <данные изъяты> в лице законного представителя Бабич Р.В., ОГБУЗ «Рославльская ЦРБ», ОГАУЗ «Смоленский областной медицинский центр».

    Представитель Министерства здравоохранения Смоленской области Деревцова М.А. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

    ГМУ ФССП России, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России и заинтересованное лицо <данные изъяты> в лице законного представителя Бабич Р.В., судебный пристав-исполнитель СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России Левшукова Е.И., ОГБУЗ «Рославльская ЦРБ», ОГАУЗ «Смоленский областной медицинский центр», извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей в суд не направили; возражений на административный иск не представили.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.ч. 1-2, 6-7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в частности, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении данного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены ст. 401 ГК РФ, в силу которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

По делу установлено, что вступившим в законную силу решением Рославльского городского суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Бабич Р.В., действующей в интересах <данные изъяты>, К Департаменту Смоленской области по здравоохранению, ОГБУЗ «Рославльская ЦРБ» о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия и компенсации морального вреда удовлетворены. Признано незаконным бездействие Департамента Смоленской области по здравоохранению по неорганизации обеспечения <данные изъяты> лекарственным препаратом <данные изъяты>. На Департамент Смоленской области по здравоохранению возложена обязанность незамедлительно принять меры по организации обеспечения <данные изъяты> лекарственным препаратом <данные изъяты> в соответствии с медицинским назначением по минованию надобности. На ОГБУЗ «Рославльская ЦРБ» возложена обязанность обеспечить <данные изъяты> лекарственным препаратом <данные изъяты> в соответствии с медицинским назначением до минования надобности. Взыскана с Департамента Смоленской области по здравоохранению в пользу <данные изъяты>, в интересах которого действует Бабич Р.В. 15 000 руб. в счет компенсации морального вреда.

В соответствии с упомянутым решением судом выдан исполнительный лист, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России Левшуковой Е.И. возбуждено исполнительное производство №, взыскателем по которому является Бабич Р.Т.

Ввиду нарушения Министерством здравоохранения Смоленской области установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа срока постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России Левшуковой Е.И. от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> руб. с установлением нового срока для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Административным истцом при рассмотрении дела не оспаривалось, что до ДД.ММ.ГГГГ решение суда им исполнено не было (<данные изъяты> лекарственным препаратом <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> упаковок был обеспечен ДД.ММ.ГГГГ).

Анализ положений ч.ч. 6-7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» позволяет прийти к выводу о том, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний упомянутых норм Закона, которые должны применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, оценка виновности должника в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа предполагает выяснение наличия объективных препятствий исполнения судебного постановления с учетом того, были ли должником предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Оценивая обстоятельства, препятствующие Министерству здравоохранения Смоленской области своевременно исполнить требования названного исполнительного документа, суд находит их уважительными.

Закупки лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения осуществляются административным истцом в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что предполагает следование процедурам, установленным данным федеральным законом, которые требуют значительных временных затрат (подготовка проведения соответствующих аукционов, непосредственное проведение таких аукционов и т.п.).

Из объяснений представителя Министерства следует, что в областном бюджете на 2023 г. и плановый период 2024, 2025 годов расходы на закупку для <данные изъяты> лекарственного препарата <данные изъяты> предусмотрены не были.

ДД.ММ.ГГГГ в целях исполнения требований исполнительного документа Министерством в системе АИС ГЗ в модуле «Малые закупки» размещен аукцион на закупку указанного лекарственного препарата.

ДД.ММ.ГГГГ данный аукцион был отменен.

В настоящее время закупку данного медицинского препарата осуществляет ОГАУЗ «Смоленский областной медицинский центр».

Согласно расписке о получении препарата <данные изъяты> лекарственный препарат в количестве <данные изъяты> упаковок передан законному представителю <данные изъяты> – его отцу Бабичу Б.Л.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исполнение административным истцом требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок было объективно не возможным, что обусловлено наличием не зависящих от должника (находящихся вне его контроля) обстоятельств; признаков неправомерного бездействия Министерства при исполнении требований исполнительного документа судом не установлено.

При таком положении, поскольку вина административного истца в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа отсутствует, суд удовлетворяет заявленные Министерством требования в части освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом отмечается, что оснований для отмены постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку оно было возбуждено в установленном законом порядке в связи с нарушением Министерством срока для добровольного исполнения состоявшегося решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░., ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17 ░░░ 2024 ░. (░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░).

░░░░░                                           ░.░. ░░░░░░░░░░░

    «░░░░░ ░░░░░»    ░░░░░░░ ░░░░░                  ░░░░░░░░░░░ ░.░.        ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ________________________    ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░     ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░                                                ░░░░░░░░░░░ ░.░.                                                                                         (░░░░░░░, ░░░░░░░░)    «____»________2024 ░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░

░░░: 67RS0002-01-2023-006418-31

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ № 2░-1217/2024