Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-328/2022 ~ М-311/2022 от 31.10.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Большие Уки Омская область 28 ноября 2022 года

Большеуковский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Коршуна В.Н., при секретаре судебного заседания Зибировой И.А., с участием помощника прокурора Большеуковского района Омской области Горбунова В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Большеуковского района Омской области, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Аевского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие в части непринятия мер по размещению на официальном сайте информации о принятых нормативно-правовых актах и их проектов, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

прокурор Большеуковского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Аевского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения администрацией Аевского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте сельского поселения в разделе «Нормативно - правовые акты» за период с 2009 по 2019 гг. не прикреплены тексты нормативно-правовых актов. Таким образом, получить доступ к содержанию нормативно-правовых актов через сайт поселения не представляется возможным. Также не размещены проекты нормативно-правовых актов. По данному факту главе Аевского сельского поселения 14.10.2022 внесено представление, указанные в нем нарушения не были устранены. Незаконным бездействием должностных лиц администрации Аевского сельского поселения нарушаются права граждан на доступ к информации. Просит признать незаконным бездействие администрации Аевского сельского поселения Большеуковского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по размещению на сайте администрации в сети «Интернет» нормативно - правовых актов, принятых в период с 2009 по 2019 гг., а также не размещении проектов нормативно-правовых актов и обязать административного ответчика в срок до 01.06.2023 разместить на сайте администрации в сети «Интернет» (www.bolu.omskportal.ru) информацию о нормативно-правовых актах, принятых в период с 2009 по 2019 гг., а также разместить на указанном сайте проекты нормативно-правовых актов.

В судебном заседании помощник прокурора Большеуковского района Омской области Горбунов В.И. административные исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика – и.о. главы Аевского сельского поселения Косьева Е.В. о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах явки суду не сообщила.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора Горбунова В.И., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены илиоспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Прокурор в силу ст. 39 КАС РФ вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующиминормативным правовымактам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно п.п. 1 – 3 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Федеральный закон) основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получение, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

Статьей 6 Федерального закона определены способы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, одним из которых является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных (ч. 2.1 ст. 7 Федерального закона).

Одним из основных требований при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является достоверность предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (п. 1 ст. 11 Федерального закона).

Общий перечень информации, которую органы местного самоуправления обязаны разместить в сети «Интернет» на официальном сайте, указан в статье 13 Федерального закона.

Согласно подп. «а», «б» п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона на официальном сайте органа местного самоуправления подлежит размещению информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе: муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Большеуковского района Омской области проведена проверка исполнения администрацией Аевского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области вышеуказанного законодательства, в ходе которой установлено, что на сайте поселения в сети «Интернет» (www.bolu.omskportal.ru) в разделе «Нормативно-правовые акты» в период с 2009 по 2019 гг. не прикреплены тексты нормативно – правовых актов, что исключает доступ к их содержанию, а также отсутствуют проекты нормативно - правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований.

Прокуратурой Большеуковского района 14.10.2022 главе поселения внесено представление по факту ненадлежащего размещения информации на официальном сайте, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Невыполнением требований вышеуказанного законодательства администрацией Аевского сельского поселения нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на доступ к информации о ее деятельности.

Оценивая представленные доказательства, суд считает, что бездействие административного ответчика по исполнению указанных требований федерального законодательства является незаконным, доказательств, опровергающих доводы прокурора, административным ответчиком не представлено, и не оспариваются представителем административного ответчика.

Указанный прокурором срок исполнения заявленных требований – до 01.06.2023 суд находит разумным и достаточным.

При таких обстоятельствах, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.218,227КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 2009 ░░ 2019 ░░., ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01.06.2023 ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ (www.bolu.omskportal.ru) ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 2009 ░░ 2019 ░░., ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░