Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-822/2023 (2а-6806/2022;) ~ М-6236/2022 от 15.12.2022

УИД 74RS0005-01-2022-007734-98

Дело № 2а-822/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего         А.А. Залуцкой,

при секретаре             Л.В. Акишевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Кузнецова Андрея Сергеевича к призывной комиссии Металлургического района Челябинского городского округа об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов А.С. обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии Металлургического района Челябинского городского округа от 12 декабря 2022 года № 21, а также возложить обязанность на призывную комиссию Металлургического района Челябинского городского округа провести мероприятия, связанные с призывом на военную службу в соответствии с законодательством Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указал, что решением призывной комиссии от 12 декабря 2022 года №21 он был призван на военную службу. Указанное решение считает незаконным, так как при медицинском освидетельствовании не были учтены жалобы на состояние здоровья: стойкую заложенность носа и затрудненное носовое дыхание, снижение обоняния, слизисто-гнойные выделения из носа, гнусавость голоса, головная боль без четкой локализации, частые боли в верхней части живота, частую изжогу, отрыжку воздухом или съеденной пищей, чувство жжения за грудиной, зуд, который носит приступообразный характер, высыпания на коже в виде пузырьков, жжение, покраснение, шелушение кожи. Считает, что имеющиеся заболевания и общее состояние здоровья являются основанием для определения иной категории годности и препятствуют прохождению военной службы по призыву.

В судебном заседании административный истец Кузнецов А.С. на удовлетворении исковых требований настаивал. Пояснил, что на учете у каких-либо врачей не состоит, при прохождении медицинского освидетельствования он сообщил врачу о своих жалобах на состояние здоровья, какие-либо медицинские документы не предоставил, однако, полагает, что врач должен был его направить на дополнительное обследование, в связи с чем, категория годности ему определена неверно.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Металлургического района Челябинского городского округа, Военного комиссариата Металлургического района г. Челябинска, заинтересованных лиц ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», Призывной комиссии Челябинской области Садыкова И.С., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что 07 ноября 2022 года истцом было пройдено медицинское освидетельствование, по результатам которого вынесена категория годности Б – годен с незначительными ограничениями, в связи с наличием заболеваний, предусмотренных ст. 59в Расписания болезней – другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы с незначительными нарушениями функций, ст. 35г – слепота, пониженное зрение, аномалии цветового зрения, цветослабость второй степени, графа 1 Расписания болезней. Результаты диагностических исследований были пройдены истцом лишь 06 декабря 2022 года, сотрудники военного комиссариата с сотрудником полиции дважды выезжали на домашний адрес истца вручали повестки на заседание призывной комиссии. Указанное свидетельствует об уклонении истца от прохождении военной службы по призыву. Все жалобы на состояние здоровья, на которые указывал истец, были учтены в заключениях врачей. Болезни, предусмотренные ст. 57в, 62в и 49б, у истца отсутствуют. Диагноз «...», установленный медицинским учреждением, соответствует вынесенной категории годности к военной службе, более на «Д» учете истец не состоит, в связи с чем, изменение диагноза, влекущее установление иной категории годности, в данной случае при проведении медицинского освидетельствования не установлено.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту - Закон о воинской обязанности).

В силу статьи 22 Закона о воинской обязанности основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно части 1 статьи 26 названного закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 того же закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (часть 2).

Из материалов дела следует, что Кузнецов А.С., хх.хх.хх года рождения, является гражданином Российской Федерации и лицом призывного возраста, с 30 января 2018 года состоит на воинском учете в военном комиссариате.

В период осеннего призыва 2022 года на военную службу Кузнецов А.С. был осмотрен всеми врачами-специалистами, привлекаемыми в призывную комиссию для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу.

По результатам медицинского освидетельствования административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности "Б"), показатель предназначения - 3.

Решением призывной комиссии от 12 декабря 2022 года, оформленным протоколом №21, административный истец призван на военную службу.

Не согласившись с указанным решением, Кузнецов А.С. обратился в суд с настоящим иском.

Порядок проведения обследования и освидетельствования граждан в целях определения годности к военной службе определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 (далее - Положение о ВВЭ).

Пунктом 1 Положения о ВВЭ установлено, что в целях определения годности к военной службе проводится военно-врачебная экспертиза.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (пункт 4 Положения о ВВЭ).

Проведение медицинского освидетельствования граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, возлагается на военно-врачебную комиссию (пункт 3 Положения о ВВЭ).

По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе (пункт 18 Положения о ВВЭ).

Административный истец ссылается на наличие у него симптомов заболеваний, предусмотренных пунктом "в" статьи 57, пунктом "в" статьи 62, ст. 49 Расписания болезней, а именно: стойкую заложенность носа и затрудненное носовое дыхание, снижение обоняния, слизисто-гнойные выделения из носа, гнусавость голоса, головная боль без четкой локализации, частые боли в верхней части живота, частую изжогу, отрыжку воздухом или съеденной пищей, чувство жжения за грудиной, зуд, который носит приступообразный характер, высыпания на коже в виде пузырьков, жжение, покраснение, шелушение кожи.

Однако ст. 57 «в» расписания болезней предусматривает неосложнённые язвы пищевода, часто рецидивирующий рефлюкс-эзофагит, а также выпадение прямой кишки при дефекации.

Статья 62 «в» расписания болезней предусматривает наличие бляшечной формы склеродермии.

Статьей 49 «б» предусмотрено наличие полипозных синуситов, гнойных синуситов, последствия оперативных вмешательств.

Никаких медицинских документов, свидетельствующих о наличии указанный заболеваний административный истец не представил. Жалобы истца на наличие указанных выше симптомов при отсутствии подтвержденного диагноза не являются основанием для освидетельствования его по указанным пунктам Расписания болезней.

Доказательств обращения за медицинской помощью в связи с наличием указанных жалоб истец ни в суд, ни призывной комиссии при прохождении медицинского освидетельствования не представил.

С учетом состояния здоровья истца, категория годности "Б" – годен с незначительными ограничениями, ему была определена в соответствии со ст. 59 «в» Расписания болезней, которой предусмотрено наличие других болезней желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы с незначительным нарушением функций – хронический гастродуоденит. Диагноз, предусмотренный ст. 35г – слепота, пониженное зрение, аномалии цветового зрения – цветослабость второй степени, был выставлен истцу в 2018 году при первоначальной постановке на воинский учет и выставлен повторно в 2022 году.

В отношении освидетельствуемых по графе 1 расписания болезней при наличии «других болезней желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы с незначительным нарушением функций – хронический гастродуоденит», заключение о категории годности к военной службе выносится по пункту "Б" (ст. 59 «в»).

Таким образом, объективных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования истец имел заболевания, которые дают основания для признания призывника ограниченно годным к военной службе (категория годности "В"), административным истцом не представлено, а судом не установлено.

На момент прохождения медицинского освидетельствования в ходе осеннего призыва 2022 года у административного истца по результатам осмотра и исследования медицинских документов не были выявлены заболевания, препятствующие прохождению военной службы по призыву.

Оспариваемое решение призывной комиссии Металлургического района Челябинского городского округа является законным и обоснованным, принятым в соответствии с положениями Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Таким образом, в удовлетворении исковых требований Кузнецова А.С. о признании незаконным решения призывной комиссии Металлургического района Челябинского городского округа от 12 декабря 2022 года № 21, возложении обязанности на призывную комиссию Металлургического района Челябинского городского округа провести мероприятия, связанные с призывом на военную службу в соответствии с законодательством Российской Федерации следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ № 21, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.